引言

當(dāng)無人配送車穿行在淄博的燒烤攤之間，當(dāng)自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車在深夜清掃著八大局市場(chǎng)，當(dāng)快遞無人車為熱情的游客送去網(wǎng)購(gòu)商品——這座因燒烤火遍全國(guó)的城市，正在悄然進(jìn)行一場(chǎng)智能網(wǎng)聯(lián)革命。

2025年11月6日，淄博市四部門聯(lián)合印發(fā)《低速無人駕駛車輛道路測(cè)試與商業(yè)示范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（具體文件見文末“閱讀原文”），為無人車的規(guī)模化商用打開了政策大門。

這份長(zhǎng)達(dá)數(shù)千字的文件，不僅詳細(xì)規(guī)定了無人車的上路標(biāo)準(zhǔn)，更標(biāo)志著這座傳統(tǒng)工業(yè)城市向智能網(wǎng)聯(lián)新時(shí)代邁出了關(guān)鍵一步。

從燒烤攤到科技園，從傳統(tǒng)工業(yè)到智能網(wǎng)聯(lián)，淄博正在用實(shí)際行動(dòng)證明：數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一線城市的專利，每一個(gè)勇于創(chuàng)新的城市都能在智能網(wǎng)聯(lián)的賽道上搶得先機(jī)。

無人車來也（公眾號(hào)：無人車來也）和大伙兒聊聊這個(gè)事！

（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《山東淄博：首家無人車企業(yè)48小時(shí)落地，推動(dòng)山東省商事登記系統(tǒng)中新增“無人車科技”行業(yè)描述，填補(bǔ)行業(yè)空白》）

一、新規(guī)“劃重點(diǎn)”：從實(shí)驗(yàn)室到馬路的“通行證”

1、 定義與范圍：誰是“合法上路”的無人車？

細(xì)則明確，低速無人車需滿足三大核心條件：

1. 4級(jí)+自動(dòng)駕駛：達(dá)到《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》L4級(jí)（高度自動(dòng)駕駛）及以上，能自主決策但允許人工接管；

2.低速屬性：設(shè)計(jì)時(shí)速不超過45公里，主打末端配送、園區(qū)接駁等場(chǎng)景；

3.無駕駛員：車內(nèi)不配備傳統(tǒng)司機(jī)，依賴遠(yuǎn)程監(jiān)控與應(yīng)急接管。

中通快遞在淄博試點(diǎn)的無人配送車，時(shí)速控制在30km/h內(nèi)，通過激光雷達(dá)與攝像頭感知環(huán)境，可自主規(guī)劃路線避開障礙物。

2. 測(cè)試與示范：從“封閉考場(chǎng)”到“開放考場(chǎng)”

新規(guī)將無人車活動(dòng)分為兩階段：

道路測(cè)試：在指定路段驗(yàn)證技術(shù)可靠性，需通過封閉場(chǎng)地實(shí)車測(cè)試（如急剎、避障等項(xiàng)目）；

商業(yè)示范：在真實(shí)場(chǎng)景中開展運(yùn)營(yíng)（如無人配送、環(huán)衛(wèi)清掃），要求車輛已完成至少240小時(shí)或1000公里道路測(cè)試且無主責(zé)事故。

數(shù)據(jù)：截至細(xì)則發(fā)布，淄博已規(guī)劃首批測(cè)試路段覆蓋張店區(qū)、淄川區(qū)等核心區(qū)域，總里程超200公里。

3. 主體資格：誰能“持證上崗”？

申請(qǐng)主體需滿足“硬核條件”：

法人資質(zhì)：境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人或聯(lián)合體，具備制造、研發(fā)或運(yùn)營(yíng)能力；

安全體系：配備現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程安全員，建立遠(yuǎn)程接管平臺(tái)，數(shù)據(jù)傳輸需加密防篡改；

保險(xiǎn)兜底：每輛車投保不低于500萬元責(zé)任險(xiǎn)；

應(yīng)急預(yù)案：制定事故、故障、惡劣天氣等場(chǎng)景的處置方案，定期演練。

極兔速遞在淄博部署的無人車，配備雙安全員制度——現(xiàn)場(chǎng)安全員跟車監(jiān)控，遠(yuǎn)程安全員通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)接管，確保突發(fā)情況3秒內(nèi)響應(yīng)。

二、管理“硬核點(diǎn)”：政府與企業(yè)“雙劍合璧”

1、 四部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”

市工信局、公安局、交通局、郵政局組成“最強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)”：

工信局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專家評(píng)審；

公安局：核發(fā)車輛編碼，劃定行駛路線，處理交通事故；

交通局：監(jiān)管運(yùn)營(yíng)服務(wù)，規(guī)范載客載貨；

郵政局：推動(dòng)郵政快遞企業(yè)采用無人配送。

車輛編碼采用“一車一碼”制，如張店區(qū)某測(cè)試車編碼為“ZB·ZD0001S”（S代表測(cè)試，F(xiàn)代表示范），車身需噴涂放大編碼與應(yīng)急電話。

2、區(qū)縣“精準(zhǔn)落地”

各區(qū)縣成立對(duì)應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)初審申請(qǐng)材料、劃定本地測(cè)試路線、監(jiān)督日常運(yùn)營(yíng)。

例如，周村區(qū)將無人車測(cè)試路段選在大學(xué)城周邊，兼顧技術(shù)驗(yàn)證與公眾接受度。

3、簡(jiǎn)化流程：異地測(cè)試“互認(rèn)”

