青島正在將人才工作提升到前所未有的高度。從4月21日到4月24日，短短4天時(shí)間青島召開四次跟人才相關(guān)的重要會(huì)議，且青島市主要領(lǐng)導(dǎo)均到場(chǎng)參加。相比于2017年那一波“搶人大戰(zhàn)”中的后知后覺，青島這一輪“搶人”的行動(dòng)之快、力度之大超出了很多人的意料。要知道，剛剛過去的2021年，青島人口增量15．1萬，在全國(guó)主要城市中位居第7，超過人口大省力推的強(qiáng)省會(huì)鄭州和這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的寧波。為什么在如此大好局面下，青島還要如此力度掀起新一輪人才招引高潮呢？

這其中有兩個(gè)關(guān)鍵變化。一是全國(guó)人口大環(huán)境變化。2022年，全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)1076萬人，年度人數(shù)首次超過千萬人。經(jīng)濟(jì)壓力之下，就業(yè)形勢(shì)頓時(shí)嚴(yán)峻，保障大學(xué)生就業(yè)成為全國(guó)重要任務(wù)。從行業(yè)變化來看，互聯(lián)網(wǎng)“大廠”裁員風(fēng)波不斷、直播帶貨日漸式微，制造業(yè)成為了年輕人就業(yè)的熱門選擇。今年全國(guó)兩會(huì)，號(hào)召年輕人“多進(jìn)工廠少送外賣”的建議登上熱搜，從中也透露出了制造業(yè)旺盛的人才需求。二是青島自身的人口結(jié)構(gòu)短板和下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向需求。

從相關(guān)求職數(shù)據(jù)和分析來看，青島勞動(dòng)年齡人口規(guī)模處于下降通道、高學(xué)歷畢業(yè)人口增長(zhǎng)滯后。而青島重點(diǎn)布局的芯屏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)本身又對(duì)高層次人才需求尤為強(qiáng)烈。青島市委人才工作會(huì)議上就專門強(qiáng)調(diào)了青島產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才需求這一關(guān)鍵點(diǎn)，“進(jìn)一步明確主攻方向，抓住產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，突出海洋特色，放大開放優(yōu)勢(shì)，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才�！眱纱笠蛩鼐C合考量，作為未來五年將制造業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展級(jí)的城市，青島的確迎來了招才引智的最佳窗口。但對(duì)青島來說，重視歸重視，在現(xiàn)實(shí)的人才招引操作中還要面臨著另一個(gè)棘手問題。

長(zhǎng)期以來，無論是青島這座城市還是本地的頭部企業(yè)，給外界留下的印象是“工資不高、不注重技術(shù)創(chuàng)新”。這根深蒂固的印象在一定程度上也會(huì)影響青島對(duì)高層次人才的吸引力，導(dǎo)致青島企業(yè)即使開出前所未有的高薪崗位，很有可能也招不到人。

這種現(xiàn)象必須引起青島全市和相關(guān)市場(chǎng)主體的重視。

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青島市黨代會(huì)和市兩會(huì)甫一結(jié)束，青島就將人才工作列為了重中之重的工作。4月21日下午，青島市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，聽取人才工作情況匯報(bào)，研究部署下一步重點(diǎn)工作，并一次審議通過了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》等5個(gè)人才相關(guān)重磅文件。4月22日上午，青島市委常委會(huì)召開會(huì)議。會(huì)上，“人才強(qiáng)青”計(jì)劃同樣是重點(diǎn)研究事項(xiàng)，會(huì)議審議了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》。緊接著，4月24日下午，青島市委人才工作會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快打造新時(shí)代人才集聚高地，把“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一動(dòng)力”。會(huì)上同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》和《推進(jìn)“揭榜掛帥”的若干措施》。

