2020年年初全國(guó)疫情暴發(fā)之時(shí)，除了奮斗在抗疫一線的“英雄城市”武漢，還有一個(gè)地方也處于爭(zhēng)分奪秒的緊張狀態(tài)中，這個(gè)地方就是疫情防衛(wèi)戰(zhàn)的“后方補(bǔ)給中心”——河南省長(zhǎng)垣市。

2020年1月20日，農(nóng)歷臘月二十六，距離新年還有不到一周的時(shí)間，長(zhǎng)垣市各大生產(chǎn)企業(yè)已陸續(xù)停工，辛苦一年的工人們也開(kāi)始準(zhǔn)備回鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚，但突如其來(lái)的疫情，打破了這座中原小城原有的生活節(jié)奏。

第二天一早，長(zhǎng)垣各衛(wèi)材企業(yè)高管召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布將在第一時(shí)間復(fù)工，并竭盡所能動(dòng)員工人返廠。

截止除夕夜當(dāng)晚，長(zhǎng)垣市共計(jì)42家防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入正常工作狀態(tài)，3590名工人輪班上崗，1620臺(tái)機(jī)器24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)產(chǎn)量增至平時(shí)的30倍。在新年鐘聲還未敲響的時(shí)候，長(zhǎng)垣市就緊急裝箱了20萬(wàn)個(gè)醫(yī)用外科口罩、200萬(wàn)個(gè)一次性醫(yī)用口罩、50萬(wàn)頂醫(yī)用帽、20萬(wàn)只醫(yī)用手套等防護(hù)物資統(tǒng)一發(fā)車送往了武漢。

在疫情的影響下，平日里稍顯沉寂的長(zhǎng)垣突然變得熱鬧起來(lái)，整個(gè)交易市場(chǎng)也呈現(xiàn)出一片繁榮景象，但出人意料的是，這些加班加點(diǎn)的衛(wèi)材企業(yè)基本都處于虧損生產(chǎn)狀態(tài)。由于事發(fā)突然，醫(yī)療物資日益緊缺，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高，再加上企業(yè)不愿漲價(jià)，每生產(chǎn)一個(gè)就將虧損一個(gè)。即便如此，長(zhǎng)垣各大衛(wèi)材企業(yè)仍不愿放棄生產(chǎn)，堅(jiān)決要同抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員并肩，為全國(guó)疫情防控做好“后期保障”。

企業(yè)方面已率先發(fā)力，相應(yīng)的扶持也在陸續(xù)加碼。為保障物料供應(yīng)，長(zhǎng)垣市對(duì)原材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一調(diào)度，還專門成立采購(gòu)小分隊(duì)，設(shè)立采購(gòu)專項(xiàng)資金等，大大加強(qiáng)了生產(chǎn)調(diào)度能力。

而在資金方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行和中原銀行在得知長(zhǎng)垣衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)急需高效、低成本融資支持情況后，分別在第一時(shí)間成立工作專班，簡(jiǎn)化授信及放款流程，3億元資金一天之內(nèi)全部到位。此外，河南省財(cái)政系統(tǒng)還專門安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)財(cái)政資金，在河南銀保監(jiān)局支持下，多家金融機(jī)構(gòu)在最短時(shí)間內(nèi)為長(zhǎng)垣衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)授信合計(jì)7．68億元，有效緩解了企業(yè)保質(zhì)保量提升產(chǎn)能的后顧之憂。

上下齊心，最大限度保障一線醫(yī)療物資供應(yīng)，這就是長(zhǎng)垣各方的戰(zhàn)“疫”狀態(tài)。而在這其中，長(zhǎng)垣各衛(wèi)材企業(yè)不顧自身虧損，全身心投入生產(chǎn)，為前線輸送防護(hù)物資的大愛(ài)行為，更是讓全國(guó)人民看到了長(zhǎng)垣身為一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷。

