9. 《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》

12月10日，國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)公布了與國(guó)家能源局、工信部、財(cái)政部共同制定的《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。該計(jì)劃提出，力爭(zhēng)用3年時(shí)間“進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局”。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知。力爭(zhēng)用3年時(shí)間大幅提升充電技術(shù)水平，提供充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，快速升級(jí)充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局作為行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。

行動(dòng)計(jì)劃中提出：充分發(fā)揮中國(guó)充電聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，積極促進(jìn)充電設(shè)施行業(yè)向規(guī)模化、規(guī)范化、多元化方向發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。通過(guò)開(kāi)展自愿性產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、行業(yè)白名單制定等工作，配合政府部門嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)督，引導(dǎo)充電技術(shù)進(jìn)步，提升充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和行業(yè)自律。推動(dòng)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快與國(guó)家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)的信息互聯(lián)互通。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，近年來(lái)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成充電樁數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。但是充電樁的數(shù)量與新能源汽車是不匹配的。多年來(lái)當(dāng)前新能源汽車和充電設(shè)施尚處于發(fā)展過(guò)程中，特別是充電基礎(chǔ)設(shè)施依然面臨著建設(shè)落地難、運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題，仍是制約新能源汽車發(fā)展的短板之一，新能源汽車充電保障能力亟待提升。

編輯點(diǎn)評(píng)：

在現(xiàn)階段新能源汽車動(dòng)力電池性能難以在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性技術(shù)突破、單次充電行駛里程難以快速實(shí)現(xiàn)顯著提高的情況下，充電樁作為新能源汽車必不可少的實(shí)用配置，直接決定了新能源汽車的發(fā)展。

該行動(dòng)計(jì)劃的針對(duì)新能源充電樁當(dāng)前面臨的行業(yè)困境提出相對(duì)應(yīng)的要求，這對(duì)新能源充電樁的建設(shè)和發(fā)展提出了更科學(xué)合理的要求，有利于促進(jìn)新能源汽車行業(yè)配套設(shè)施的發(fā)展和完善。

10.財(cái)政部：2019起取消新能源車用電池等進(jìn)口暫定稅率

12月24日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布通知，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。取消有新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率。12月22日《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》中鋰、鈷酸鋰等原材料2019年暫定稅率均有不同程度下調(diào)。

財(cái)政部發(fā)布消息，為積極擴(kuò)大進(jìn)口，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)將對(duì)700余項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅，這其中就包括新能源汽車用鋰離子電池單體。

最新政策將取消新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率。繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車生產(chǎn)線焊接機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

目前，在新能源汽車的大力推廣、數(shù)碼電子產(chǎn)品的加速普及下，我國(guó)鋰電池產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，已成為全球鋰離子電池快速發(fā)展的市場(chǎng)之一。截至2018年10月底，全國(guó)鋰電池產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到113.90億只，超過(guò)2017年全年111.13億只的產(chǎn)量。

鋰電池雖然發(fā)展較快，但出現(xiàn)成本高居不下、產(chǎn)品性能不理想等情況，尤其是電池穩(wěn)定性、安全性、充放電時(shí)間、續(xù)航能力等對(duì)鋰離子電池發(fā)展形成一定抑制。目前鋰離子電池主要從提高比能量密度、比能源功率等方面入手，改善電池性能，這需要鋰離子電池的持續(xù)技術(shù)投入和進(jìn)步，也意味著鋰電池未來(lái)還有很大進(jìn)步空間。

編輯點(diǎn)評(píng)：

取消新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率。這意味著今后國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將參與國(guó)內(nèi)電池市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格進(jìn)一步下挫的概率很大，行業(yè)現(xiàn)有格局面臨沖擊。

總體而言，我國(guó)電池行業(yè)集中度已有明顯提升，不具備技術(shù)實(shí)力的中小企業(yè)將逐步被淘汰，產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷提升，行業(yè)洗牌仍在繼續(xù)。但值得關(guān)注的是，隨著國(guó)外電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)建立合作生產(chǎn)線，未來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨國(guó)外企業(yè)搶占中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的巨大壓力。

不過(guò)，并非所有電池市場(chǎng)都遭遇沖擊。例如，動(dòng)力電池行業(yè)具有較高的資金壁壘、市場(chǎng)壁壘和技術(shù)壁壘，同時(shí)還須通過(guò)各種安全測(cè)試并列入道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄，這些行業(yè)壁壘能一定程度緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力。