2020年汽車產(chǎn)業(yè)全政策實(shí)錄。

中國消費(fèi)市場一直以來都被看作為“政策市”，風(fēng)往哪邊吹，錢就往哪邊跑。作為工業(yè)支柱的汽車行業(yè)更是如此。

2020年，新冠肺炎疫情對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)造成了重大影響。此前有市場分析曾悲觀預(yù)計(jì)，受新冠肺炎疫情影響，今年汽車行業(yè)產(chǎn)值可能會(huì)下降25％。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)旬報(bào)情況，2020年12月，中國汽車行業(yè)銷量完成280．2萬輛，同比增長達(dá)到5．4％。2020年全年，中國汽車行業(yè)累計(jì)銷量預(yù)估完成2527．2萬輛，同比下降僅1．9％。

在國內(nèi)外疫情影響下，中國汽車業(yè)依舊克服了國內(nèi)外供應(yīng)鏈斷裂和零部件短缺的困難，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并在之后的9個(gè)月內(nèi)保持連續(xù)的正增長。不得不承認(rèn)，這背后離不開國家一系列政策支持，也正是這只“看得見的大手”扭轉(zhuǎn)了乾坤。

2020年2月起，國家及各地方政策陸續(xù)推出了各類刺激政策，試圖重啟市場。2月24日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額。

2月份，汽車產(chǎn)業(yè)從上游零部件到下游的銷售端幾乎都處于停滯狀態(tài)。正式工信部的一紙公文，為整個(gè)汽車行業(yè)注入了一劑強(qiáng)心針。至此，各零部件、整車生產(chǎn)制造開始逐漸恢復(fù)。

短短一個(gè)月后的3月24日，商務(wù)部辦公廳等三部委發(fā)出《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)的通知》，提出穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，其中“取消皮卡進(jìn)城限制”赫然在列。不久之后，先后有重慶市、山西省、湖北省、寧波市、成都市、江蘇省、南昌市等地區(qū)快速響應(yīng)，相繼放開皮卡進(jìn)城限制，逐漸形成皮卡解禁大潮。

長城便是這其中最大的受益者。2020年長城皮卡在全球銷量高達(dá)22．5萬輛，同比大增51．2％，連續(xù)23年蟬聯(lián)國內(nèi)、出口銷量第一的寶座，市占率高達(dá)51％。

4月9日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3％征收率減按2％征收增值稅，改為減按0．5％征收增值稅。

與新車市場相比，中國二手車行業(yè)仍處于起步階段，由于稅收政策問題的制約，我國二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)長期以來無法規(guī)模化發(fā)展。二手車交易以個(gè)人之間和經(jīng)紀(jì)公司中介服務(wù)交易為主，這部分交易占全部交易量的90％以上，從而導(dǎo)致市場“小、散、亂”。

而減稅的政策直接導(dǎo)致了2020年二手車市場的走熱，流通協(xié)會(huì)表示2020年全國二手車交易量在1430萬輛左右，并預(yù)計(jì)2021年二手車交易量有望達(dá)到1600萬輛，同比增長10％以上。

2020年4月，在疫情逐漸得到控制后，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，確定國六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量（PN限值）由2020年7月1日前延期至2021年1月1日前實(shí)施等。

半年時(shí)間，足以給不少企業(yè)以喘息之機(jī)。對(duì)部分汽車廠商和平行進(jìn)口汽車企業(yè)來說更是一個(gè)巨大的利好消息，大大減小了這些企業(yè)消化國五庫存產(chǎn)品的壓力。有業(yè)內(nèi)人士表示，國六換國五是壓垮某些車企的最后一根稻草。