若車輛已在其他省市完成測(cè)試且材料有效，淄博可簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，僅需補(bǔ)充本地路段測(cè)試數(shù)據(jù)。

這一政策吸引順豐、京東等企業(yè)將區(qū)域測(cè)試中心落戶淄博。

三、安全“生命線”：從技術(shù)到責(zé)任的“全鏈條管控”

1. 車輛“黑匣子”：數(shù)據(jù)留痕1年

無人車需實(shí)時(shí)回傳位置、速度、控制模式等9類數(shù)據(jù)，事故前后90秒數(shù)據(jù)強(qiáng)制存儲(chǔ)，存儲(chǔ)期不少于1年。這些數(shù)據(jù)將成為事故責(zé)任認(rèn)定的“關(guān)鍵證據(jù)”。

2025年10月，某企業(yè)無人車在測(cè)試中與私家車發(fā)生剮蹭，監(jiān)管平臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)后，30分鐘內(nèi)判定責(zé)任方，大幅縮短處理周期。

2. 安全員“持證上崗”

安全員需滿足：

年齡≤60歲，3年以上駕齡且無嚴(yán)重交通違法；

通過企業(yè)培訓(xùn)，熟悉自動(dòng)駕駛功能與應(yīng)急操作；

信息向交管部門備案。

淄博首批培訓(xùn)安全員200名，其中30%為原快遞員轉(zhuǎn)型，平均月薪提升40%。

3. 事故處理“快響機(jī)制”

發(fā)生事故時(shí)，主體需立即停運(yùn)、報(bào)警、搶救傷員，5日內(nèi)提交事故報(bào)告。若承擔(dān)主責(zé)，需整改并通過審核后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

懲罰措施：對(duì)發(fā)生重傷/死亡事故或存在重大安全隱患的主體，監(jiān)管部門可撤銷測(cè)試/示范資格，收回車輛編碼。

四、產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”：無人車如何改寫淄博經(jīng)濟(jì)？

1、 物流“降本增效”

無人車可替代傳統(tǒng)接駁班車，降低30%支線運(yùn)輸成本。以中通雙龍網(wǎng)點(diǎn)為例，5輛無人車日均配送1萬票，相當(dāng)于10名快遞員的工作量。

2. 鄉(xiāng)村“最后一公里”破局

在路況復(fù)雜的鄉(xiāng)村，無人車可穩(wěn)定穿越田間小道。順豐在膠南片區(qū)試點(diǎn)后，鄉(xiāng)村包裹投遞量同比增20%，配送時(shí)效提升1倍。

3. 就業(yè)“轉(zhuǎn)型不失業(yè)”

快遞員從“開車送貨”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)監(jiān)控+異常處理”，工作強(qiáng)度降低但技能要求提升。淄博郵政管理局計(jì)劃3年內(nèi)培訓(xùn)500名“無人車運(yùn)維師”，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

五、未來“挑戰(zhàn)書”：規(guī)范先行后的“下一站”

盡管淄博新規(guī)為低速無人駕駛樹立了標(biāo)桿，但仍面臨三大考驗(yàn)：

1.技術(shù)極限：極端天氣（如暴雨、大雪）下傳感器可靠性待驗(yàn)證；

2.公眾接受度：部分市民對(duì)無人車“突然急剎”“占道行駛”存在疑慮；

3.跨區(qū)域協(xié)同：與周邊城市的數(shù)據(jù)互通、事故責(zé)任劃分需進(jìn)一步明確。

專家觀點(diǎn)：

清華大學(xué)車輛學(xué)院教授指出：

“淄博模式的核心在于‘小步快跑’——先規(guī)范低速場(chǎng)景，再逐步向高速、載人領(lǐng)域延伸，這為全國(guó)提供了可復(fù)制的路徑。”

六、結(jié)語：無人車的“淄博實(shí)驗(yàn)”，能否跑出全國(guó)范式？

當(dāng)別的城市還在給“測(cè)試區(qū)”畫圈圈，淄博直接甩出無人車“產(chǎn)品說明書”——速度、保險(xiǎn)、編碼、事故、數(shù)據(jù)、商業(yè)示范，三十六條全部明碼標(biāo)價(jià)。

45km/h的上限看似保守，卻用“全速域穩(wěn)定”把算法逼到極致；

500萬保險(xiǎn)、5日事故報(bào)告、一車一碼，把安全紅線寫進(jìn)行規(guī)；

240小時(shí)實(shí)跑+5%抽查，讓“PPT示范”直接現(xiàn)形。

園區(qū)備案、異地互認(rèn)、郵政拉客，更把“封閉-開放-商業(yè)化”三步走拆成可以掃碼支付的套餐。

下一次，當(dāng)你收到無人車配送的包裹時(shí)，不妨想想：這輛無人車的“上路規(guī)則”，可能就誕生在齊國(guó)故都的某間會(huì)議室里。

總之，無人車來也（公眾號(hào)：無人車來也）認(rèn)為：

山東漢子不飆車，只飆代碼——這份細(xì)則，就是全國(guó)低速L4的“Ctrl+C”模板。當(dāng)其他城市還在觀望時(shí)，“燒烤之城”淄博已用一份細(xì)則證明：無人駕駛的商業(yè)化不是“狼來了”，而是可以通過精細(xì)化管理轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)紅利。

親！你說呢？

       原文標(biāo)題 : 山東淄博：打響無人車“上路”第一槍！燒烤之城要變科技新城？《低速無人駕駛車輛道路測(cè)試與商業(yè)示范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》有何看點(diǎn)？