同一日，4月24日上午，2022年青島市青年工作聯(lián)席會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開，部署推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市創(chuàng)建工作。短短4天4場(chǎng)會(huì)議，青島市主要領(lǐng)導(dǎo)均到場(chǎng)講話，4月24日下午的青島市委人才工作會(huì)議，青島四大班子一把手均到場(chǎng)，足以看得出青島對(duì)人才工作的重視與迫切。另一個(gè)細(xì)節(jié)是，“人才強(qiáng)青”計(jì)劃意見從審議通過到發(fā)布僅隔了3天時(shí)間，抓人才工作，青島等不起、慢不得。剛過去的青島黨代會(huì)和兩會(huì)，“人才強(qiáng)青”計(jì)劃被重點(diǎn)提及，且與強(qiáng)化提升青島科技創(chuàng)新實(shí)力密切相關(guān)。黨代會(huì)報(bào)告指出，實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力資源。在精準(zhǔn)引才上求突破，發(fā)揮駐青高校、科研院所聚才效應(yīng)，完善項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的人才招引機(jī)制，每年引才聚才25萬人以上。政府工作報(bào)告指出，實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，加大高端人才引進(jìn)力度。深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大幅提高創(chuàng)新效率。

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自2017年全國(guó)掀起“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”以來，青島雖然起步晚、反應(yīng)慢，但還是憑借良好的城市形象和在山東這個(gè)人口大省中獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交出了一份還算不錯(cuò)的答卷。2021年，青島人才總量突破251萬，比2016年底增長(zhǎng)82萬人。在青院士達(dá)到86人、國(guó)家級(jí)人才達(dá)到1085人、省級(jí)人才達(dá)到1473人。同時(shí)，青島人才總量占常住人口的比重也在逐年提升，人口質(zhì)量逐年提高。這其中，比較明顯的一個(gè)變化是，青島高校畢業(yè)生留青率也在提升。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年駐青高校畢業(yè)生留青率達(dá)到52％，實(shí)現(xiàn)“四連漲”，青島青年人才持續(xù)集聚。

而隨著青島這幾年在集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的加速布局，芯恩、海爾智家、歌爾微電子、京東方等青島高端制造業(yè)企業(yè)紛紛“張開懷抱”，“砸錢”招人，也在不斷吸引高層次人才來到青島。在海爾智家最新發(fā)布的招聘職位中，“AI智能體驗(yàn)官”一職面向碩士及以上學(xué)歷，月薪定在7萬－10萬，而“AI智能首席體驗(yàn)官”要求有10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的博士應(yīng)聘，月薪最高達(dá)12．5萬，兩個(gè)職位年薪都超過百萬。山東省第一家芯片制造項(xiàng)目芯恩（青島）近日發(fā)布招聘信息，崗位包括研發(fā)工程師、設(shè)備助理、工藝工程師等，招聘需求多達(dá)數(shù)百人，其中，高端研發(fā)工程師薪酬普遍在年薪30到50萬。在海洋人才匯聚方面，青島也有著非常大的優(yōu)勢(shì)。

2021年11月18日，青島有兩人當(dāng)選中國(guó)工程院院士，分別是山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所研究員王軍成、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所陳松林。4月24日召開的市委人才工作會(huì)議還專門為王軍成院士和陳松林院士發(fā)放了頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)，目前，青島共擁有36位住青院士，其中20多位為涉海院士，占全國(guó)涉海院士總數(shù)約70％，是全國(guó)涉海院士等高端人才的“集聚區(qū)”。發(fā)揮院士作為“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，青島在培養(yǎng)海洋高端人才、爭(zhēng)取國(guó)家重大科研項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了不錯(cuò)成績(jī)。比如，中國(guó)工程院院士李華軍長(zhǎng)期從事海洋工程安全與防災(zāi)領(lǐng)域的研究與工程實(shí)踐，已先后培養(yǎng)研究生、博士后100余人，培育國(guó)家杰青2人，國(guó)家萬人計(jì)劃教學(xué)名師1人，國(guó)家優(yōu)青、青年長(zhǎng)江學(xué)者3人。

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成績(jī)之下，青島人口結(jié)構(gòu)問題中蘊(yùn)含的危機(jī)更應(yīng)該引起關(guān)注。從相關(guān)求職數(shù)據(jù)和分析來看，青島勞動(dòng)年齡人口規(guī)模處于下降通道、高學(xué)歷畢業(yè)人口增長(zhǎng)滯后。常住人口增量上，過去十年，青島增加了135．66萬，在山東排名第一，在全國(guó)排在第21位。與深圳（713．66萬）、成都（581．92萬）、杭州（323．56萬）、蘇州（228．23萬）、寧波（179．86萬）相比，青島135萬的增量不算高，但似乎也還可以。但具體到人口結(jié)構(gòu)層面來分析，則是“危機(jī)”四伏。

從勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)看，七普數(shù)據(jù)顯示，青島全市人口中，0－14歲人口為1552097人，占15．41％；15－59歲人口為6476976人，占64．31％。

在年齡結(jié)構(gòu)上，青島15到59歲人口占比只有64．31％，比“六普”低了7．5個(gè)百分點(diǎn)。在7個(gè)超大城市和14個(gè)特大城市中，僅高于濟(jì)南、大連和重慶，而占比最高的東莞這一比例為81．41％。在學(xué)歷上，青島大學(xué)（大專及以上）學(xué)歷人口占比為22．55％，而杭州與深圳大學(xué)人口占比分別為29．32％、28．85％。從求職年齡看，根據(jù)脈脈數(shù)據(jù)研究院2020年3月發(fā)布的《2020人才流動(dòng)與遷徙報(bào)告：疫情之上，機(jī)遇何在》顯示，關(guān)于重點(diǎn)城市職場(chǎng)人平均年齡的調(diào)研中，青島平均年齡33．6歲，居全國(guó)第五，青島年輕人求職者數(shù)量不占優(yōu)勢(shì)。

在流動(dòng)人口占比上，青島流動(dòng)占比28．5％，在人口增量比青島多的城市中，僅高于重慶（19％）和天津（25．5％）和石家莊（27．5％）。在澤平宏觀發(fā)布的“一線城市95后人才流入流出TOP10城市”中，沒有青島的身影；在“重點(diǎn)二線城市95后人才流入流出TOP城市”中，同樣不見青島。無論是一線城市北深上廣，還是二線城市杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州，前十強(qiáng)城市的95后人才流入和流出城市前十中，均沒有青島和濟(jì)南。這說明，青島的人口來源主要還是山東省內(nèi)，而流動(dòng)人口少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性不足。從城區(qū)人口比例看，七普數(shù)據(jù)顯示，青島常住人口1007萬，但納入城區(qū)人口的數(shù)量為601萬，占比僅僅為60％左右，遠(yuǎn)低于西安、南京等城市。

對(duì)于城區(qū)人口，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出了明確標(biāo)準(zhǔn)——城區(qū)人口是指城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說，城區(qū)人口并不是市轄區(qū)人口的簡(jiǎn)單相加，各區(qū)、市鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口并不包含在內(nèi)。這些數(shù)據(jù)中不難看出，青島人口的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷狀況都需要引起注意，且人才的數(shù)量和質(zhì)量都存在問題。其實(shí)，無論年齡結(jié)構(gòu)問題、學(xué)歷問題還是城區(qū)人口問題，本質(zhì)還是年輕人吸引力的問題，也是城市活力的問題。

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對(duì)于青島而言，無論從城市層面還是企業(yè)層面，都亟需在引才思路上進(jìn)行調(diào)整，尤其是要改變以往給人留下的“工資不高、不注重技術(shù)創(chuàng)新”的傳統(tǒng)制造業(yè)城市印象。同時(shí)，在抓人才工作中要更加務(wù)實(shí)，更加追求能帶給城市帶來真正變化的工作，尤其是老百姓獲得感強(qiáng)的領(lǐng)域，比如能增加多少就業(yè)崗位？工資提高了多少？能吸引多少高層次技術(shù)技術(shù)或者多少年輕人來青島工作？

