導(dǎo)讀:當前,從國家層面到地方政府,都在積極布局和扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但如何揚長避短,把握好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,為區(qū)域經(jīng)濟注入新的活力,是擺在我國生物醫(yī)藥界一個重大而十分緊迫的課題。對此,動脈網(wǎng)從國內(nèi)外優(yōu)勢案例進行深度分析,從產(chǎn)業(yè)定位、政策扶持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗,希望為我國園區(qū)發(fā)展提供一些參考。

一提起新加坡,你會想到什么,坐落于市內(nèi)河畔的魚尾獅噴水雕像還是亞洲排名第一的世界級學(xué)府南洋理工大學(xué)?這兩者固然極具代表性,但并非新加坡的全部。讓人意想不到的是,這個國土面積僅有719．1平方公里的城市級國家還有一個隱藏的代名詞,即“亞洲生物城市”。

作為亞洲發(fā)展最快的生物產(chǎn)業(yè)集群,新加坡依靠著強大的數(shù)碼科技實力和充滿活力的研究生態(tài)體系,不斷地推動生物醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新,在短短40年的時間里就從一個無人知曉的生物醫(yī)藥領(lǐng)域“小白”成長為全球醫(yī)藥產(chǎn)品臨床研究和試驗管理活動中心,吸引著如輝瑞、羅氏、諾華等世界級藥企來此發(fā)展,并將其設(shè)定為亞太地區(qū)總部。

圖片由動脈網(wǎng)記者拍攝

根據(jù)新加坡經(jīng)濟發(fā)展局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019年,新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到363億美元,其中,制藥行業(yè)產(chǎn)值達到219億美元,醫(yī)療器械行業(yè)產(chǎn)值達到144億美元,占全國生產(chǎn)總值的比重超過10%。值得一提的是,以同期年度營收作為對比,新加坡2019年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值相當于6個上海張江高新區(qū)。(注:2019年上海張江生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達400億元)

發(fā)展至今,新加坡在生物醫(yī)藥領(lǐng)域共有300多家企業(yè),50多間制造工廠,50多家研究機構(gòu),行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員人數(shù)超過24000人,龐大的市場體量和高精尖的人才隊伍使其國際競爭力呈階梯式提升,逐步成為全球生物醫(yī)藥價值鏈的重要環(huán)節(jié)。

任何一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展既包含著必然性的趨勢,又包含著偶然性的情形。那么對于新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群來說,它是如何在短短四十年的時間里將生物醫(yī)藥從0做到百億美元級的市場體量,又是依靠著怎樣的資源優(yōu)勢和運營體系吸引著全球藥企巨頭爭先入駐?它的成功模式能給國內(nèi)生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園提供哪些參考,又有哪些可復(fù)制的經(jīng)驗?不妨從一連串數(shù)字背后找到這些疑問的答案。

“40年”:從“小白”到亞洲領(lǐng)先的時間跨度

上世紀80年代的新加坡已經(jīng)結(jié)束了經(jīng)濟的第一波騰飛,發(fā)展步伐逐漸放緩,甚至在1985年出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退,顛沛流離的新加坡人顯然不愿意將代表著經(jīng)濟的雞蛋放在同一個籃子里。在深思熟慮后,新加坡政府決定開始轉(zhuǎn)型,讓自己的經(jīng)濟不再過度依賴勞動密集型的工業(yè),而是將目光瞄準了有著高科技、高產(chǎn)值著稱的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略方向已經(jīng)確定,但擺在新加坡政府面前亟待解決的難題是,他們在生物醫(yī)藥領(lǐng)域完全就是一張“白紙”。80年代的新加坡在生命科學(xué)領(lǐng)域只有國立大學(xué)的生命學(xué)院在苦苦支撐,雖然實力強大,但研究主要集中在植物學(xué)領(lǐng)域,對生物領(lǐng)域的研究微乎其微。更讓新加坡政府絕望的是,新加坡本土沒有一家具有國際影響力的醫(yī)藥企業(yè),也根本沒有成熟的教育條件培養(yǎng)出相關(guān)人才。

1啟動“外援政策”,加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)

但不愿服輸?shù)男录悠氯瞬�沒有因此放棄,他們開始“另辟蹊徑”。通過與多方接洽,新加坡政府試圖在全球范圍內(nèi)引入一批生命科學(xué)領(lǐng)域的明星學(xué)者,來幫助新加坡建立起自己的生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè),而西德里·布倫納就是第一位發(fā)現(xiàn)新加坡潛力的專業(yè)人士。

西德里·布倫納到底是何方人物呢?他是分子生物學(xué)的奠基人,曾在2002年因解析出了“基因密碼”與信使RNA的功能,一舉獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎,成為新加坡歷史上第一位也是唯一一位全職加入新加坡工作的諾貝爾獎得主,被譽為“新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之父”。

1985年,布倫納來到了在生物醫(yī)藥界“一窮二白”的新加坡,開始幫助新加坡建立起自己的第一所科研機構(gòu)——分子生物研究所(the Institute of Molecular and Cell Biology,IMCB),這也是新加坡向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起點。

此后,布倫納一直致力于幫助新加坡建立起完整的醫(yī)藥研發(fā)體系,特別是在至關(guān)重要的人才培養(yǎng)方面,布倫納一手創(chuàng)立了新加坡科技研究局研究生學(xué)院,為新加坡本土研究院以及高校培養(yǎng)了一大批生物醫(yī)藥領(lǐng)域高精尖人才,這一舉動也為后來新加坡成為亞洲醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心打下了堅實的基礎(chǔ)。

