二、智能化城市治理現(xiàn)三套體系，巨頭要打造城市治理“新基建”范式

智能化的城市運營，不同的巨頭有不同的策略表達，但在根本上都離不開與算力、算法緊密相連的三套體系。如果它們能夠做好，大城市建設(shè)的許多問題無疑將得到更好地解決，而巨頭參與打造的這三套體系，某種程度上亦可以看做AI參與城市治理的“新基建”范式，為行業(yè)樹立樣本。

1、云計算讓算力、算法無處不在，再造城市建設(shè)的底層體系

一個架設(shè)在云端的政府數(shù)字化系統(tǒng)能夠更有效率和彈性地融合各種新技術(shù)、新的管理理念，效率大大提升，大城市建設(shè)過程中的遭遇的規(guī)劃問題、交通問題、低效政務服務等問題都有了協(xié)作的平臺；產(chǎn)業(yè)通過云計算能夠獲得便捷的算力、算法，研發(fā)創(chuàng)新大幅提速……

最典型的，是這些年來如火如荼的智慧政務，提供高效實時的政務服務，也改變政府自身的工作方式和工作效率。

以疫情為例來看，謠言滋生的溫床是信息的空窗期造成，由于官方傳統(tǒng)信息體系往往需要層層審批，基本的事實在發(fā)布前，民間各路信源混亂產(chǎn)生大量謠言。云計算平臺上，聯(lián)動的智慧政務體系或可解決這個問題，統(tǒng)一、聯(lián)動、準確的數(shù)字化信息可以實現(xiàn)實時發(fā)布。

這種服務體系在其他城市建設(shè)層面也有體現(xiàn)，例如金融產(chǎn)業(yè)里，智能化的數(shù)字人服務，從金融機構(gòu)的云端直接服務到個體客戶，通過充實的算力、算法提升客戶體驗和業(yè)務效率。尤其在面臨緊急且大量的標準化信息服務方面，具備專業(yè)知識的數(shù)字人將能發(fā)揮即時、有效的作用，做好人類“得力的AI助手”。

（如百度智能云向各行各業(yè)開放的數(shù)字人平臺，已面世的有浦發(fā)銀行小浦，中國聯(lián)通數(shù)字人，澎湃AI主播小菲、中移在線移娃）

當然，云計算對那些當下急需要算力、算法的科研機構(gòu)也有直接的價值。

以疫苗為例，其研發(fā)在毒株培育、交叉數(shù)據(jù)分析、流程修改、結(jié)果檢測等方面需要大量時間，而AI正擅長于此，2019年7月，澳大利亞弗林德斯大學的一個研究團隊利用人工智能技術(shù)進行疫苗研發(fā)比傳統(tǒng)方法研制周期縮短了60％。百度成立的基金，作用就是提供AI背后的算力、算法支持，而它們都通過云計算實現(xiàn)，把科研搬到了帶有AI能力的云端，提升疫苗研發(fā)的進程。

又例如，此次疫情初期民間明明看到醫(yī)院蜂擁很多病人，為什么確診人數(shù)卻不高，其原因在于過去確診用的核酸檢測每天只可檢測樣本200多份，確診的“出口”受限，成為瓶頸，大眾看到的和官方認定的之間存在較大差距，滋生疑問和謠言。

原本從病人樣本送到實驗室到出檢測報告差不多需要8個小時，AI介入后，或可改造熒光PCR測試，大大壓縮確診時間。

云計算改變了城市運行的方式，當算力、算法涌入，原本零星的信息化、數(shù)字化就進行了整合，大城市的建設(shè)就有了統(tǒng)一的底層基礎(chǔ)體系。

2、大數(shù)據(jù)結(jié)合AI，為城市治理提供更完善高效的預警、分析體系

通過各種物聯(lián)網(wǎng)終端實時采集城市一線數(shù)據(jù)，匯集在云端是智能城市等概念的主要“工作”，它們的最終價值是通過大數(shù)據(jù)和AI能力形成各種幫助城市建設(shè)的判斷。