在疫情的催化下，之前并不為人所知的小縣城長(zhǎng)垣在一夜之間火爆全國(guó)，獲得了極高的社會(huì)關(guān)注度，與此同時(shí)也引發(fā)了大家的好奇心：這個(gè)“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”到底是什么來(lái)頭？它又是如何從一個(gè)貧困的小縣城發(fā)展成為全國(guó)最大的醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地？它的成功模式能給國(guó)內(nèi)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供哪些參考，又該如何復(fù)制？這一切疑問(wèn)都等待著解答。

裂變：一根棉簽衍生的產(chǎn)業(yè)集群

在河南，流傳著這樣一句話：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看“兩長(zhǎng)”——南長(zhǎng)葛，北長(zhǎng)垣。但“兩長(zhǎng)”的資源條件究竟差到什么地步呢？《河南日?qǐng)?bào)》曾這樣描述：地上無(wú)資源，地下無(wú)礦藏，土地貧瘠，災(zāi)害頻發(fā)。

這話雖然聽(tīng)著有點(diǎn)凄慘，但實(shí)際情況卻是有過(guò)之而無(wú)不及。長(zhǎng)垣市（于2019年9月28日正式撤縣設(shè)市）位于河南省東北地區(qū)，總面積達(dá)1051平方公里，與河南省蘭考縣、山東省東明縣隔黃河相望。長(zhǎng)垣資源稀缺，而且不光“家里沒(méi)礦”，還正好挨著黃河“豆腐腰”，十年九泛濫。據(jù)官方資料記載，1949年之前，黃河在長(zhǎng)垣境內(nèi)決口多達(dá)124次，平均19年一次，且多次造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

在這樣天時(shí)地利都不和的先天條件下，長(zhǎng)垣這個(gè)“窮出生”的小縣城想要發(fā)展實(shí)在不是一件容易的事。但天無(wú)絕人之路，依靠著長(zhǎng)垣人民的創(chuàng)新精神和勤勞雙手，“光著腳”的長(zhǎng)垣硬是走出了一條“無(wú)中生有”的戰(zhàn)略突圍之路。

那這條路究竟是如何走通的呢？

上世紀(jì)七十年代末，改革開(kāi)放的大幕剛剛開(kāi)啟，窮則思變、窮則思富的長(zhǎng)垣人民在跑市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)用棉簽投資成本低，制作簡(jiǎn)單，且市場(chǎng)用量大，于是便產(chǎn)生了生產(chǎn)銷售醫(yī)用棉簽的想法。

窮怕了的長(zhǎng)垣人自然不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)可以改變自身的機(jī)會(huì)。很快，長(zhǎng)垣縣丁欒鎮(zhèn)的一些村民就開(kāi)始用自家出產(chǎn)的棉花制成棉簽，靠著“老鄉(xiāng)傳幫帶”，出售給附近村的衛(wèi)生所和校醫(yī)院，并憑借其價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)很快在當(dāng)?shù)匦纬闪艘?guī)模。

嘗到甜頭后，長(zhǎng)垣人民又開(kāi)始生產(chǎn)起膠皮塞、醫(yī)用筆刷等低值醫(yī)用耗材，以家庭為單位的小作坊也從最開(kāi)始的十幾家快速增長(zhǎng)到上千家。在產(chǎn)品種類和生產(chǎn)體量都逐步趨于成熟時(shí)，長(zhǎng)垣衛(wèi)材行業(yè)也由此發(fā)軔，逐步將市場(chǎng)覆蓋服務(wù)拓寬到整個(gè)河南省及其周邊地區(qū)。

整改：長(zhǎng)垣逐步走上工業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)道路

歷經(jīng)十年“摸爬滾打”，長(zhǎng)垣已經(jīng)形成了以家庭作坊為主要生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群，但若要持續(xù)發(fā)展還需依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。意識(shí)到問(wèn)題的長(zhǎng)垣沒(méi)有沉浸在一時(shí)的欣喜之中，而是以浙江溫州為學(xué)習(xí)目標(biāo)，開(kāi)始重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，立志成為“北方小溫州”。

