美國(guó)人這是要?jiǎng)诱娓窳耍?/span>

路透社消息稱，“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日在美參議院外交關(guān)系委員會(huì)審議并進(jìn)行表決，該法案已獲審議通過(guò)。

“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”被稱為是中美全面競(jìng)爭(zhēng)方案，一度有媒體形容為“經(jīng)貿(mào)鐵幕”，“唯一目的就是打壓中國(guó)科技”。

該法案由美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯和外交委員會(huì)首席共和黨參議員里施等人4月8日拋出，長(zhǎng)達(dá)283頁(yè)，內(nèi)容多數(shù)與中國(guó)有關(guān)。

路透社稱，參議院外交關(guān)系委員會(huì)21日以21比1（一邊倒）通過(guò)了 “2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法”，該法案被提交參議院，由100名參議員進(jìn)行表決。

知乎網(wǎng)友戲稱，這部《法案》既是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的路線圖也是施工圖，操作性極強(qiáng)。明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、國(guó)務(wù)院等部分與哪些部門協(xié)調(diào)配合、具體撥款多少、如何檢驗(yàn)實(shí)施效果等眾多細(xì)節(jié)，幾乎把每一步都想到了，可以說(shuō)每一步都在打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，法案歸法案，如何執(zhí)行、落實(shí)幾分才是關(guān)鍵，為了獲取民意、凝結(jié)兩黨共識(shí)，出個(gè)法案甩鍋中國(guó)，實(shí)屬正常。

“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”信息量巨大，小編拿原文（中英翻譯版）截圖逐一分析，摘選有關(guān)涉及中美產(chǎn)業(yè)鏈、科技博弈的內(nèi)容。

供應(yīng)鏈部分

法案中“授權(quán)協(xié)助美國(guó)公司進(jìn)行全球供應(yīng)鏈管理和促進(jìn)多樣化”，不用多說(shuō)，里面大量?jī)?nèi)容是關(guān)于如何分拆美國(guó)在中國(guó)的供應(yīng)鏈，且明確要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿應(yīng)與商務(wù)部長(zhǎng)合作推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重置，使美國(guó)企業(yè)和商人退出中國(guó)市場(chǎng)或?qū)⑸�產(chǎn)設(shè)施遷至中國(guó)境外，開(kāi)發(fā)中國(guó)以外的生產(chǎn)和采購(gòu)市場(chǎng)。

也正是拜登政府當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工程，即全面審查美國(guó)供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，主要目標(biāo)是擺脫在稀土、電池、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴。最近白宮召開(kāi)的半導(dǎo)體大會(huì)亦是如此，美國(guó)朝野上下似乎形成了要擺脫制造端受制于東亞供應(yīng)鏈的共識(shí)。

在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，該法案也明確要求要促進(jìn)美國(guó)信息通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)品和服務(wù)的出口，提高美國(guó)公司在目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額；促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和供應(yīng)鏈服務(wù)的多樣化，減少對(duì)中國(guó)進(jìn)口的依賴。

如果這個(gè)法案正式通過(guò)，類似供應(yīng)鏈排華法案大概就真的順理成章了，行業(yè)評(píng)論稱，美國(guó)對(duì)華供應(yīng)鏈脫鉤不再是一般的政策設(shè)計(jì)，而是寫入美國(guó)政府和美國(guó)企業(yè)要遵循的法律層面。中美供應(yīng)鏈未來(lái)恐怕就不是競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)了。

值得注意的是，在法案中，也明確列出美國(guó)重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)：

（A） 人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)；

（B） 5G 電信等先進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；

（C） 半導(dǎo)體制造；

（D） 生物技術(shù)；

（E） 量子計(jì)算；

（F）監(jiān)控技術(shù)，包括面部識(shí)別技術(shù)和審查軟件；

（G）光纖電纜；

法案指出，要與合作國(guó)家就共享技術(shù)戰(zhàn)略進(jìn)行協(xié)調(diào)，包括技術(shù)控制和標(biāo)準(zhǔn)，以及開(kāi)發(fā)和獲取關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略，以便為那些使用專制政權(quán)支持的系統(tǒng)的國(guó)家提供替代方案。（這里又含沙射影諷刺中方）

此前，4月8日，美國(guó)商務(wù)部宣布制裁中國(guó)7家超級(jí)計(jì)算實(shí)體，理由“支持中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化”。這七家單位分別是家國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心等，從供應(yīng)鏈上禁止美國(guó)企業(yè)與上述單位合作。

能源發(fā)展部分

 為了應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)外能源的開(kāi)發(fā)投資，該條款要求美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署署長(zhǎng)與負(fù)責(zé)能源資源的助理部長(zhǎng)協(xié)商，向國(guó)會(huì)有關(guān)委員會(huì)提交報(bào)告，比如中國(guó)政府和在中國(guó)注冊(cè)的公司參與開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、融資或擁有能源發(fā)電設(shè)施、輸電基礎(chǔ)設(shè)施或能源資源的情況（與美國(guó)有直接競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)）。

作為石油美元的締造國(guó)，沒(méi)有人比美國(guó)更關(guān)心能源問(wèn)題。

文化輸出部分

在法案內(nèi)，關(guān)于對(duì)中方的信息戰(zhàn)研究，這屬于常規(guī)操作。而關(guān)于富布賴特-海斯計(jì)劃的變動(dòng)，就非常有趣。

從公開(kāi)資料可以得知，富布賴特-海斯是美國(guó)與世界各國(guó)文化交流的旗幟性項(xiàng)目，參與該項(xiàng)目去美國(guó)留學(xué)回國(guó)的人才很多成為當(dāng)?shù)鬲?dú)當(dāng)一面的精英。且整個(gè)項(xiàng)目從來(lái)都是側(cè)重人文社科領(lǐng)域，較少涉及理工學(xué)科的國(guó)際教育交流。項(xiàng)目走的都是上層精英路線，美國(guó)甄別扶持那些有成為意見(jiàn)領(lǐng)袖潛質(zhì)的人文社科類精英人才。

