◎文 | 江禾 ◎編輯 | 小木

山東高鐵躍居全國第一，沿海高鐵進入新一輪建設(shè)狂潮，全國高鐵格局仍在劇變中。‍‍‍‍‍‍

2024年12月29日，合湛高鐵廣西段開工，線路西起廣西北海市合浦縣，向東穿越鐵山港海灣后進入廣東省，終點位于湛江。

2024年12月23日，浙江省委舉行新聞發(fā)布會，會上透露，明年將推動溫福高鐵（浙江溫州-福建福州）等一大批重大項目盡快開工建設(shè)。

再往前，2月4日，漳汕高鐵（福建漳州-廣東汕頭）全線開工，計劃2028年通車。

在更早之前，2022年，寧波與南通、舟山之間的通蘇嘉甬高鐵、甬舟鐵路開工建設(shè)，計劃于2027年、2028年建成通車。

值得一提的是，這些跨海高鐵中，合湛高鐵、溫福高鐵、漳汕高鐵、通蘇嘉甬高鐵都屬于國家2016年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道中“八縱”通道之一的沿海通道。

2016年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》沿海通道路線圖

沿海通道北起遼寧、南至廣西，規(guī)劃總里程超過4000公里，主要節(jié)點城市有大連（丹東）、秦皇島、天津、東營、濰坊、青島（煙臺）、連云港、鹽城、南通、上海、寧波、溫州、福州、廈門、深圳、湛江、北海（防城港）。

這其中，涉及廣東、浙江、福建等省份的線路，設(shè)計時速幾乎都為350公里。

涉及山東的津濰高鐵、濰煙高鐵、青榮城際鐵路、青鹽鐵路，去年10月通車的濰煙高鐵和正在建設(shè)中的津濰高鐵，時速都為350公里。

而途經(jīng)青島的青榮城際鐵路和青鹽鐵路，時速只有250公里和200公里。

根據(jù)規(guī)劃，國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道將于2028年左右全面建成。

也就是說，等到2028年左右，在貫通京津冀、山東半島、長三角、海峽西岸、珠三角等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的沿海通道，很可能只剩下青島相關(guān)等少數(shù)幾段沒有時速350公里高鐵了。

而隨著青島新版國土空間規(guī)劃獲批，青島爭取沿海高鐵建設(shè)也迎來了新的窗口期：青島被確定為“沿海重要的中心城市、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市”后，青島整體鐵路樞紐地位也將得到提升、交通基建將持續(xù)完善。

在此背景下，青島也要充分抓住機會，爭取青連鹽高鐵、膠州灣過海通道等項目建設(shè)，建立南下更便捷的沿海通道。

1

截至目前，沿海高鐵除天津以北段尚未推進，天津以南段大多已建成通車或者在建。

其中，途經(jīng)青島的青榮城際鐵路、青鹽鐵路早于2016年11月、2018年12月便全線通車。

廣東省內(nèi)江湛鐵路于2018年7月通車，上海與南通之間的滬蘇通鐵路于2020年7月通車。

從時速看，這些早期開通的線路由于不少為客貨混用，時速都不高，如青鹽鐵路、江湛鐵路、滬蘇通鐵路時速都為200公里。

相比之下，這兩年來通車或新建線路，多為時速350公里高鐵。

比如通蘇嘉甬高鐵，于2022年11月開工，計劃2027年通車。

通蘇嘉甬高鐵是長三角重要城際通道與紐帶，起自南通市南通西站，利用滬蘇通長江公鐵大橋向南跨過長江后，經(jīng)過蘇州市、嘉興市，通過杭州灣跨海鐵路大橋跨越杭州灣海域（跨海29.158km）進入寧波市，全線正線運營長度為310.027km。

通蘇嘉甬高鐵總投資達到1081億元，是實實在在的大體量投資項目，項目關(guān)鍵控制性工程杭州灣跨海鐵路橋，是目前世界在建長度最長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路跨海大橋，主體結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限達到100年。

再如沿海通道的關(guān)鍵線路甬廣高鐵，為快速溝通長三角和珠三角兩大經(jīng)濟圈的重要工程，線路全長約1500公里，分六個路段建設(shè)，時速全部為350公里。線路未來開通后，寧波到廣州只需要5.5小時，浙江、福建、廣東沿海城市聯(lián)系將更加緊密。

