去年歲末今年年初，許多人都預(yù)測(cè)2019年的中國(guó)車(chē)市，不是零增長(zhǎng)就是繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。很少有人認(rèn)為會(huì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

聽(tīng)了3月5日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告后，上述預(yù)測(cè)可能要做一些修正。報(bào)告中的一系列政策措施，對(duì)今年的國(guó)內(nèi)車(chē)市帶來(lái)諸多利好因素，增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的信心。

今年的政府工作報(bào)告，直接提到汽車(chē)的并不多，包括擴(kuò)大汽車(chē)對(duì)外開(kāi)放、培育新能源汽車(chē)新興產(chǎn)業(yè)集群、穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)、繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策等。

但是，報(bào)告中提到的降低制造業(yè)增值稅、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低工業(yè)電價(jià)、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用、推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、增強(qiáng)消費(fèi)能力、加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)三大污染源治理等等，對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)、汽車(chē)消費(fèi)、汽車(chē)使用帶來(lái)諸多利好因素。

降稅減費(fèi)利好汽車(chē)制造業(yè)

政府工作報(bào)告提出的降稅減費(fèi)、降電價(jià)、降低社保負(fù)擔(dān)，都有利于汽車(chē)制造業(yè)降低稅負(fù)、降低成本。

把制造業(yè)增值稅由現(xiàn)在的16%調(diào)低到13%，這是自去年把增值稅從17%下調(diào)到16%之后，再一次降低企業(yè)增值稅。汽車(chē)無(wú)異屬于制造業(yè)，這一舉措，對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)整車(chē)和零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是利好消息。 

工信部部長(zhǎng)苗圩在“兩會(huì)”部長(zhǎng)通道回答提問(wèn)時(shí)表示，增值稅到底降多少，之前有人說(shuō)降一個(gè)點(diǎn)，有人說(shuō)降兩個(gè)點(diǎn)。結(jié)果總理在政府工作報(bào)告指出，從16%降到13%，一下子降了3個(gè)點(diǎn)。降稅力度之大連苗圩部長(zhǎng)都有些意外。

受諸多因素影響，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2018年遭遇28年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，汽車(chē)消費(fèi)低迷，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。此次減稅后，對(duì)于汽車(chē)企業(yè)降低稅負(fù)、減少經(jīng)營(yíng)壓力有一定作用。

目前消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一輛總價(jià)10萬(wàn)元的汽車(chē)，其中包括1.6萬(wàn)元的增值稅。增值稅從16%降低到13%以后，每輛車(chē)就少交3000元稅收�？梢杂行У亟档推髽I(yè)成本，反之對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也可以少花錢(qián)。

報(bào)告提振汽車(chē)消費(fèi)者信心

自2001年底中國(guó)加入WTO 以后，中國(guó)車(chē)市多次出現(xiàn)井噴行情。繼黃金十年之后，又有人認(rèn)為還會(huì)出現(xiàn)白銀十年。

目前，中國(guó)汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)兩億輛，但是按千人汽車(chē)保有量來(lái)看，中國(guó)還落后于許多國(guó)家。有分析認(rèn)為，中國(guó)的汽車(chē)剛性需求將長(zhǎng)期存在。

2018年中國(guó)車(chē)市之所以出現(xiàn)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，受外部因素影響的成分很大。并非沒(méi)有消費(fèi)需求，而是消費(fèi)信心受到打擊。

正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)的那樣：“世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長(zhǎng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距”。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用、推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)等舉措，對(duì)于增強(qiáng)汽車(chē)消費(fèi)信心、穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，都具有正面意義。

新能源汽車(chē)仍是發(fā)展重點(diǎn)

發(fā)展新能源汽車(chē)，是中國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是藍(lán)天計(jì)劃的重要內(nèi)容。在政府的大力扶植下，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年成為全球最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，幾次提到新能源汽車(chē)。比如“繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策”、“培育新能源汽車(chē)新興產(chǎn)業(yè)集群”等。

此舉說(shuō)明中國(guó)政府大力扶持新能源汽車(chē)發(fā)展的力度不減。最近幾年，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼逐年退坡。但是也要看到，廣大汽車(chē)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可程度越來(lái)越高。除了新能源乘用車(chē)，新能源公交車(chē)、新能源出租車(chē)和新能源物流車(chē)發(fā)展勢(shì)頭也很猛。

對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼退坡，有人擔(dān)心企業(yè)會(huì)漲價(jià)。但也有分析認(rèn)為，全面取消補(bǔ)貼，有助于優(yōu)勝劣汰、有助于技術(shù)進(jìn)步。也可以倒逼企業(yè)盡快降低成本。

到2020年底，國(guó)家將全面取消新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，但是在稅收方面，國(guó)家將繼續(xù)采取措施予以扶持。車(chē)購(gòu)稅免征的政策繼續(xù)執(zhí)行，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。（完）