直白說(shuō)，這就是美國(guó)影響他國(guó)精英價(jià)值觀的一種文化輸出，該項(xiàng)目在中美交流40年歷史上存在感很高。不過(guò)在特朗普時(shí)期，被終止了�，F(xiàn)在又有新的變化�？磥�(lái)，美國(guó)放棄了特朗普時(shí)期的收縮策略，還是要強(qiáng)化美國(guó)文化、價(jià)值觀輸出全球。

高校捐贈(zèng)、技術(shù)合作部分

去年，美國(guó)多名共和黨籍眾議員要求對(duì)中國(guó)在美國(guó)高校投資的相關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查，認(rèn)為中國(guó)在滲透美國(guó)高校，獲取技術(shù)。美高官表示，中方正通過(guò)“各種形式滲透美國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，竊取美國(guó)數(shù)百億美元知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

該法案也是在強(qiáng)化美國(guó)針對(duì)其他國(guó)家、企業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持跨國(guó)高等教育研究合作獲取技術(shù)的防范，尤其針對(duì)中國(guó)。

同時(shí)，該法案還擴(kuò)大了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的管轄范圍，將接受外國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w100萬(wàn)美元以上捐贈(zèng)的學(xué)院和大學(xué)也納入其中。原本，CFIUS負(fù)責(zé)審查金融交易中存在的潛在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，可按照法案規(guī)定，以后可審查這些學(xué)校涉及中國(guó)的撥款與合同，這一條款讓美國(guó)高校普遍感到擔(dān)憂。

盟友協(xié)作部分

美方全面研究中國(guó)的國(guó)際影響力，通過(guò)與中方鄰國(guó)的合作，形成戰(zhàn)略性包圍。

這里有三組盟友關(guān)系：“印太盟友”“四邊機(jī)制”和“美臺(tái)關(guān)系”。

“四邊機(jī)制”由美日印澳四國(guó)組成。拜登政府對(duì)其非常重視，上任不到50天，便將該機(jī)制由“2+2”會(huì)議提升到領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)級(jí)別。該機(jī)制被廣泛解讀為制衡中國(guó)的“亞洲版北約”。

從經(jīng)濟(jì)層面上，這也是遏制中國(guó)企業(yè)走出去的包圍圈，沒(méi)有穩(wěn)定良好的國(guó)際氛圍，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去投資付出的經(jīng)濟(jì)成本就會(huì)很高。

現(xiàn)在臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)如臺(tái)積電等，就非常糟心，美國(guó)不允許他為華為等企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

非洲經(jīng)貿(mào)影響力部分

這些年，非洲作為人口紅利的最后一塊大陸，一直被各國(guó)布局，中國(guó)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)影響力日益擴(kuò)大，許多國(guó)內(nèi)巨頭公司如華為、小米等都在非洲開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)諸多電子品牌稱霸了非洲。

這些引起了美國(guó)的高度警覺(jué)。

美國(guó)的策略加大南非洲使館職員數(shù)量，支持“非洲青年領(lǐng)袖倡議”，加強(qiáng)非洲廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼部分

法案經(jīng)濟(jì)治國(guó)方略里，大規(guī)模指責(zé)中方產(chǎn)業(yè)政策，重新拾起特朗普時(shí)期的口號(hào)，稱”中方大規(guī)模的政府補(bǔ)貼行為導(dǎo)致中美不公平”，中國(guó)公司在美國(guó)資本市場(chǎng)融資金額較大，美方覺(jué)得這是用美國(guó)人的錢扶持中國(guó)企業(yè)科技發(fā)展，這不講政治！

該法案明確列出美方看不爽中方的地方:

1）在中國(guó)推行的廣泛而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策中，對(duì)中國(guó)企業(yè)的大規(guī)模補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)最具破壞性的。

2）通過(guò)監(jiān)管干預(yù)和直接財(cái)政補(bǔ)貼，中方為了促進(jìn)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以反競(jìng)爭(zhēng)的方式指導(dǎo)、脅迫和影響由國(guó)家指導(dǎo)、資助、影響或以其他方式控制的企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)，包括國(guó)有企業(yè)，以及表面上獨(dú)立和私營(yíng)的中國(guó)公司，例如戰(zhàn)略領(lǐng)域的技術(shù)公司。

3）中方政府給在電信、石油、電力、航空、銀行和半導(dǎo)體等被指定為戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域的某些中國(guó)公司，給予特殊特權(quán)或地位。

法案也直接指責(zé)了中方的做法。認(rèn)為中方推行鼓勵(lì)本地生產(chǎn)而非進(jìn)口的政策；繼續(xù)推行有利于中國(guó)企業(yè)采用獨(dú)特技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而非全球公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的政策，這往往迫使外國(guó)企業(yè)改變其產(chǎn)品和制造鏈以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；維持封閉的采購(gòu)流程，限制外國(guó)公司的參與。

至于法案關(guān)于“中國(guó)公司在美國(guó)資本市場(chǎng)占有率的年度偵查”部分，則直指中概股。最近中概股暴跌，以及不少科技巨頭公司回港二次上市，都是投資人為了規(guī)避美國(guó)資本市場(chǎng)的監(jiān)管不確定性。

結(jié)論：

看完280頁(yè)全文，梳理完，這份報(bào)告美國(guó)主要從增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固盟友伙伴關(guān)系、確保國(guó)防戰(zhàn)略安全三方面出發(fā)的。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，則是遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、分割中方供應(yīng)鏈、壓縮中方盟友關(guān)系，加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)管制。