4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》，明確了2020～2022年新能源汽車補(bǔ)貼措施，將新能源汽車補(bǔ)貼政策延長到2022年底，2020－2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％、30％。為行業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2019年補(bǔ)貼大幅退坡就曾使中國新能源汽車的高速發(fā)展突然被踩下“剎車”，銷量出現(xiàn)首年負(fù)增長。2019年6月補(bǔ)貼退坡之后，市場持續(xù)同比大幅下跌，并延續(xù)到2020年1月，1月同比下滑達(dá)56％。2019年6月之前的高潮實(shí)際上也是廠商為了搶補(bǔ)貼的集中上牌之舉，也不代表實(shí)際的需求。

目前，正是國內(nèi)車企轉(zhuǎn)型新能源的關(guān)鍵期，在此情況下，新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限將延長至2022年底，無論是對(duì)于國內(nèi)新能源車企還是行業(yè)來說，都是一個(gè)值得振奮的消息。

6月22日，工信部正式發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡稱“修訂版政策”），明確了2021－2023年新能源汽車積分比例要求，并調(diào)整了新能源乘用車車型的積分算法，新增了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施，同時(shí)對(duì)2019年和2020年的積分考核預(yù)留了調(diào)整空間。

至此，歷時(shí)近一年、兩度公開征求意見的修訂版政策終于發(fā)布，新政策將于2021年1月1日起正式實(shí)施，將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重大的促進(jìn)作用。值得一提的是，修訂版政策增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施，并完善了新能源汽車積分靈活性措施，最大限度的引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮節(jié)能減排優(yōu)勢。

7月15日，工信部網(wǎng)站掛出工信部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳共同發(fā)布的《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ�》稱，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部決定從今年7月至12月聯(lián)合組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

《通知》發(fā)布后，包括上汽通用五菱、北汽新能源、長城歐拉、比亞迪等多個(gè)車企參與到新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中。截至目前，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)公布三批新能源汽車下鄉(xiāng)的車企及車型名單，其中包括東風(fēng)汽車、比亞迪、云度新能源、零跑汽車、中通客車等20余家車企，超60款車型。工信部初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車下鄉(xiāng)的近4個(gè)月時(shí)間內(nèi)，涉及的新能源車型累計(jì)銷量已超18萬輛。

其中，上汽通用五菱為汽車下鄉(xiāng)量身打造的宏光MINI EV成為了“國民”爆款產(chǎn)品，上市不足2個(gè)月就超越特斯拉，登頂國內(nèi)新能源汽車單車型銷量冠軍。截至2020年底，宏光MINIEV累計(jì)銷售約12．77萬輛，連續(xù)4個(gè)月蟬聯(lián)新能源銷冠，單日最高銷量達(dá)2000輛。

在宏光MINIEV的熱銷助力下，上汽通用五菱小型純電動(dòng)乘用車市場占有率高達(dá)51％，占據(jù)小型純電動(dòng)乘用車半壁江山，躍升行業(yè)龍頭。

2020年10月20日，國務(wù)院同意印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。該規(guī)劃系統(tǒng)性地提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景和目標(biāo)。比如，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12．0千瓦時(shí)／百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20％左右，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高等。

對(duì)于象征著彎道超車的國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這份規(guī)劃有著綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意義，為未來15年的新能源藍(lán)圖謀篇布局。

其中，“三橫三縱”的產(chǎn)業(yè)格局便由此奠定基礎(chǔ)。即未來十五年要以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。

“多路線”、“重技術(shù)”、“促發(fā)展”成為新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主旋律。

規(guī)劃中還提到，2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中，新能源汽車比例不低于80％。關(guān)于遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2025年，新能源汽車新車銷售占比要達(dá)到車輛總銷售的20％左右。2035年，我國新能源汽車核心技術(shù)要達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌要具備較強(qiáng)的國際競爭力。

從全年的汽車產(chǎn)業(yè)政策來看，新能源還是主要的扶持。隨著政策的頻繁變動(dòng)，新能源汽車市場也開始逐漸走向成熟。

2021年開年，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。包括開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。
在這個(gè)大方向下，農(nóng)村縣域汽車消費(fèi)市場將在2021年再次成為“大有作為”的“廣闊天地”。