文 ｜ 江禾

編輯 ｜ 小木

過去五年，山東省經濟發(fā)展先抑后揚，走出了一條上揚曲線。

在歷經GDP核減大幅縮水、新舊動能轉換啟動、強省會戰(zhàn)略、三大經濟圈劃分等變局下，山東16地市五年間交出了不同的答卷。

對比GDP、一般公共預算收入、人口、人均可支配收入等經濟指標，可從不同角度衡量各城市的發(fā)展狀況，全面洞察山東16地市整體發(fā)展水平。

需要說明的是，在2018年全國第四次經濟普查對全國GDP重新修訂后，各城市2016年、2017年、2018年三年GDP發(fā)生了變化，本文以第四次經濟普查修訂后的數(shù)據，對山東各城市過去五年的GDP表現(xiàn)進行分析。2019年1月，萊蕪劃入濟南，為更客觀反映城市發(fā)展狀況，本文中濟南2017年的數(shù)據均包含萊蕪（人均可支配收入除外）。

1、GDP

2017年至2021年，山東省GDP從63012．1億元增長至83095．9億元，增量超2萬億，增速31．87％。

從總量排名看，青島、濟南、煙臺一直穩(wěn)居山東GDP三甲位置。

青島2017年GDP突破萬億，成為山東省第一個GDP過萬億的城市。之后，青島繼續(xù)保持快速增長勢頭，GDP總量連邁4個千億臺階，從10136億元增長至14136億元。

“強省會”戰(zhàn)略下，濟南過去五年的表現(xiàn)可圈可點，GDP2020年突破萬億，總量五年越過3個千億臺階，從8096．97億元增長至11432．22億元。煙臺GDP從6762億元增長至8712億元，離萬億目標更進一步。煙臺已經提出，到2023年，地區(qū)生產總值突破1萬億元，人均生產總值超過14萬元；到2026年，地區(qū)生產總值達到1．2萬億元左右。三甲之中，青島領先濟南、煙臺的優(yōu)勢在擴大。

2017年，青島領先濟南2040億元，領先煙臺3374．96億元。

2021年，青島領先濟南的優(yōu)勢擴大到2704億元，領先煙臺的優(yōu)勢擴大到5424億元。GDP排名變動比較大的，是第5到第10的區(qū)間。其中，淄博變動最大。在全國第四次經濟普查之前，淄博GDP總量常年居全省第5。四經普修訂后，淄博2018年GDP由5068億元下調至3573億元，僅一年縮水1500億，與修訂前相比，淄博排名下滑了兩位，位列全省第7。GDP大幅去水，很大程度在于淄博傳統(tǒng)產業(yè)占比過重。新舊動能轉換戰(zhàn)略下，淄博產業(yè)轉型壓力仍然比較大。臨沂、德州排名上升1位。其中，臨沂反超濟寧，躋身全省第5，濟寧下滑至全省第6，跌出第一陣營。德州與威�；�換，上升至全省第9，威海下滑至第10位。聊城、日照、棗莊由于經濟體量較小，GDP一直在全省墊底。

從增速看，濟南、青島、菏澤增長最快，五年增速位居全省前三，分別為41．19％、39．45％、36．4％。作為山東“雙子星”，濟南與青島分別為省會經濟圈、膠東半島經濟圈的核心，兩座城市齊頭并進、保持快速增長，對于推動全省區(qū)域均衡發(fā)展，具有重要意義。菏澤的高增長在于產業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化。

根據2022年菏澤市政府工作報告，過去五年，菏澤三次產業(yè)比例由10．8︰44．5︰44．7調整到9．8︰41．6︰48．6，淘汰退出化工企業(yè)30家，高新技術產業(yè)產值占比提高1．89個百分點，“四新”經濟增加值占全市生產總值的比重達到28％，高端服務業(yè)等新興產業(yè)得到迅速發(fā)展。濟寧、威海、棗莊增長乏力，增速位居全省后三位。

其中，濟寧GDP增速22．39％，位列全省倒數(shù)第1，威海增速23．93％，僅高于濟寧，全省排名倒數(shù)第2。濟寧的失速在于工業(yè)的失速。作為資源型城市，濟寧因煤而興，是國家重要的煤炭能源基地。隨著經濟發(fā)展進入新階段，較大的環(huán)保壓力下，濟寧煤炭企業(yè)轉型力度不夠，傳統(tǒng)煤電產業(yè)下行壓力大，拖累了工業(yè)增長。威海由于產業(yè)規(guī)模不夠大，經濟增長乏力。