2明確頂層設(shè)計規(guī)劃,各職能機構(gòu)分工明確

進入21世紀,在生物科技行業(yè)積淀已久的新加坡逐步將生物醫(yī)藥業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),并詳細制定了“BMS”計劃,該計劃主要涉及三個職能機構(gòu),分別是生物醫(yī)學(xué)科學(xué)小組(EDB)、第一生物資本(BOS)和生物醫(yī)學(xué)研究委員會(BMRC)。其中EDB負責工業(yè)發(fā)展,BOS負責對創(chuàng)新型公司進行戰(zhàn)略性投資,而BMRC負責協(xié)調(diào)和資助公共部門和學(xué)術(shù)研究,并支持科學(xué)家的培訓(xùn)。

另一方面,政府也同步加大扶持力度,不斷推出如“RIE2020”(研究、創(chuàng)新與企業(yè)2020計劃)、醫(yī)藥創(chuàng)新計劃(PIPS)等鼓勵性政策推動該行業(yè)發(fā)展,并聯(lián)合醫(yī)藥企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。而對于外商投資者,新加坡經(jīng)濟發(fā)展局還會為其提供大力的優(yōu)惠政策支持,幫助其搭建伙伴關(guān)系,保障國際生物制藥企業(yè)在新加坡的順利發(fā)展。

經(jīng)過近半個世紀的奮斗,新加坡已經(jīng)徹底甩掉了“生物醫(yī)藥小白”的帽子,并以一匹“黑馬”的姿態(tài)成為了全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域極為重要的一環(huán)。而在更具說服力的產(chǎn)值方面,新加坡從2005年開始到現(xiàn)在,連續(xù)16年達到百億美元級的市場體量,并一直保持增長,從未出現(xiàn)下滑。

“5．8平方公里”:兩大核心園區(qū)的整體面積

一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開核心園區(qū)的打造。作為亞洲最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群之一,新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成以“大士制造”為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、“啟奧研發(fā)”為創(chuàng)新源頭的產(chǎn)業(yè)集聚格局,總規(guī)劃面積達到5．8平方公里。

1大士生物醫(yī)藥園:以醫(yī)藥制造企業(yè)為中心,旨在帶來稅收和就業(yè)

大士生物醫(yī)藥園是新加坡第一個正式設(shè)立的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),由裕廊集團投資600萬美元于2000年建成,共占地360公頃。園區(qū)位于新加坡東部的大士區(qū),距離中部緯壹科技城8公里,離新加坡唯一的國際多功能港口裕廊港僅20分鐘路程,占據(jù)了十分優(yōu)越的地理位置。

大士生物醫(yī)藥園的核心定位是生物制劑和醫(yī)療設(shè)備,主要供生物醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)廠房。園區(qū)內(nèi)可見公路、排污系統(tǒng)、供電、供水和電信線路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,并引進了蒸汽、天然氣、冷卻水和廢物處理等第三方公用設(shè)施和服務(wù),為入駐企業(yè)營造了良好的生產(chǎn)制造環(huán)境。

截止目前,大士生物醫(yī)藥園已入駐眾多國際巨頭企業(yè)的大型制造工廠和企業(yè)總部,包括默沙東、輝瑞、羅氏、安進、艾伯維等在內(nèi)。這些國際巨頭的相繼入駐,在推動大士生物醫(yī)藥園成為亞洲生物醫(yī)藥制造中心的同時,也使得整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的綜合實力進一步提升。

2新加坡啟奧生命科學(xué)園:以科研機構(gòu)為中心,旨在推動研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

啟奧生命科學(xué)園地處新加坡心臟地帶,離新加坡主城區(qū)只有20分鐘車程,交通十分便利。園區(qū)自2000年開始籌備,具體細分產(chǎn)業(yè)定位在生物醫(yī)藥研究與生產(chǎn)、醫(yī)療器械研發(fā)與制造、疾病研究等領(lǐng)域,涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)涵蓋高端技術(shù)研發(fā)以及科學(xué)試驗。

作為生物醫(yī)藥研發(fā)“圣地”,啟奧生命科學(xué)園臨近新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)兩所國際頂尖學(xué)府,并集中了7個生命科學(xué)領(lǐng)域研究院和重點實驗室,研究人員數(shù)量超過2000名。

面對巨大的校內(nèi)技術(shù)和專利對商業(yè)化轉(zhuǎn)化需求,啟奧園充分發(fā)揮技術(shù)交流分享平臺作用,加速科研成果從研發(fā)到臨床進一步商業(yè)化的進程,形成了從上游研發(fā)到下游開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。除此之外,新加坡政府還在啟奧城內(nèi)設(shè)立國家科學(xué)技術(shù)研究局,促進產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)研究之間的聯(lián)系,對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目進行認證、資金資助、園區(qū)資源協(xié)調(diào)等工作,幫助企業(yè)順利落地。

到目前為止,啟奧生命科學(xué)園已經(jīng)歷五期建設(shè),第六期將于2022年完成。啟奧生命科學(xué)園是新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心載體,其發(fā)展歷程與新加坡“BMS”計劃的不斷落實息息相關(guān),園區(qū)重視技術(shù)創(chuàng)新,并系統(tǒng)構(gòu)建了完善的產(chǎn)業(yè)孵化體系,正逐步向新加坡“BMS”計劃的終極愿景——亞洲生物城邁進。