7.工信部發(fā)布新能源汽車安全隱患專項(xiàng)排查通知

8月7日，工信部下發(fā)開展節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作的通知。

通知要求，各示范城市要對自2009年以來推廣應(yīng)用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對充電基礎(chǔ)設(shè)施，對公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對節(jié)能汽車、新能源汽車停放及電池箱的存放場地及配套管理措施進(jìn)行調(diào)查。

此后9月4日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展新能源客車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》。9月25日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》，將重點(diǎn)對新能源乘用車、載貨汽車產(chǎn)品的IP防護(hù)失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動(dòng)、頻繁充放電、長期擱置以及工作行駛環(huán)境惡劣的車輛開展安全隱患排查工作。

根據(jù)通知，要求新能源乘用車、載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)，開展安全隱患專項(xiàng)排查工作。《通知》要求，各企業(yè)在2018年10月底前完成排查，并將排查結(jié)果上報(bào)裝備工業(yè)發(fā)展中心。針對可能的弄虛作假情況，《通知》明確，最為嚴(yán)重的將采取暫停或取消推薦車型目錄、企業(yè)及產(chǎn)品公告等處罰措施。

此外，車輛安全預(yù)警及重大安全事故調(diào)查機(jī)制將正式啟動(dòng)。裝備工業(yè)發(fā)展中心將聯(lián)合有關(guān)單位，不定期抽查企業(yè)新能源乘用車、新能源貨車監(jiān)控平臺(tái)預(yù)警體系運(yùn)行情況，并將結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部。企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)控工作，能夠?qū)Ξa(chǎn)品異常狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，并能即時(shí)上報(bào)地方和國家平臺(tái)。

2018年以來，新能源汽車起火事故頻發(fā)。根據(jù)工信部排查通知要求，新能源乘用車、新能源貨車發(fā)生起火、燃燒等安全事故，未造成人員傷亡的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)（如造成人員死亡或重大社會(huì)影響的，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)）主動(dòng)上報(bào)地方政府新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議牽頭部門和工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心，并及時(shí)展開事故調(diào)查，調(diào)查結(jié)果留存?zhèn)洳椋谎b備工業(yè)發(fā)展中心將根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，聯(lián)合相關(guān)單位成立事故調(diào)查組，與企業(yè)共同開展事故調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部進(jìn)行處理。對發(fā)生的起火、燃燒事故，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2018年10月底前將事故調(diào)查情況報(bào)送到裝備工業(yè)發(fā)展中心，作為進(jìn)一步完善新能源汽車行業(yè)管理政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

編輯點(diǎn)評：

自2018年以來，國內(nèi)發(fā)生的電動(dòng)車起火事故近50起，事故范圍涉及到乘用車、客車、物流車等不同車型。新能源汽車起火爆炸事故頻發(fā)對新能源汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，工信部發(fā)布對新能源汽車的安全隱患進(jìn)行排查工作通知，是對行業(yè)發(fā)展的一種監(jiān)管手段。如果2019年補(bǔ)貼政策繼續(xù)提高動(dòng)力電池能量密度的技術(shù)門檻，屆時(shí)新能源汽車的起火事故將更加突出。市場的監(jiān)管手段和機(jī)制還會(huì)繼續(xù)深入。未來，預(yù)計(jì)新能源汽車的監(jiān)管力度具體還將從安全排查、健全安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完善體制機(jī)制等三方面著手。

8.新版汽車準(zhǔn)入管理辦法發(fā)布

12月6日，工信部公布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號(hào)，下稱《辦法》)，并將于2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》(原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43號(hào))同時(shí)廢止。

辦法主要內(nèi)容包括簡化企業(yè)和產(chǎn)品類型、優(yōu)化準(zhǔn)入管理流程、建立開放的檢驗(yàn)檢測制度、針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度、貨車委托生產(chǎn)管理制度、完善監(jiān)督檢查措施等七大方面。

具體下來，新《辦法》簡化了企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入類型。生產(chǎn)企業(yè)方面，將原來過于細(xì)分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個(gè)大的類別，企業(yè)獲得某一個(gè)類別的準(zhǔn)入后，生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無需再次申請企業(yè)準(zhǔn)入。產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準(zhǔn)入，大幅減少準(zhǔn)入產(chǎn)品型號(hào)。

在優(yōu)化了準(zhǔn)入管理流程方面，新《辦法》減少了準(zhǔn)入需要提交的材料，生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入僅需向工信部提交準(zhǔn)入申請書、辦理完成投資項(xiàng)目手續(xù)、加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及法人代表簽署的生產(chǎn)承諾書；而在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，企業(yè)需向工信部提交產(chǎn)品情況說明、產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)資料和產(chǎn)品商標(biāo)說明材料。此外，新《辦法》還將推行備案管理，對已經(jīng)取得準(zhǔn)入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項(xiàng)以及已經(jīng)取得準(zhǔn)入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原先的重新申請公告改為備案管理。

而在之前車企抱怨最多產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測上，新《辦法》要建立開放的檢驗(yàn)檢測制度。生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)自主選擇具有相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品檢驗(yàn)；車企選擇取得國家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)即可。此外，已經(jīng)實(shí)施3C認(rèn)證的汽車零部件，直接采用認(rèn)證結(jié)果，無需再提交檢驗(yàn)報(bào)告。新《辦法》還鼓勵(lì)有條件的集團(tuán)開展車輛產(chǎn)品自我檢測。

新《辦法》還特別針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要制定了新制度。集團(tuán)化管理方面，簡化集團(tuán)下屬企業(yè)準(zhǔn)入審查要求，集團(tuán)成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部取得同類別道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品；工信部可以簡化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。

自1985年起，我國汽車主管部門開始實(shí)施車輛生產(chǎn)目錄管理。2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為行政許可事項(xiàng)。在新能源、智能技術(shù)、網(wǎng)聯(lián)技術(shù)加速發(fā)展的當(dāng)前，傳統(tǒng)汽車技術(shù)的管理辦法已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)快速適應(yīng)。新的政策中，因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請準(zhǔn)入時(shí)可提出相關(guān)條件豁免申請……

編輯點(diǎn)評：

相對舊版的管理辦法來說，新政不再一板一眼管理，而是靈活處理，特事特辦，這對于前瞻性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性技術(shù)的發(fā)展都有舉足輕重的意義。此外，新的管理辦法還在諸多細(xì)節(jié)上進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，比如產(chǎn)品類別、開放檢測、事后監(jiān)管等。

對造車新勢力來說，新政出臺(tái)后，代工的合法化將解決新勢力造車選擇代工方式的后顧之憂，企業(yè)可以更安心地投入生產(chǎn)研發(fā)。此外，也緩和一些生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，一個(gè)缺，一個(gè)補(bǔ)，使得雙方資源實(shí)現(xiàn)高效共享；對于整車企業(yè)來說，審批制度和質(zhì)檢過程的優(yōu)化，企業(yè)能夠更有效地縮短中間申報(bào)過程，降低企業(yè)管理成本等。新政在原有基礎(chǔ)上更加與時(shí)俱進(jìn)！