隨著我們對(duì)環(huán)境、原材料、能源、乃至對(duì)自然界的一切物質(zhì)，包括對(duì)我們自身的認(rèn)識(shí)和理解不斷提升到微觀水平，我們正在步入一個(gè)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，我們對(duì)病毒、疾病的抗擊能力將不斷增強(qiáng)；我們將得以構(gòu)建全新的化合物、材料和物質(zhì)產(chǎn)品；我們也能夠開發(fā)出更好的清潔能源，并減少對(duì)環(huán)境的不利影響。

與此同時(shí)，生物經(jīng)濟(jì)顯然也正在成為國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，而美國(guó)在該領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位。

近期，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、工程院與醫(yī)學(xué)院發(fā)布了一份名為《保護(hù)生物經(jīng)濟(jì)》的重要報(bào)告。該報(bào)告界定了生物經(jīng)濟(jì)的范圍及其衡量方式，對(duì)美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的生態(tài)體系進(jìn)行了介紹，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)；報(bào)告還指出美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并特別提出了保護(hù)美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的相關(guān)戰(zhàn)略。此外，該報(bào)告也對(duì)各國(guó)在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研發(fā)、創(chuàng)新與投資動(dòng)態(tài)，以及競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)行了比較分析。

總體而言，該報(bào)告非常全面、深入地梳理了美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)所處的內(nèi)外部環(huán)境，以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了保護(hù)生物經(jīng)濟(jì)的未來(lái)戰(zhàn)略，是一份非常值得關(guān)注的報(bào)告。此外，本報(bào)告對(duì)于我們識(shí)別中國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)，以及未來(lái)的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)同樣具有很好的參考價(jià)值。

資本實(shí)驗(yàn)室對(duì)該報(bào)告的相關(guān)重要信息整理如下：

一、正在加劇的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)包含著令人興奮的以科技為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些活動(dòng)在許多方面正在擴(kuò)大和推進(jìn)。就美國(guó)人所獲得的食物、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，以及他們消耗的燃料，原材料和產(chǎn)品，美國(guó)人的日常生活得益于美國(guó)的生物經(jīng)濟(jì)，而且生物經(jīng)濟(jì)有望在所有這些領(lǐng)域以及可能的其他一些領(lǐng)域做出更大貢獻(xiàn)。美國(guó)科技是所有這些益處的源泉。在公共和私人投資的推動(dòng)下，本國(guó)在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)領(lǐng)先地位。

同時(shí)，生物經(jīng)濟(jì)所包含的強(qiáng)大技術(shù)也可能導(dǎo)致國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)上的脆弱性。例如，生物技術(shù)可能被濫用于創(chuàng)造可以針對(duì)我們的糧食供應(yīng)（農(nóng)作物和動(dòng)物）甚至人群的致命病原體；工程生物學(xué)可以用于消除入侵物種，但是這種活動(dòng)也可能會(huì)帶來(lái)意想不到的環(huán)境后果；基因組技術(shù)可用于設(shè)計(jì)針對(duì)個(gè)體的疾病治療方法，但該技術(shù)也可用于識(shí)別群體或亞群體的遺傳易感性；大型基因數(shù)據(jù)庫(kù)可以揭示人們的血統(tǒng)，也可以解決犯罪問(wèn)題，但這些數(shù)據(jù)也可能被濫用。同時(shí)，盡管遺傳數(shù)據(jù)和其他大型數(shù)據(jù)集為醫(yī)學(xué)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，但它們也代表了潛在的安全和隱私問(wèn)題。

此外，在過(guò)去十年中，全球生物經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)加劇。盡管經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一直是全球商業(yè)的一部分，但某些方面的全球競(jìng)爭(zhēng)卻超越了國(guó)家間通常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。在某些情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)被盜用，其他國(guó)家個(gè)人和實(shí)體進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)入侵已導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的專有信息和數(shù)據(jù)被竊取。

競(jìng)爭(zhēng)力也可能會(huì)發(fā)生更微妙的損失。由于某些國(guó)家/地區(qū)的政策，共享信息的方式不對(duì)稱，從而剝奪了美國(guó)研究人員訪問(wèn)和使用此類信息的能力。盡管應(yīng)對(duì)措施是用類似政策進(jìn)行反制，但這種措施將與激發(fā)全球生物經(jīng)濟(jì)和更廣泛的科學(xué)事業(yè)的系統(tǒng)背道而馳。

