1、金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃：推動(dòng)“明示貸款利率”等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定

今年2月，中國人民銀行會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確七個(gè)方面的重點(diǎn)。一是標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理。二是標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場(chǎng)體系。三是標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。四是標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)。五是深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放。六是推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。七是夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。

在利用標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理方面，《規(guī)劃》特別提出，要推進(jìn)金融消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的產(chǎn)品與服務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)將明示貸款年化利率納入金融標(biāo)準(zhǔn)，保障金融消費(fèi)者知情權(quán)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉及的金融業(yè)務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)合同指引。完善金融消費(fèi)者個(gè)人金融信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進(jìn)金融消費(fèi)者投訴分類和處理指引標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立完善促進(jìn)金融糾紛多元化解決的標(biāo)準(zhǔn)。

在推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》要求強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地向金融消費(fèi)者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和名稱。

2、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》：著力解決數(shù)字鴻溝、加強(qiáng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢(shì)變化、搶抓信息革命機(jī)遇、構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。2021年12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，對(duì)我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排。

在十項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)之“數(shù)字普惠金融服務(wù)行動(dòng)”中，《規(guī)劃》提出，提升金融服務(wù)百姓民生水平。綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、5G、邊緣計(jì)算等技術(shù)打造多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)新模式，推動(dòng)數(shù)字融資、數(shù)字函證等不斷成熟完善，提高金融服務(wù)的觸達(dá)能力。切實(shí)保障金融消費(fèi)者在使用智能化金融產(chǎn)品和服務(wù)過程中的合法權(quán)益，著力解決老年人等群體面臨的數(shù)字鴻溝等問題。

此外，《規(guī)劃》還明確，加強(qiáng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快城市地區(qū)優(yōu)秀金融科技實(shí)踐成果在鄉(xiāng)村應(yīng)用推廣。擴(kuò)大金融服務(wù)半徑，提升服務(wù)效率，構(gòu)建以安全為前提、以百姓為中心、以需求為導(dǎo)向的數(shù)字普惠金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普惠金融健康可持續(xù)發(fā)展。

3、上海、福建、天津等多地出臺(tái)金融“十四五”規(guī)劃 加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

（1）金融營銷治理

在金融廣告以及營銷治理方面，福建省提出，加強(qiáng)金融廣告治理，強(qiáng)化金融廣告治理協(xié)作機(jī)制，提升金融廣告監(jiān)測(cè)、甄別和處置工作實(shí)效性。

上海市要求，持續(xù)規(guī)范各類市場(chǎng)主體金融營銷宣傳行為。

安徽省在規(guī)劃中提出，完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度，規(guī)范營銷宣傳行為。

福建省表示，加強(qiáng)金融廣告治理，強(qiáng)化金融廣告治理協(xié)作機(jī)制，提升金融廣告監(jiān)測(cè)、甄別和處置工作實(shí)效性。

內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、海南省均提出，規(guī)范營銷宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)客戶，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者和金融消費(fèi)者。

（2）開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

深圳市在規(guī)劃中提出，建立健全信用信息平臺(tái)運(yùn)營管理機(jī)制，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)和信息信用中介組織參與平臺(tái)建設(shè)，有效開展基于信用的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

在金融“十四五”規(guī)劃中，上海要求建設(shè)常態(tài)化金融知識(shí)普及教育陣地，創(chuàng)新金融消費(fèi)者宣傳教育模式，開發(fā)更多與數(shù)字時(shí)代和人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的金融教育工具。

（3）健全金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制

上海在規(guī)劃中提出，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)多元化金融糾紛化解機(jī)制建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)提出，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)，建立健全跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制和信訪投訴受理機(jī)制，妥善解決金融消費(fèi)糾紛。

福建省在規(guī)劃中提出，完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，暢通投訴、舉報(bào)渠道，優(yōu)化處理流程，積極推動(dòng)金融糾紛多元化解工作。

重慶市和天津市均提出建立金融糾紛非訴調(diào)解機(jī)制（ADR）。

此外，重慶市還提出，建設(shè)專業(yè)化金融法院。提高金融審判專業(yè)化水平，健全金融糾紛多元化解機(jī)制，打造國際化金融糾紛解決平臺(tái)。值得注意的是，今年2月底，全國人大常委會(huì)已作出《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，這標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。

與重慶的規(guī)劃類似，海南省也提出推動(dòng)設(shè)立金融法院，探索建立充分滿足海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場(chǎng)主體需求的金融調(diào)解和金融仲裁等多元化便捷糾紛解決機(jī)制。此外，還將加快出臺(tái)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例等金融配套法規(guī)。

安徽省提出，構(gòu)建非訴第三方調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)、支持金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)組織依法履行職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建公正、高效、便捷的多元化金融消費(fèi)糾紛解決體系。

（4）金融協(xié)同監(jiān)管

廣東省在金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提出，強(qiáng)化央地協(xié)同金融監(jiān)管。充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌做好央地協(xié)同金融監(jiān)管工作。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的資源整合，持續(xù)提高監(jiān)管效率。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在規(guī)劃中要求，要完善地方金融協(xié)同工作體系。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)，建立健全跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制和信訪投訴受理機(jī)制，妥善解決金融消費(fèi)糾紛。

重慶市也在規(guī)劃中提出，完善央地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。配合在渝中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)做好金融重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)工作。

海南省提出，強(qiáng)化央地協(xié)同金融監(jiān)管。充分發(fā)揮現(xiàn)有央地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作分工，完善信息共享、風(fēng)險(xiǎn)處置、業(yè)務(wù)發(fā)展和 金融消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同做好金融突發(fā)事件、重要 金融風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)處置以及重大監(jiān)管措施落地等工作。

此外，安徽省在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管，強(qiáng)化信息共享和部門間溝通協(xié)作。