最典型的，是智能交通“治堵”，終端采集路況匯集到平臺進行AI實時分析，得出處置方式推送到紅綠燈或者交警終端，實時優(yōu)化交通。

在城市治理過程中，到處都有類似的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和跟蹤需求。

例如，疫情剛剛爆發(fā)時，在科技媒體上很火的武漢外出500萬居民去向分析，大多數(shù)都利用的是百度地圖大數(shù)據(jù)技術(shù)成果：

而如果跳出百度地圖單個產(chǎn)品，在城市治理層面，結(jié)合AI、大數(shù)據(jù)以及更多城市管理部門聯(lián)動，更詳細的遷徙、流動以及疫病數(shù)據(jù)跟蹤或可以展現(xiàn)出來。例如，更精確定位確診病例的活動軌跡（而不是靠自述），更精細化描述個體在城市間如何流動，這些數(shù)據(jù)跟蹤可以幫助剖析疫情路徑和演變，幫助城市更好地應對。

此外，除了對“已有行為”的分析，這類時空大數(shù)據(jù)能力還可以進行趨勢預測，例如，在疫情中預測發(fā)展走向，像武漢肺炎這類通過飛沫／接觸傳播的呼吸道疾病的人群傳播能力更強，比只通過血液、母嬰、性傳播而“穩(wěn)定發(fā)展”的艾滋病等疾病更值得警惕，設(shè)置好對應的算法參數(shù)，與醫(yī)療體系、氣候體系、交通體系聯(lián)動，能夠更好地發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風險。

這離不開AI的協(xié)作，善于找到那些人力并不敏感但實際已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢苗頭，是AI的專長之一。

當然，這類時空大數(shù)據(jù)能力還可以應用在治安、商業(yè)區(qū)價值分析等諸多方面，例如通過人群流向分析和預測區(qū)域發(fā)展的商業(yè)潛力，判斷城市規(guī)劃，或者預測潛在的治安問題等。

3、智能終端＋物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建城市治理“一線”聯(lián)動體系

通過加裝探頭、傳感器來識別街道不衛(wèi)生、不文明等現(xiàn)象，這種“智能城管”是近來AI領(lǐng)域的熱門。

事實上，它的本質(zhì)是把城市治理的智能化推進到一線、社區(qū)層面，觸角伸及民眾的日常生活，例如，在上述智能城管領(lǐng)域，還配套有實體機器人，直接上街代替人巡邏，發(fā)現(xiàn)不文明行為由機器人提醒和勸阻，并在后臺通過云計算聯(lián)動匯總信息。

這種“一線”做法在疫情控制上就有體現(xiàn)。疫情發(fā)生不久，北京市中關(guān)村就向海淀區(qū)科技公司征集與“紅外測溫產(chǎn)品”有關(guān)的人工智能技術(shù)方案，來提高以“大規(guī)模人群”為基礎(chǔ)的測溫精度，這對防控疫情有直接的價值。

（百度AI測溫系統(tǒng)落地北京清河站助力疫情防控）

或者，針對此次疫情排查與防控工作，包括百度在內(nèi)的諸多科技公司最近宣布向各級政府、衛(wèi)健委機構(gòu)、基層社區(qū)、疾控中心等相關(guān)疫情防控機構(gòu)開放的智能外呼平臺，通過智能語音對話系統(tǒng)逐一“打電話”，能夠避免工作人員排查時的傳染風險，并強化問詢覆蓋和疫情跟蹤能力，本質(zhì)也是一種“一線”城市治理應用；

又或者，百度Apollo攜手新石器在北京市海淀醫(yī)院投放無人車，負責海淀醫(yī)院隔離點的無接觸送餐工作，做好服務、減輕人力需求同時降低風險；網(wǎng)絡流傳的通過無人機提醒未戴口罩的老奶奶……

這些，都可以歸于城市治理的“一線”聯(lián)動體系，而無論是智能外呼、無人機、機器人等，它們的用處也都不止于疫情防控，在城市治理的更多方面都有應用，例如同樣“危險”的災難性事故面前，機器人、無人機就可以代替人，避免犧牲同時提升效率，其中消防領(lǐng)域的滅火機器人已經(jīng)進入實驗階段。

總而言之，人工智能等技術(shù)能夠為大城市建設(shè)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，提供超前的城市治理方式和治理思維，百度等巨頭的參與，客觀上正在嘗試打造一個“新基建”范式，而它們手里更多有應用潛力的AI技術(shù)，后期還需要加入到這三個體系當中。