二、范圍界定與價(jià)值衡量

該報(bào)告提出了美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的定義：美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)是由生命科學(xué)和生物技術(shù)方面的研究和創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些活動(dòng)由工程，計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步而得以實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的四大驅(qū)動(dòng)力分別是：生命科學(xué)、生物技術(shù)、工程學(xué)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)。

根據(jù)該報(bào)告計(jì)算，2016年生物經(jīng)濟(jì)約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.1％，也就是說(shuō)，這代表著9592億美元的產(chǎn)出。

但是，該報(bào)告坦承：因?yàn)樵S多因素，使得很難準(zhǔn)確衡量生物經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)有的衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)收集機(jī)制不足以全面地監(jiān)測(cè)生物經(jīng)濟(jì)。為此，對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的界定和衡量體系是本報(bào)告的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

本報(bào)告特別提出生物經(jīng)濟(jì)應(yīng)包含以下板塊：

轉(zhuǎn)基因作物/產(chǎn)品；

生物基工業(yè)材料（例如生物基化學(xué)品和塑料，生物燃料，農(nóng)業(yè)原料）；

生物制藥、生物制劑以及其他藥物；

生物技術(shù)消費(fèi)產(chǎn)品（例如基因檢測(cè)服務(wù)）；

生物技術(shù)研發(fā)商業(yè)服務(wù)，包括實(shí)驗(yàn)室測(cè)試（套件）、購(gòu)買的設(shè)備服務(wù)（例如測(cè)序服務(wù)）；

生物數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的患者醫(yī)療解決方案設(shè)計(jì)，即精密醫(yī)學(xué)投入（不包括患者護(hù)理服務(wù)本身和其他計(jì)數(shù)的藥物）。

該報(bào)告還建議：為了更準(zhǔn)確地衡量生物經(jīng)濟(jì)，需要更好的部門協(xié)作，以更好地界定、跟蹤、收集和分析生物經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、保護(hù)生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)政府在生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)和信息科學(xué)，以及工程學(xué)方面進(jìn)行了持續(xù)的大力投資，這推動(dòng)了當(dāng)今生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著其他國(guó)家對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的投資不斷增加，美國(guó)目前在該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位將面臨挑戰(zhàn)，尤其是在生命科學(xué)領(lǐng)域中計(jì)算和信息科學(xué)應(yīng)用的落后可能會(huì)擾亂美國(guó)在日益全球化，以及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生物經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

報(bào)告提出，為了保持美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，將需要采取戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)往于美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)以及確保為增長(zhǎng)所提供的支持和優(yōu)化。這些風(fēng)險(xiǎn)包括：可能損害生物經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)或阻礙其當(dāng)前運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)；可能會(huì)損害美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵生物經(jīng)濟(jì)信息被盜竊，損壞，不對(duì)稱或受限制的風(fēng)險(xiǎn)，例如通過(guò)賦予另一方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；濫用生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出或?qū)嶓w造成的風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，那些不能推動(dòng)美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)包括：政府研發(fā)投入不足；不對(duì)稱的研究約束；勞動(dòng)力不足；無(wú)效力或無(wú)效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境；無(wú)效力或無(wú)效率的監(jiān)管環(huán)境；缺乏公眾信任或與公共價(jià)值沖突。

此外，無(wú)法保護(hù)生物經(jīng)濟(jì)或免受生物經(jīng)濟(jì)帶來(lái)危害的風(fēng)險(xiǎn)包括：限制訪問(wèn)國(guó)際數(shù)據(jù)；使用生物經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集損害個(gè)人隱私或國(guó)家安全；與生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)攻擊；國(guó)家參與商業(yè)活動(dòng)；貿(mào)易壁壘；生物經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分；傳統(tǒng)生物安全和生物安全風(fēng)險(xiǎn)；全球氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

基于上述風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施：為美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)建立領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略；資助和維持生物經(jīng)濟(jì)研究企業(yè)的發(fā)展；建立和維持熟練的勞動(dòng)力；解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)威脅；保護(hù)價(jià)值鏈和審查外國(guó)投資；優(yōu)先考慮網(wǎng)絡(luò)安全和信息共享。