本文來源：智車科技

美國拜登-哈里斯政府2025年1月13日發(fā)布了一項關(guān)于人工智能擴散的臨時最終規(guī)則。這項潛在的監(jiān)管行動預計將對美國先進集成電路的出口產(chǎn)生全球限制和繁重的許可要求，引發(fā)了美國科技公司及美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）的關(guān)注和擔憂。

1月13日，中國商務部新聞發(fā)言人表示，堅決反對美國發(fā)布人工智能出口管制措施。該措施進一步加嚴對人工智能芯片、模型參數(shù)等出口管制，還拓展了長臂管轄，對第三方與中國開展正常貿(mào)易設(shè)置障礙、橫加干涉。此前，美國高科技企業(yè)、行業(yè)組織等通過多種渠道表達不滿和擔憂，認為該措施未經(jīng)充分討論、制定出臺草率，是對人工智能領(lǐng)域的過度監(jiān)管，將產(chǎn)生重大不利后果，強烈呼吁拜登政府停止出臺。但拜登政府對業(yè)界合理呼聲充耳不聞，執(zhí)意倉促出臺措施，是泛化國家安全概念、濫用出口管制的又一例證，是對國際多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的公然違背。拜登政府濫用出口管制措施，嚴重阻礙各國正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴重影響全球科技創(chuàng)新，嚴重損害包括美國企業(yè)在內(nèi)的全球各國企業(yè)利益。

中國外交部發(fā)言人1月14日表示，將采取堅定措施維護中國企業(yè)正當合法權(quán)益。發(fā)言人強調(diào)，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，濫用出口管制，惡意打壓中國，嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，嚴重損害中美兩國和各國工商界利益。

 美國人工智能擴散框架內(nèi)容

人工智能散框架詳細說明了控制先進人工智能模型擴散的量身定制的戰(zhàn)略方法。該策略用于確保最先進的美國人工智能模型的模型權(quán)重僅在嚴格的安全條件下存儲在美國境外，并且訓練這些模型所需的大型先進集成電路集群是在轉(zhuǎn)移或濫用風險相對較低的情況下構(gòu)建的。此外，該規(guī)則規(guī)定，任何向境外最終用戶出口、再出口或轉(zhuǎn)讓（包括國內(nèi)）先進計算集成電路或最先進AI模型權(quán)重的行為，都必須獲得相應的許可證。

拜登政府在其聲明中強調(diào)，必須阻止先進的人工智能技術(shù)落入惡意行為者的手中，同時確保那些遵守安全和責任準則的外國實體和目的地能夠獲取并使用最尖端的美國人工智能技術(shù)，以及用于訓練這些技術(shù)的大型先進計算集成電路（IC）集群。那些愿意遵循特定的安全和安保措施的實體和目的地，將被允許訪問這些人工智能模型和大型集成電路集群。

拜登政府闡述了規(guī)則更新主要涵蓋的三個方面：

首先，該規(guī)則更新了對先進計算芯片的控制，要求對涉及更多國家的出口、再出口和轉(zhuǎn)讓（國內(nèi)）進行授權(quán)。然而，該規(guī)則還包括若干許可證例外和授權(quán)，以確保不構(gòu)成國家安全風險的商業(yè)交易可以繼續(xù)進行，人工智能的好處可以廣泛分享。

其次，該規(guī)則對最先進的閉源人工智能模型的模型權(quán)重進行了新的控制。這些控制措施最初將適用于經(jīng)過10^26次或更多計算操作訓練的模型的權(quán)重，并且需要授權(quán)才能將這些權(quán)重出口、再出口或（在國內(nèi)）轉(zhuǎn)移到廣泛的國家。此外，該規(guī)則還制定了一項新的外國直接產(chǎn)品規(guī)則，將這些控制措施應用于使用美國技術(shù)或設(shè)備制造的先進計算芯片在國外生產(chǎn)的某些型號重量。然而，與高級計算芯片一樣，該規(guī)則包括模型權(quán)重的幾個許可例外。

第三，BIS將實施安全條件，以保護最先進模型的存儲目的地，保護美國國家安全，并降低先進計算芯片被轉(zhuǎn)用的風險。

拜登政府在聲明中稱，監(jiān)管框架包括六項主要內(nèi)容：

1.對18個主要盟友和合作伙伴的芯片銷售沒有限制（澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、韓國、西班牙、瑞典、英國、中國臺灣地區(qū)）。這種靈活性使擁有與美國國家安全和外交政策利益相一致的強大技術(shù)保護制度和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的司法管轄區(qū)能夠從無縫的大規(guī)模采購中受益。

2.合計計算能力高達約1700個高級GPU的芯片訂單（Chip orders with collective computation power up to roughly 1,700 advanced GPUs）不需要許可證，也不計入國家芯片上限。絕大多數(shù)芯片訂單都屬于這一類，尤其是大學、醫(yī)療機構(gòu)和研究機構(gòu)出于明顯無害的目的而下的訂單。這些訂單的簡化處理代表了對現(xiàn)狀的改善，迅速加速了美國技術(shù)在世界各地的低風險運輸。