據2022年威海市工作報告，威海目前“四上”企業(yè)總量不大、增量不多，經濟增長速度不快。產業(yè)鏈、供應鏈還不穩(wěn)固，科技創(chuàng)新能力還有待提升。資源要素約束趨緊，大項目、好項目支撐和儲備不足。值得注意的是，山東省GDP總量后8位的城市中，只有日照GDP過去五年增速跑贏全省，其余7個城市增速均不及全省，拉低全省經濟增長，全省區(qū)域均衡發(fā)展還存在不小的短板。再來看人均GDP。2017年，東營、青島人均GDP超過10萬元，2021年，全省人均GDP過10萬的城市達到5個，濟南、煙臺、威海人均GDP均超過了10萬。

東營GDP總量全省排名不靠前，但由于人口少，東營人均GDP一直穩(wěn)居全省第1，2021年人均GDP高達15．96萬元。青島人均GDP保持全省第2，2021年人均GDP為14．04萬元。濟南人均GDP五年間實現(xiàn)了快速增長，2021年人均GDP為12．42萬元，升至全省第3。

菏澤與聊城人均GDP全省墊底，僅為4萬多，不足東營的三分之一。從增速看，前三位是菏澤、濟南、泰安。菏澤、泰安自身基數(shù)小，增速比較快，濟南則是由于GDP總量高增長，帶動人均GDP實現(xiàn)高增長。威海、濟寧人均GDP增速位列全省倒數(shù)第1、倒數(shù)第2，與兩市GDP增速排名情況較為一致。

2、一般公共預算收入

2017年至2021年，山東一般公共預算收入從6098．63億元增長至7284億元，增速19．44％。相較于GDP的表現(xiàn)，各市一般公共預算收入五年間變動比較大。

從收入排名看，2017年，全省一般公共預算收入三甲為青島、濟南、煙臺，2021年，濰坊收入超越了煙臺，全省收入三甲為青島、濟南、濰坊。

青島一般公共預算收入從1157．24億元增加至1368．3億元，穩(wěn)居全省第1。濟南財力持續(xù)攀升，于2021年首次突破千億元大關，達到1007．6億元。與此同時，濟南與青島的差距也在縮小，2017年，濟南與青島差距為424億元，2021年，差距縮小至361億元。

濰坊同樣表現(xiàn)不俗，五年收入增長至656．9億元，超越煙臺的646．7億元，升至全省第3。全省一般公共預算收入排名第8到第13位，出現(xiàn)了比較大的變動。濱州排名連升2位，從第10升至第8。菏澤進步最大。五年間菏澤一般公共預算收入超越了東營、威海、德州、泰安，排名由第13位躍升至全省第9。從增速看，菏澤過去五年一般公共預算收入增速高達52．18％，增速高居全省第1，超過全省32．74個百分點。GDP、一般公共預算收入增速均領跑全省，菏澤發(fā)展勢頭十分搶眼。

除了菏澤，臨沂、濟南一般公共預算收入同樣實現(xiàn)高增長，增速分別為43．53％、37．42％，位居全省第2、第3。臨沂一般公共預算收入的高增長離不開高財稅比。2021年，臨沂財稅比高達81．86％，位居全省第1，臨沂財政質量穩(wěn)健、韌性足。濟南收入的高增長在于總部經濟等高端經濟的培育。過去五年，濟南下大力氣培育總部經濟，引入企業(yè)總部。一大批企業(yè)山東總部落地，不僅為濟南帶來了可觀的經濟價值，諸如華熙生物、中商惠民等獨角獸企業(yè)的落戶，還大大提升了濟南創(chuàng)新水平。

據不完全統(tǒng)計，2020年底濟南總部企業(yè)已達到179家，2022年有望達到200家。淄博、威海收入增速位于全省末位。其中，威海是全省唯一一個一般公共預算收入負增長的城市，收入五年減少2．26％，由273．08億元降至266．9億元。GDP、一般公共預算收入兩項主要經濟指標增速均在全省墊底，威海拖累了全省經濟增長。淄博收入增速2．05％，僅高于威海。新舊動能轉換及環(huán)保壓力下，淄博關停了上萬家企業(yè)。產業(yè)轉型的“陣痛期”，直接影響了淄博的財政收入。

根據2022年淄博市政府工作報告，目前，淄博動能轉換任務依然艱巨，高端引領性產業(yè)支撐力不足，區(qū)縣域經濟發(fā)展不平衡。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平亟待提升，支撐高質量發(fā)展的優(yōu)質平臺和產業(yè)生態(tài)依然缺乏。生態(tài)環(huán)境改善壓力仍然較大，疫情防控、安全生產等領域還存在不少風險隱患，民生改善與群眾期盼還有差距。