目前，甬廣高鐵福州至漳州段、汕頭至汕尾段、汕尾至廣州段均已通車，漳州至汕頭段已開工，溫州至福州段的溫福高鐵也將于2025年開工。

不過，甬廣高鐵寧波至溫州段的甬臺溫高鐵進展仍然緩慢，是沿海通道中為數(shù)不多的“難產(chǎn)”項目。

按照原計劃，甬臺溫高鐵將于“十四五”末動建。2024年年底，福州發(fā)改委公示文件顯示，溫福高鐵最快將于2025年動工建設(shè)。

2

廣東、浙江、福建等省份沿海高鐵建設(shè)提速的背后，各地政府的協(xié)作與積極爭取是重要推手。

比如去年底剛開工的合湛高鐵，這條線路于2008年納入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，并在2014年獲得環(huán)評批復(fù)，按照時速200公里的客貨共運標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；隨著之后經(jīng)濟發(fā)展需要，廣西壯族自治區(qū)與廣東省政府商國鐵集團，將合湛鐵路提速為350km/h客運專線。

2023年5月，合湛高鐵350km/h客運專線調(diào)整可行性報告獲國家發(fā)改委批復(fù)；在此前已作為“在建高速鐵路通道”納入《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》后，合湛高鐵距離開工再近一步。

合湛高鐵“升格”后，總投資和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都大大提升，其中總投資約為276.8億元，較2014年方案增加100多億。

到去年底，合湛高鐵廣西段開工。該線路正線全長139.33公里，計劃于2028年通車，屆時將進一步推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)。

寧波市積極爭取，將杭州灣跨海鐵路與通蘇嘉城際鐵路銜接建設(shè)通蘇嘉甬高鐵的做法同樣非常典型。

2008年，連接寧波與嘉興的杭州灣跨海鐵路被納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃；另一邊，通蘇嘉城際鐵路的建設(shè)并不明朗，自2011年線路可研報告通過審查后便一直擱置。

在此情況下，寧波積極爭取鐵路總公司支持，將杭州灣跨海鐵路嘉興（澉浦）方案與通蘇嘉高鐵銜接。2019年4月，通蘇嘉甬鐵路預(yù)可研通過審查；2022年，通蘇嘉甬鐵路正式獲得國家發(fā)改委工可批復(fù)。

通蘇嘉甬高鐵對寧波意義重大，通車后，寧波與上海、蘇州及周邊城市群可首次實現(xiàn)“一小時交通圈”。

對整個江蘇來說，通蘇嘉甬高鐵為江蘇沿海通道補上了關(guān)鍵一筆。

這是因為，目前江蘇沿海通道主要由青鹽鐵路、鹽通高鐵、滬蘇通鐵路組成，其中只有鹽通高鐵時速為350公里。而在實際運營中，由于青鹽鐵路、滬蘇通鐵路時速只有200公里，夾在中間的鹽通高鐵，難以發(fā)揮出速度優(yōu)勢。

作為江蘇與浙江間的南北向直線高鐵，通蘇嘉甬高鐵通車后與鹽通高鐵銜接，江蘇建立起更快速的沿海通道，高鐵短板明顯的江蘇北部也會享受到更多便利。

通蘇嘉甬鐵路路線示意圖

3

意識到自身沿海高鐵的短板，青島也在謀劃建設(shè)南下江蘇的沿海高鐵。

去年10月，青島市交通運輸局青島鐵路樞紐布局規(guī)劃研究項目競爭性磋商公告在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，公告提出要“進一步論證青連鹽高鐵、青平萊鐵路等項目必要性”。

這其中的青連鹽高鐵，便是青島南下最便捷的沿海高鐵，一旦建成與鹽通高鐵等線路銜接，青島南下長三角地區(qū)時間將大大縮短，到上海的時間有望由5個小時縮短到3小時內(nèi)。

從全國整體沿海通道建設(shè)看，隨著濰煙高鐵通車、津濰高鐵也計劃于2027年通車，青連鹽高鐵建設(shè)顯得十分必要，將助推沿海通道真正實現(xiàn)按照時速350公里標(biāo)準(zhǔn)全貫通。

尤其是隨著青島港和日照港迎來迅猛發(fā)展，以跨海高鐵強化兩市港口之間的聯(lián)動協(xié)作已十分必要。

參考寧波與舟山的甬舟鐵路，其建設(shè)便與寧波舟山港口的深度融合以及寧波舟山國家大宗商品儲運基地的建設(shè)有關(guān)。

不過，對比甬舟鐵路早于2005年便寫入《寧波鐵路樞紐總圖規(guī)劃》、2008年列入國家規(guī)劃的早早布局，尚處于論證階段、還未納入國家規(guī)劃的膠州灣過海鐵路要真正走向落地，仍然任重道遠，當(dāng)務(wù)之急就是先納入交通領(lǐng)域相關(guān)的十五五規(guī)劃。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

       原文標(biāo)題 : 青島缺位沿海高鐵新一輪建設(shè)潮背后