作者林登萬(wàn)

所謂歷史規(guī)律，無(wú)非是量變引起的質(zhì)變。

責(zé)編丨石劼

編輯丨別致

不知不覺(jué)中，世界迎來(lái)了Covid－19大流行兩周年。

兩年前的1月24日，己亥年和庚子年之交，除夕夜突然而至的封城措施，將全體中國(guó)人民拉進(jìn)入了這個(gè)屬于“疫情”的時(shí)代。而至此以后，我們?cè)��?jīng)熟悉的那個(gè)一切，似乎一去不返。

“新冠永久性地改變了我們?cè)��?jīng)熟悉的那個(gè)世界�！�

盡管上面這句描述略顯刻意，但今時(shí)今日，無(wú)數(shù)的事實(shí)已經(jīng)一再證明，在病毒肆虐的這兩年間，從國(guó)際秩序到社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這個(gè)世界已經(jīng)有了太多的改變。

在世界各主要國(guó)家中，美國(guó)受疫情的沖擊，尤為嚴(yán)重。

不單是因?yàn)槠鋺K重的傷亡：以全球4．2％的人口，承受了全球20％的感染人數(shù)和15％的死亡人數(shù)；更因新冠對(duì)其經(jīng)濟(jì)和全球威信的重大打擊。

去年12月初，美國(guó)聯(lián)邦政府下屬的預(yù)算和政策優(yōu)先事項(xiàng)中心（Center on Budget and Policy Priorities，縮寫CBPP）在政府網(wǎng)站上更新了新冠疫情全美流行以來(lái)，政府財(cái)政支出數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)匯總報(bào)告。

這使得我們終于有機(jī)會(huì)，能夠從最直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)角度，了解到這場(chǎng)世界范圍的浩劫，對(duì)于美國(guó)這個(gè)全球頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的一系列重大影響。

01 投入與損失

截止到2021年12月1日，美國(guó)國(guó)會(huì)總計(jì)為新冠批準(zhǔn)了388個(gè)專項(xiàng)法案。這些法案動(dòng)用到的資金，合計(jì)達(dá)到了5．335萬(wàn)億美元。

當(dāng)然，這部分只是聯(lián)邦政府的支出。

全美的50個(gè)州，也都有各自的“抗疫預(yù)算”。雖然很難統(tǒng)計(jì)到詳細(xì)數(shù)據(jù)，但根據(jù)各路新聞匯總和整理，其總規(guī)模至少達(dá)到了5500億美元。

換而言之，截至去年12月初，聯(lián)邦政府和州政府已經(jīng)為抗擊新冠投入至少6萬(wàn)億美元規(guī)模的預(yù)算。盡管這部分的錢，有些已經(jīng)花掉了，比如特朗普、拜登兩任總統(tǒng)向全美的中低收入群體發(fā)放的“紓困資金”，而另外一些，目前還只是剛剛通過(guò)了法案。

▲CBPP公布的數(shù)據(jù)截圖，筆者做了簡(jiǎn)單翻譯

龐大的計(jì)劃外預(yù)算，雖然是應(yīng)對(duì)疫情的需要，然而從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，卻是給未來(lái)留下麻煩，因?yàn)檫@注定將為美國(guó)留下新的赤字的“天坑”。

CBPP的數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，假設(shè)疫情能夠在2024年內(nèi)終結(jié)，那么其對(duì)赤字的增幅作用，將達(dá)到2001、2008年兩次經(jīng)濟(jì)蕭條期的總和。但若疫情處于繼續(xù)失控狀態(tài)，那么損失將難以估計(jì)。

迄今為止在美國(guó)政府這個(gè)層面上，對(duì)新冠疫情的支出情況大致如上。那么，損失情況呢？

根據(jù)目前為止的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年度，全美旅游業(yè)損失達(dá)到了4920億美元，其中包括國(guó)內(nèi)旅游的損失以及境外赴美旅游這兩方面的損失。由于報(bào)告是去年12月初公布的，當(dāng)時(shí)去年全年數(shù)據(jù)尚未出臺(tái)，所以2021年度的損失統(tǒng)計(jì)只能進(jìn)行粗略的預(yù)計(jì)。推測(cè)，約在3400億美元左右。

簡(jiǎn)而言之，2年時(shí)間，全美旅游業(yè)損失了至少8320億美元的收入。

而餐飲業(yè)是損失的另一個(gè)大頭。

美國(guó)媒體在2021年末曾有過(guò)報(bào)道：全美餐飲店鋪因?yàn)橐咔榈归]者，截止2年時(shí)間已超過(guò)9萬(wàn)家。推測(cè)總損失，達(dá)到了6750億美元規(guī)模。

雖然堅(jiān)持不打疫苗、不戴口罩、不遵守社交距離限制，酷愛(ài)“作死”的美國(guó)人可以說(shuō)是比比皆是，但持續(xù)的疫情畢竟是對(duì)極度依賴人流量的餐飲業(yè)，造成了嚴(yán)重沖擊。

當(dāng)然，因疫情而損失慘重的，遠(yuǎn)不止旅游和餐飲兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，包括各種娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)以及幾乎全部的服務(wù)行業(yè)，都或多或少遭受了沖擊。

而能夠從疫情中獲利的，僅殯葬行業(yè)而已。

CBPP認(rèn)為，對(duì)照2018和2019年的狀況，因?yàn)橐咔閷?dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，扣除已經(jīng)單獨(dú)羅列的餐飲、旅游行業(yè)，商業(yè)損失可能高達(dá)3．5萬(wàn)億美元。

最后，談?wù)撔鹿谝咔閹��?lái)的損失，醫(yī)療方面的額外支出，也是必須考慮到的。

CBPP認(rèn)為，2020～2021年度美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)新冠治療的花費(fèi)，以及后續(xù)并發(fā)癥、后遺癥的持續(xù)開(kāi)銷，外加相關(guān)問(wèn)題引起的心理咨詢費(fèi)用，總計(jì)達(dá)到了1．6萬(wàn)億美元規(guī)模。

綜上所述，新冠大流行以來(lái)，美國(guó)的直接損失粗略估計(jì)約6．6萬(wàn)億美元。

考慮到上面列舉的那388個(gè)專項(xiàng)法案近6萬(wàn)億美元的抗疫支出，一來(lái)一去的花費(fèi)堪稱天文數(shù)字。

那么，美國(guó)的財(cái)政是怎么應(yīng)付這種無(wú)底洞一樣的開(kāi)銷的呢？沒(méi)錯(cuò)，亦如此前，除了進(jìn)一步增加政府負(fù)債上限編列更多特別預(yù)算外，還可以直接“印錢”。