第一，主動(dòng)走出去，緊密結(jié)合“7＋10＋X”產(chǎn)業(yè)需求，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)。2022青島市黨代會(huì)報(bào)告提出構(gòu)建““7＋10＋X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，青島應(yīng)該更加注重與自身重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。圍繞智能家電、軌道交通裝備、集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)、深海開發(fā)、空天信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的緊缺型產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才。寧波和無錫都有相應(yīng)的計(jì)劃。無錫實(shí)施的“太湖人才”計(jì)劃中，推出“萬名學(xué)子無錫行 聚智領(lǐng)跑新征程”大學(xué)生來錫實(shí)踐活動(dòng)，讓更多在校大學(xué)生了解無錫。具體到青島，可以每年主動(dòng)邀請(qǐng)高校應(yīng)屆生來青參加高層次人才引進(jìn)洽談會(huì)，通過最直觀的方式，打破青島在年輕人心中“不吸引人、留不住人”的印象，同時(shí)也可以確保引進(jìn)培育的人才與產(chǎn)業(yè)更好的融合，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二，重視對(duì)山東籍優(yōu)秀人才資源的引進(jìn)。一個(gè)客觀因素，山東越來越多的精英年輕人通過高考這座獨(dú)木橋，爭(zhēng)相涌向經(jīng)濟(jì)活力更好的一二線城市。2020年山東共有53．03萬考生參加高考，而山東高考前50名地區(qū)分布中，煙臺(tái)11人，濰坊有8人，占比近40％。尤其是濰坊，在中國(guó)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，濰坊一直以推動(dòng)教育綜合改革而占據(jù)特殊位置，甚至被譽(yù)為“中國(guó)基礎(chǔ)教育改革高地“，業(yè)內(nèi)更有“中國(guó)教育看山東，山東教育看濰坊”之說。2019年，華為宣布對(duì)部分2019屆頂尖學(xué)生實(shí)行年薪制管理，位列其中的8位博士有兩位來自濰坊。對(duì)于青島來說，應(yīng)該針對(duì)煙臺(tái)濰坊等籍貫的優(yōu)秀人才制定有針對(duì)性的招引措施，提高人才引進(jìn)的效率。在膠東一體化的大背景下，可以對(duì)膠東五市實(shí)施戶籍放開政策，加快膠東五市高層次人才流動(dòng)。

第三，格外注重高�？蒲袡C(jī)構(gòu)、新型研究院的引進(jìn)，特別是跟青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、跟企業(yè)合作密切的研究機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。青島缺少優(yōu)秀的工科院校和工科人才已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著芯屏產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、海洋裝備等成為青島產(chǎn)業(yè)發(fā)力的方向，工科人才短缺造成的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受限問題也越來越突出。一方面，可以聯(lián)合全國(guó)各大高校和科技機(jī)構(gòu)，結(jié)合青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立市政府與高校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，快速補(bǔ)上城市科教資源和創(chuàng)新能力的短板。2022年青島政府工作報(bào)告明確提出——

加快一汽解放（青島）商用車研究院、濰柴動(dòng)力科技研發(fā)中心、中國(guó)鋼研材料產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）加快發(fā)展。開展孵化器提升行動(dòng)，建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投學(xué)院，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化提質(zhì)增效。

比較明顯的一個(gè)變化還是體現(xiàn)在海洋產(chǎn)業(yè)層面。在發(fā)力海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)、但自身海洋工程類科研資源嚴(yán)重缺乏之下，青島這幾年明顯加快了海洋工程類科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育力度。2021年1月，青島市人民政府、清華大學(xué)、中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)三方共同支持的中國(guó)海洋工程研究院（青島）落地西海岸新區(qū)。青島也明確，“要突出海洋這個(gè)特色，以打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市為契機(jī)，圍繞海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物育種等領(lǐng)域，建設(shè)海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)科教產(chǎn)融合平臺(tái)，打造海洋人才引領(lǐng)區(qū)。”另一方面，需要青島加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高校學(xué)科建設(shè)。

同樣是發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)，湖北已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題。目前湖北已初步形成從集成電路材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造、封裝到下游應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，但也面臨人才短缺的“瓶頸”。2020年1月，湖北高校首家芯片產(chǎn)業(yè)學(xué)院在湖北工業(yè)大學(xué)揭牌成立，開設(shè)了微電子科學(xué)與工程、集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)、電子科學(xué)與技術(shù)3個(gè)本科專業(yè)，目的就是為湖北芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)管用、好用的高素質(zhì)人才。此前，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，青島科技大學(xué)成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，目標(biāo)是融合工業(yè)自動(dòng)化、軟件、集成電路設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)工程、電氣工程等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，培育復(fù)合型人才。而早在2018年，張汝京將CIDM項(xiàng)目芯恩落地青島后就針對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)人才嚴(yán)重不足的短板，與青島大學(xué)“電子信息學(xué)院”合作成立“微納技術(shù)學(xué)院”。根據(jù)媒體報(bào)道，目前已有4屆大學(xué)本科生，總數(shù)約有540人。兩個(gè)學(xué)院在人才培養(yǎng)上具體成效如何，尚待檢驗(yàn)。

       原文標(biāo)題 : 青島高層次會(huì)議密集聚焦人才工作的決策考量