3、人口

2017年到2020年，山東省常住人口由10005．83萬人增長至10165萬人，增加159．17萬人，增速1．59％。2017年，全省常住人口過千萬的城市為臨沂，2020年，青島人口突破千萬，山東2個城市人口過千萬，青島也成為了山東第一個GDP過萬億、人口過千萬的城市。

從人口總數(shù)看，臨沂、青島人口為1102．57萬人、1010．57萬人，之后為濰坊、濟南，人口在900－1000萬人之間，菏澤、濟寧、煙臺、聊城、德州、泰安人口在500－900萬人之間。淄博、濱州、棗莊、日照、威海、東營人口低于500萬，其中，東營人口最少，為219．50萬人。

從增速看，青島、濟南人口五年間增長最快，增速分別為8．77％、6．26％，遙遙領先其他城市，是全省人口吸引力最強的城市，臨沂次之，增速為4．38％，除此之外，全省其他城市人口增速大多僅在1％以內。青島、濟南經濟水平全省領先，人口吸引力強。無論是省內還是跨省，青島、濟南自然是人們工作落戶的首選地。濟寧、淄博、德州、聊城、泰安、棗莊6個城市人口出現(xiàn)負增長，其中德州人口減少18．22萬人，降幅3．14％，降幅最大。

人口數(shù)量體現(xiàn)著城市吸引力，人口結構反映著城市勞動力優(yōu)勢。從勞動年齡人口看，青島勞動年齡人口占比最高，為64．31％，其次為濟南和煙臺，占比為63．6％、62．22％，青島、濟南、煙臺年輕人吸引力強。除了勞動年齡人口，大學學歷及以上人口密度一定程度上反映著城市的創(chuàng)新水平，體現(xiàn)著城市發(fā)展活力與后勁。

按比例算，全省每10萬人中擁有大學生數(shù)量最多的城市為濟南、青島、東營，分別為25931人、22551人、21994人，每10萬人中擁有大學生數(shù)量最少的城市為菏澤、臨沂、德州，為7087人、8721人、9233人。山東另外兩個經濟強市煙臺、濰坊，每10萬人中擁有大學生數(shù)量并不占優(yōu)，分別為16572人、14451人。

4、人均可支配收入

眾多經濟指標中，人均可支配收入與居民生活關系最大，是地區(qū)民生發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。2017年至2021年，全省人均可支配收入從26930元增長至35705元，增速32．58％。

青島人均可支配收入穩(wěn)居全省第1，2021年人均可支配收入為51223元，濟南收入46725元，位列第2，與青島相差近4500元，相比于2017年不足2000元的差距，青島與濟南人均可支配收入差距進一步拉大。
此外，人均收入過4萬元的還有東營、煙臺、淄博、威海，之后為濰坊、臨沂、濟寧、濱州、泰安，人均收入在3萬元—4萬元之間，菏澤、德州、聊城、日照、棗莊人均收入在2萬元—3萬元之間，其中菏澤人均收入最少，為23854元。對比全省，青島、濟南、東營、煙臺、淄博、威海、濰坊7座城市人均收入超過全省，其余9座城市，人均收入水平未達到全省平均。從增速看，菏澤、德州、聊城由于自身基數(shù)小，人均收入五年間實現(xiàn)了高增長，位列全省前三，增速分別為為38．51％、35．34％、34．81％。

日照人均收入增速全省倒數(shù)第1，為23．23％。值得注意的是，日照GDP增速全省第6、人均GDP增速全省第7、一般公共預算收入增長增速全省第4，綜合來看，日照過去五年發(fā)展勢頭不錯。此外，日照人均GDP為7．45萬元，位列全省第7，反觀日照人均收入，2021年不足3萬，排名全省第12。日照需下大力氣將GDP增長轉化為居民人均可支配收入增長。城鄉(xiāng)居民收入比反映了城市城鎮(zhèn)、農村收入差距，比值越大，城鄉(xiāng)居民收入差距越大。對比全省，青島、濟南、東營、臨沂4個城市城鄉(xiāng)居民收入比超過全省，其余12個城市，城鄉(xiāng)居民收入比均低于全省，全省城鄉(xiāng)居民收入狀況較為平均。其中，德州城鄉(xiāng)居民收入差距最小，城鄉(xiāng)居民收入比為1．68。濟南、東營城鄉(xiāng)居民收入差距最大，城鄉(xiāng)居民收入比為2．54，青島城鄉(xiāng)收入比為2．31。人均收入水平高于濟南和東營，城鄉(xiāng)收入比低于濟南和東營，青島城鄉(xiāng)人均收入更為均衡、收入結構更優(yōu)。

       原文標題 : 山東16地市，誰是過去五年增長冠軍？