20世紀(jì)90年代初期，隨著國(guó)家相關(guān)政策的放寬，長(zhǎng)垣的商人們開(kāi)始有意識(shí)的捕捉各種可能的商機(jī)，并利用多年積累的資本和豐富經(jīng)驗(yàn)走上了自從創(chuàng)業(yè)的道路，這也因此形成了長(zhǎng)垣第一批企業(yè)家群體和一支以專業(yè)代理和經(jīng)銷為主體的社會(huì)化營(yíng)銷隊(duì)伍。

21世紀(jì)初期，長(zhǎng)垣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入鼎盛時(shí)期，各類醫(yī)療器械企業(yè)如雨后春筍相繼出現(xiàn)，如華西衛(wèi)材、藍(lán)天醫(yī)療器械等。尤其是2003年非典事件后，長(zhǎng)垣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，成立企業(yè)數(shù)占現(xiàn)有企業(yè)的50％以上，產(chǎn)品也逐步向高技術(shù)含量、高類別轉(zhuǎn)變。

盡管如此，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)垣仍存在著不少數(shù)量以家庭為單位的小作坊，他們主要以生產(chǎn)原始衛(wèi)材為突破口，并依靠低價(jià)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搶占市場(chǎng)。但衛(wèi)材、醫(yī)療器械事關(guān)患者和醫(yī)護(hù)人員的生命健康，對(duì)質(zhì)量要求十分高，家庭作坊式的生產(chǎn)顯然無(wú)法保證質(zhì)量。

2004年6月，長(zhǎng)垣醫(yī)療衛(wèi)材生產(chǎn)重地丁欒鎮(zhèn)遍布的“地下”家庭作坊被媒體曝光，“臟亂差、制假售假”等根深蒂固的老問(wèn)題逐漸浮出水面，一時(shí)間，丁欒鎮(zhèn)乃至長(zhǎng)垣市的“惡名”傳遍大江南北，長(zhǎng)垣的衛(wèi)材和醫(yī)療器械也因此被全國(guó)封殺！

但好在當(dāng)?shù)卣�府并不“護(hù)短”。事發(fā)后，河南省政府積極響應(yīng)，在第一時(shí)間派出相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)組成的督查組進(jìn)駐長(zhǎng)垣，以“堅(jiān)決取締家庭作坊，走工業(yè)化、規(guī)�；�的道路”為指導(dǎo)方針，開(kāi)始逐步整改一系列不規(guī)范現(xiàn)象。

在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的集中整頓下，為長(zhǎng)垣在醫(yī)療衛(wèi)材領(lǐng)域打出一片天的“家庭作坊”正式退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是規(guī)�；�的企業(yè)集群。而也正是因?yàn)檫@次“更新?lián)Q代”，長(zhǎng)垣衛(wèi)材的社會(huì)形象逐漸好轉(zhuǎn)，并重新贏回了市場(chǎng)的信賴。

同樣也是在這個(gè)時(shí)候，吸取過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的長(zhǎng)垣開(kāi)始了新一輪的市場(chǎng)部署，將目光逐漸轉(zhuǎn)向集團(tuán)化發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，培育了像亞都集團(tuán)、駝人集團(tuán)、宇安集團(tuán)、飄安集團(tuán)等一批極具代表性的大型醫(yī)療器械生產(chǎn)商。

在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)的積淀下，再加上政府部門的介入整改和精準(zhǔn)扶持，長(zhǎng)垣縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)再度迎來(lái)發(fā)展紅利期。

截止2011年年底，長(zhǎng)垣縣衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100余家，產(chǎn)品種類涵蓋醫(yī)用衛(wèi)生材料、民用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械和新型環(huán)保型非織造材料四大類的70多個(gè)系列、1600多個(gè)品種，產(chǎn)品覆蓋面占全國(guó)市場(chǎng)的70％，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)占有舉足輕重的地位。也是在這一年，長(zhǎng)垣被全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)正式命名為“中國(guó)衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”，標(biāo)志著長(zhǎng)垣已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

催化：龍頭企業(yè)率先“出圈”，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)彰顯

數(shù)據(jù)來(lái)源：眾成醫(yī)械大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)脈網(wǎng)制圖