3.符合高安全和信任標準并總部設(shè)在親密盟友和合作伙伴的實體可以獲得高度信任的“通用驗證最終用戶”（UVEU）身份。憑借這一地位，他們可以將全球人工智能計算能力的7%部署在世界各國，可能達到數(shù)十萬個芯片。這種值得信賴的地位是在全球和持久的基礎(chǔ)上授予的，使負責任的實體能夠快速靈活地擴張，加強美國和盟國的全球領(lǐng)導地位，同時將前沿訓練留在國內(nèi)。

4.符合相同安全要求且總部設(shè)在非受關(guān)注國家的任何目的地的實體都可以申請“國家驗證最終用戶”身份，使他們能夠在未來兩年內(nèi)購買相當于320000個高級GPU的計算能力。該條款允許受信任的國家實體從美國先進技術(shù)中受益，為當?shù)�、政府和地區(qū)客戶提供服務，同時防范轉(zhuǎn)移風險。

5.位于親密盟友之外的非VEU（Validated End User，驗證終端用戶）實體仍然可以購買大量的計算能力，相當于每個國家50000個高級GPU。這一上限確保美國技術(shù)可用于為外國政府、醫(yī)療保健提供者和其他當?shù)仄髽I(yè)提供服務。

6.政府間協(xié)議在人工智能的開發(fā)、部署和使用方面培育了一個共享價值觀的國際生態(tài)系統(tǒng)。簽署這些協(xié)議的政府——將這些國家的出口管制、清潔能源和技術(shù)安全工作與美國保持一致——可以將其芯片上限提高一倍（目前高達10萬個先進GPU）。

拜登政府新規(guī)則對受關(guān)注的國家采取了重大措施，限制了它們訪問先進的人工智能系統(tǒng)和用于訓練它們的計算能力。這些行動包括：

1.繼續(xù)確保在國外銷售的先進半導體不被有關(guān)國家用于訓練先進的人工智能系統(tǒng)，同時仍然允許從電信到銀行的通用應用程序訪問。

2.限制將高級閉權(quán)模型的模型權(quán)重轉(zhuǎn)移給不受信任的參與者（Restricting the transfer to non-trusted actors of the model weights for advanced closed-weight models. ）。該規(guī)則不會以任何方式禁止發(fā)布開放權(quán)重模型的模型權(quán)重。

3.制定安全標準，保護先進的閉式重量人工智能模型的權(quán)重（weights ），允許它們在世界各地安全存儲和使用，同時幫助防止非法對手訪問。

美國政府在聲明中表示，該規(guī)則建立在旨在保護美國國家安全的先前法規(guī)的基礎(chǔ)上，包括2022年10月和2023年10月的芯片控制。

“最終規(guī)則”引發(fā)美國科技公司的強烈反對 

這份由美國商務部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布的“最終規(guī)則”，是2022年10月“先進計算芯片和半導體制造設(shè)備出口管制規(guī)則”的延續(xù)。此前，該規(guī)則主要針對出口至中國及其他國家或地區(qū)的芯片性能實施了限制。

“最終規(guī)則”激起了包括英偉達、Oracle（甲骨文）在內(nèi)的美國科技巨頭，以及美國半導體行業(yè)協(xié)會的強烈反對。拜登政府在未征詢他們意見的情況下，便頒布了“最終規(guī)則”。

英偉達于1月13日發(fā)表聲明，指出拜登政府正試圖通過前所未有的且具有誤導性的規(guī)定限制主流計算應用程序的使用，此舉可能會對全球創(chuàng)新和經(jīng)濟增長造成破壞。英偉達強調(diào)，在拜登政府執(zhí)政的最后階段，試圖通過實施“最終規(guī)則”來破壞美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導地位。

Oracle（甲骨文）聲明稱，拜登政府的“最終規(guī)則”是美國失去人工智能領(lǐng)導地位的路線圖。該規(guī)則將影響Oracle在海外采購芯片和部署數(shù)據(jù)中心的計劃。Oracle認為，“最終規(guī)則”與其商業(yè)利益背道而馳。

美國半導體協(xié)會（SIA）于1月13日發(fā)表聲明，在總統(tǒng)過渡期的前夕，一項具有重大規(guī)模和影響的政策變革倉促實施，期間并未征求行業(yè)內(nèi)的有效反饋。新規(guī)則可能會導致戰(zhàn)略市場輕易落入競爭對手之手，從而對美國經(jīng)濟以及半導體和人工智能領(lǐng)域的全球競爭力帶來意料之外的長期負面影響。

美國產(chǎn)業(yè)界指出，“最終規(guī)則”在拜登政府任期結(jié)束前強行通過，其公布之前并未征詢美國科技企業(yè)的意見，且無助于美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導地位的保持。

“最終規(guī)則”將在接受120天的公眾意見征詢后生效。鑒于1月20日美國總統(tǒng)拜登即將結(jié)束任期，而美國當選總統(tǒng)特朗普即將上任，這表明該規(guī)則是否最終實施，還需特朗普政府的最終批準。

美國人工智能擴散框架內(nèi)容翻譯來源：

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2025/01/13/fact-sheet-ensuring-u-s-security-and-economic-strength-in-the-age-of-artificial-intelligence/

免責聲明：

凡本公眾號注明“來源：XXX（非智車科技）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞和分享更多信息，并不代表本平臺贊同其觀點和對其真實性負責，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除。

       原文標題 : 美國發(fā)布人工智能擴散出口管制框架，美國打算“全球限制”AI芯片？