推遲宣布關(guān)稅也延長了不確定時(shí)期,這使得汽車制造商很難在判斷規(guī)則到底是什么。

從去年以來,由美國、歐盟、亞洲三方聯(lián)袂主演的一出關(guān)稅大戲可謂吸足了世界目光。一時(shí)間,美歐亞三方間在關(guān)稅問題上的火熱戲碼似乎與今年夏天以來異常的高溫天氣正侵襲北半球一般,“炙烤”著當(dāng)今日益復(fù)雜的世界貿(mào)易體系。

汽車關(guān)稅牌只是表象

美國總統(tǒng)特朗普曾在今年5月份宣布,將推遲6個(gè)月決定是否對進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅,同時(shí)美國正在與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。但特朗普政府已經(jīng)認(rèn)定,進(jìn)口汽車及零配件威脅損害美國國家安全。

5月17日,特朗普簽署公告做出上述決定,并指示美國貿(mào)易代表萊特希澤與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體就汽車貿(mào)易進(jìn)行談判。該公告指出,如無法在180天內(nèi)達(dá)成協(xié)議,特朗普將決定是否以及如何采取進(jìn)一步措施。

消息公開后,歐盟委員會(huì)(下稱“歐委會(huì)”)第一時(shí)間回應(yīng)道,歐盟和美方產(chǎn)品都不對對方構(gòu)成安全威脅,也不希望制造貿(mào)易沖突。歐盟貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆則直接在社交媒體上回應(yīng)道,“徹底反對將我們的汽車出口當(dāng)成是國家安全威脅這一主張。”

美歐關(guān)系正經(jīng)歷多事之秋。

專家認(rèn)為,特朗普政府如果想要解決貿(mào)易逆差問題,就一定會(huì)重啟增收汽車關(guān)稅,目前美國貿(mào)易逆差中接近一半的產(chǎn)品來源都是汽車產(chǎn)品。

不過這不是美國第一次延緩征收汽車關(guān)稅。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說:“上一次,在美國決定開征鋼鋁稅后,特朗普政府就緊接著威脅說要開征汽車關(guān)稅,其目的是逼迫歐盟在貿(mào)易問題上予以讓步。最后,歐盟以同意重開所謂美歐貿(mào)易談判為籌碼,使美國沒有馬上開征汽車稅。這一次,在美歐貿(mào)易談判沒有進(jìn)展的情況下,美國又故技重施。實(shí)際上,美國已經(jīng)將汽車關(guān)稅當(dāng)作一張牌,在關(guān)鍵時(shí)刻打出,以期對歐盟進(jìn)行施壓�！�

從現(xiàn)在來看,延緩汽車關(guān)稅的征收是美國的緩兵之計(jì)。一方面,特朗普政府不想“全面開花”。此前美國主要精力在對華貿(mào)易戰(zhàn)上,延緩汽車關(guān)稅的征收可以避免同時(shí)與大多數(shù)貿(mào)易伙伴開戰(zhàn)。

另一方面,特朗普政府正在推動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定在國會(huì)的通過,一味對歐施壓可能影響其國會(huì)投票。但在6個(gè)月的時(shí)間內(nèi),美歐能否達(dá)成協(xié)議依然是個(gè)未知數(shù),如果雙方能找到緩和空間,關(guān)系自然會(huì)有所改善。實(shí)際上,由于雙方分歧點(diǎn)過多,達(dá)成協(xié)議的可能性并不大。美國此次僅僅是策略性地延緩征收汽車關(guān)稅。

WTO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章��?月2日發(fā)布WTO最新一期《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》的記者會(huì)上指出,全球汽車貿(mào)易占全球貿(mào)易的8%,所以可以想象,汽車關(guān)稅的影響將大大超過于其他貿(mào)易摩擦的影響。

據(jù)歐盟方面統(tǒng)計(jì),2017年歐盟對美國出口了總價(jià)值為580億美元的汽車和零部件,如對汽車開征25%關(guān)稅,則每輛對外出口的歐洲汽車的售價(jià)將增加1萬歐元。而據(jù)經(jīng)合組織和彭博經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析,目前歐元區(qū)內(nèi)受影響最大的國家包括德國,斯洛伐克和匈牙利,后兩者均是德國的汽車產(chǎn)業(yè)鏈所在地。

德國Ifo經(jīng)濟(jì)研究中心15日發(fā)布的報(bào)告指出,如美國開征25%的汽車稅,長期來看德國對美汽車出口將下降50%,這意味著德國汽車對外出口總量將下降7.7%,大概是184億歐元。

