為什么騷擾電話長久不衰

如此種種人們不禁心生疑惑，手機實名制推動已有數(shù)年之久，網(wǎng)絡安全也逐年受到重視，為何騷擾電話這一灰色產(chǎn)業(yè)不僅禁而不絕，反而愈演愈烈？背后究竟牽涉哪些利益鏈條，究竟是治不了，還是不想治？

根治騷擾電話，無論是靠用戶自力救濟，還是互聯(lián)網(wǎng)公司完善攔截黑名單這種非官方行為，顯然都難以治本。追根溯源，無論是撥打騷擾電話的語音專線，還是違規(guī)碼號的透傳，從事騷擾電話行業(yè)的無良企業(yè)，其實都繞不開運營商這一關。

在攔截騷擾電話這件事上，運營商不應該始終處于被動地位，完全可以主動出擊，構建起攔截騷擾電話的天羅地網(wǎng)。美國、英國、澳大利亞等超過13個國家和地區(qū)都引入了“謝絕來電注冊”機制，根據(jù)相關法律的要求，營銷公司不得向加入該服務的用戶撥打銷售電話，如若違規(guī)撥打，撥打最高將會被處以每次1．6萬美元的罰款。

當然，運營商只是外因，騷擾電話長久不衰更大的內因在于其背后有著非常龐大的利益產(chǎn)業(yè)鏈。

近日，北京市通信管理局針對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的騷擾電話軟件銷售推廣信息的問題，集中約談了百度、奇虎360、搜狗等搜索服務提供商，并要求三家企業(yè)整改。三家企業(yè)均表示，將深化騷擾電話源頭治理工作，全面排查存在的問題，立即進行整改。

可是我們在搜索“電話軟件”、“電話營銷”等關鍵詞時，依然有相關軟件在做搜索引擎廣告。其中不乏支持電話機器人、外呼系統(tǒng)、智能CRM等電話營銷的關鍵字眼。

在此之前，工信部曾明確規(guī)定，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“改號APP”等騷擾電話軟件、設備的變體詞、關聯(lián)詞組及相關問題。要建立動態(tài)監(jiān)測和屏蔽機制，對騷擾電話軟件和設備信息要發(fā)現(xiàn)一起屏蔽一起。

工業(yè)和信息化部12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心發(fā)布的最新一期工作情況月報顯示，2019年1月份共收到舉報涉嫌騷擾電話7．2萬件次，其中貸款理財類、房產(chǎn)中介類和違規(guī)催收類的舉報信息居前三位，總計占比高達67％。2018年第四季度，12321舉報受理中心受理用戶關于騷擾電話的投訴舉報230694件次。其中，電話轟炸類型的投訴舉報量9187件次，增速明顯，環(huán)比上升171．9％。

如今，騷擾電話已經(jīng)涉及到多個領域，而且有繼續(xù)增長的態(tài)勢，其已經(jīng)形成一條完整的電話營銷灰色產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上的需求方、提供方、搜索引擎平臺三方各取所需，共同推動灰色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

站在商家角度，自己有很強的需求。以往電話營銷主要通過銷售人員點對點的撥打，效率并不高，商家要支付較高的人力成本。近幾年，通過營銷機器人大大提高了騷擾電話的效率，相比人力推銷，營銷機器人一天能呼出五千個以上的電話，而人力每人只能撥打幾百個電話。

由于商家效率提高，這就會促使他們大肆應用電話營銷機器人，助推市場總需求增長。從電話營銷軟件提供商角度來看，自身主要是為了賺錢。既然市場有需求，他們當然愿意提供電話機器人，只要有商家愿意購買就能獲得利潤。雖然價格不高，幾百元到幾千元就可以搞定，但是需求量大，這樣也能獲得比較豐厚的回報。

站在互聯(lián)網(wǎng)平臺方角度，通過為電話機器人提供商做推廣，也能獲得收益。無論是百度，還是360搜索、搜狗等搜索引擎平臺，廣告是它們的主要收入之一，它們也不愿意輕易放棄這塊肥肉。

雖然相關部門約談搜索引擎企業(yè)，希望它們整改，但是它們并不愿意輕易放棄電話機器人的營銷廣告收入，所以很難杜絕。平臺方往往容易出現(xiàn)睜一只閉一只眼的情況。

智能騷擾電話治理難度頗大

從3G時代開始，電話營銷已成為商家推廣業(yè)務、吸引客戶的重要手段之一。到了4G時代，網(wǎng)絡用戶迅猛增長，幾乎使用各種APP都需要用到個人手機號注冊以及填寫個人信息。隨之而來的是，個人信息泄露已經(jīng)成為常態(tài)，

由于個人信息非常容易被網(wǎng)絡平臺采集，也容易流入黑市。商家為了獲客，去購買一些個人信息，或者通過自有設備獲取大量個人信息，然后再利用電話機器人來開展業(yè)務，這樣能夠很大程度上提高效率。對于商家而言，騷擾用戶的成本極低，只要有極少一部分用戶愿意“上鉤”，那他們就能賺取豐厚的利潤。

通常大多數(shù)用戶在被電話騷擾時，會選擇掛電話，或者禮貌的拒絕，真正去投訴的人很少，而且存在著用戶維權難的問題，這就讓智能騷擾電話的治理上面臨先天缺陷。

此外，對騷擾電話的監(jiān)管也比較困難。2018年發(fā)布的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》指出，要嚴格規(guī)范金融、售房租房、醫(yī)療保健等行業(yè)電話等營銷行為，研究完善行業(yè)內電話營銷管理規(guī)則，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話。對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

對此，有業(yè)內人士表示，目前對于“騷擾電話”仍缺乏統(tǒng)一的界定，對電話營銷的合法性以及如何規(guī)范仍待達成共識，問題方主體責任不明晰，在管理落地執(zhí)行層面存在面臨著比較大的困難。

同時，騷擾電話多，運營商也有一定的責任。各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)應該為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話、來電號碼標注提醒和風險防控警示的能力。

作為個人用戶，可以采取軟件攔截和舉報的方法，減少電話騷擾。目前的蘋果和安卓系統(tǒng)，都有相關的APP可以做來電管理和騷擾電話舉報。

那么以假亂真的AI騷擾電話的解決方案是什么？當然有一些方法，而且是以牙還牙，用AI治AI，最新的例子是阿里巴巴人工智能實驗室開發(fā)的一套反騷擾電話解決方案，它暫定名為“二哈智能防騷擾電話”應用程序，該計劃的邏輯主要是：AI首先確定它是否是一個令人討厭的電話，如果是主動幫助用戶回答并使用數(shù)據(jù)庫中的大量數(shù)據(jù)來處理銷售，讓手機認為它是一個真實的人直到對方崩潰，失去信心騷擾。不過這種方法目前還處于實驗、小眾階段，未來是否真的能起到作用還需要長期觀望。

于是有安全專家建議：“為避免個人隱私泄露，用戶在日常生活中需要注意個人信息的保護，對APP索取手機權限要多加警惕，盡量避免使用不安全的公共WIFI，不要瀏覽不安全的網(wǎng)站，不在小網(wǎng)站留電話號碼及敏感信息，以防個人信息被竊取。”，可能這樣才是盡量免于智能電話騷擾的實際可操作辦法。

綜合來看，目前智能騷擾電話涉及的方面和因素太多，難以杜絕，治理起來也比較困難。要想真正杜絕這些騷擾電話，任重而道遠。