美歐目前在共同利益、價(jià)值觀念上已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的分歧。這些分歧,又與國際形勢的變動(dòng)相互牽連,使美歐關(guān)系難以在短時(shí)間內(nèi)重新定位。這個(gè)過程可能很漫長,而且會(huì)與國際局勢相互影響。

目前來看,美歐關(guān)系的變化,越來越受到第三方的因素影響。在貿(mào)易問題上,美歐貿(mào)易談判會(huì)受到中美貿(mào)易關(guān)系影響。在安全問題上,美歐關(guān)系又會(huì)受到美俄關(guān)系影響。所以美國在處理美歐關(guān)系時(shí),會(huì)考慮中國和俄羅斯的反應(yīng)。而歐洲在應(yīng)對美國時(shí),也會(huì)考慮中國和俄羅斯的態(tài)度。

陰影籠罩車企

不僅如此,美國對全球進(jìn)口汽車和零部件征收關(guān)稅給全球汽車市場蒙上了一層陰影,各車企所受打擊也各有不同,但一些汽車制造商的損失可能會(huì)超過其他車企。

據(jù)外媒報(bào)道,惠譽(yù)評級(Fitch Ratings)本周在一份報(bào)告中表示,歐洲豪華汽車制造商,例如寶馬、戴姆勒和捷豹路虎等在美國與歐洲和亞洲的貿(mào)易緊張局勢中首當(dāng)其沖。他們在美國銷售的汽車大部分都是從其他地方進(jìn)口。

而在這幾家汽車制造商中,捷豹路虎受到的影響尤其大。這家英國豪華車制造商5月份在美國共售出9,358輛汽車,但沒有一輛車是在美國生產(chǎn)的。這意味著如果美國對進(jìn)口汽車征收高達(dá)25%的關(guān)稅,對其的破壞性將更強(qiáng)。

戴姆勒和寶馬等雖然也面臨風(fēng)險(xiǎn),但與捷豹路虎不同的是,它們已將汽車裝配廠遷至美國的阿拉巴馬州和南卡羅萊納州等。不過這些工廠的產(chǎn)量仍然只占美國汽車銷量的30%至40%。日本汽車制造商,例如豐田、本田以及日產(chǎn)等,在一定程度上受美國汽車關(guān)稅的影響要比歐洲車企小,因?yàn)檫@些車企在美國均有強(qiáng)大的生產(chǎn)基地。

惠譽(yù)評級表示,原本旨在保護(hù)通用汽車和福特等美國汽車制造商的進(jìn)口關(guān)稅,可能也只會(huì)給這些公司帶來邊緣效益。因?yàn)橐坏┟绹鴮ζ渌麌�家進(jìn)口汽車加征關(guān)稅,歐洲和亞洲勢必也會(huì)實(shí)施報(bào)復(fù)性措施;另一方面,鑒于全球汽車市場的規(guī)模和影響,美國進(jìn)口汽車關(guān)稅可能會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)增長。

美國進(jìn)口的汽車中有一半都是來自墨西哥,而福特和通用在墨西哥都有大型制造工廠。根據(jù)通用汽車管理局的報(bào)告,通用汽車在2018年成為墨西哥最大的汽車生產(chǎn)商和出口商。這也是這家美國汽車制造商近年來首次上升到這一位置。這一成功很大程度上得益于通用汽車重組墨西哥工廠,生產(chǎn)跨界車、SUV和皮卡。

產(chǎn)量的增加也使通用汽車成為墨西哥最大的汽車出口商,大部分出口產(chǎn)品都流向美國和加拿大,但通用也因此受到了特朗普的多次公開譴責(zé)。

6月初,特朗普威脅稱,除非墨西哥立即采取措施遏制非法移民,否則將對所有來自墨西哥的商品征收5%的進(jìn)口關(guān)稅,且關(guān)稅每月逐步提高,直到10月1日達(dá)到25%。特朗普此舉促使墨西哥在邊境采取行動(dòng)威脅,在經(jīng)過九天的威脅之后,特朗普放棄了這一想法。

對汽車行業(yè)高管來說,特朗普的威脅可能令他們頭疼,但并沒有迫使他們對墨西哥根深蒂固的供應(yīng)鏈和裝配線做出任何調(diào)整。美國國會(huì)研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2018年美國銷售的汽車中有近一半是進(jìn)口汽車,而2010年這一比例為41%。

不過,在確定美國是否對進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅之前,沒有人能真正安心。特別是推遲宣布關(guān)稅也延長了不確定時(shí)期,這使得汽車制造商很難在判斷規(guī)則到底是什么。

-END-