疫情正在重塑城市。

因為境外海嘯式的失控,廣州、深圳等城市近期再次出現零星的新冠病例,也印證了許多專家的判斷:疫情防控早已進入常態(tài)化的階段,可能在未來很長一段時間里,我們都要直面疫情的威脅。

而作為國內疫情最早的爆發(fā)地,湖北在不久前公布了“公共衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)”的招標結果,平安智慧城市以6100多萬元的標價中標,將幫助湖北打造醫(yī)防一體化、平戰(zhàn)一體化的公衛(wèi)應急體系。

兩個看似不相關的事件,在智慧城市的話題或許可以找到因果關系。如果說新冠疫情的出現是對智慧城市的壓力測試,當前正在進行極限承壓后的系統(tǒng)調試,人們對智慧城市的理解也越來越全面:城市需要的不僅僅是一項項智慧化的應用,想要保障城市的平穩(wěn)運行,將不確定事件對城市的沖擊降低到最小,還需要有一套保護城市安全的“防火墻”。

湖北省正在打造的公共衛(wèi)生應急管理平臺,某種程度上扮演的正是“防火墻”的作用。

01 平安“防火墻”煉成記

平安智慧城市擔綱湖北公衛(wèi)應急決策指揮系統(tǒng)的建設,對于“圈內人”來說并不是令人意外的消息。

其實早在2020年初新冠疫情發(fā)生后,平安智慧醫(yī)療就持續(xù)發(fā)布《新冠肺炎疫情分析報告》,通過提前7天和提前24小時兩種預測方式進行預測分析,為15個省市政府做出決策和采取措施提供支持。

自疫情發(fā)生以來,外界普遍開始進行這樣一種思考:為何國家在非典后重金打造的傳染病網絡直報系統(tǒng),未能起到早發(fā)現早報告的作用,直到新冠疫情進入到社區(qū)傳播的階段?

平安智慧醫(yī)療團隊也在思考這樣的問題,并在思考的同時梳理出了三個難題:

一是監(jiān)測預警難,現有的傳染病網絡直報系統(tǒng)的數據采集渠道過于單一,缺少基于大數據的早期預警能力;

二是預測調度難,即便察覺到了新發(fā)疾病的出現,由于缺乏數據驅動的事態(tài)發(fā)展研判能力,難以進行精細化的防控決策部署;

三是防控救治難,一線的醫(yī)療機構缺少高效的篩查工具,特別是基層機構的鑒別能力弱,導致聯防聯控、流行病學調查等關鍵環(huán)節(jié)的效率不高。

厘清了現有系統(tǒng)的短板,平安智慧醫(yī)療團隊萌生了新的想法:利用大數據、云計算、人工智能等前沿技術,對城市公共衛(wèi)生管理平臺進行改造升級,讓城市管理者可以精準查詢全市的疫情狀況,對疫情的趨勢進行準確判斷,并提升應急資源的跟蹤和調配能力,進而加固城市的安全“防火墻”。

2018年就和平安合作打造智慧城市標桿的珠海,成了平安智慧醫(yī)療“公衛(wèi)應急方案”落地的第一站,從三個維度對公衛(wèi)對癥下藥:

第一,梳理公衛(wèi)相關的風險因子,建立了多點多渠道的監(jiān)測系統(tǒng)。比如珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺全面對接了珠海市屬多家醫(yī)院、疾控中心、120急救中心、核酸檢測等四大渠道,同時對輿論等社會渠道進行關注。

第二,提升數據分析處理的能力,打造了智能化的預警預測系統(tǒng)。比如根據多點多渠道的實時數據,通過仿真模擬提前預判疫情等突發(fā)事件的演變態(tài)勢,可能出現的拐點在哪里,提供應急預案等基于數據的輔助決策。

第三,疏通指令下達的執(zhí)行路徑,提升城市的協同聯防聯控能力。對于新發(fā)傳染病的防控機制,如何迅速給出防控指南、提升醫(yī)療衛(wèi)生體系的執(zhí)行效率,平安智慧醫(yī)療開發(fā)了智能輔助診療、網格化管理、輔助流調等系統(tǒng)。

正如外界所熟悉的一幕:珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺在多點多渠道監(jiān)測的基礎上,基于知識庫和人工智能技術針對癥候群、新冠多點觸發(fā)上報、藥品管理等搭建了七大預警體系,打造出了一個集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應急指揮體系,在新冠疫情防控中發(fā)揮出了“先知、先決、先行”的作用。

02 “敢為天下先”的底氣

圍繞城市“防火墻”的角力,其實也是智慧城市玩家們的隱形戰(zhàn)場,平安智慧城市的上位絕非偶然。

“敏感城市實驗室”的研究員里卡多·阿爾瓦雷斯在談及新冠疫情對城市的影響時,給出了一個有參考性的觀點:“城市每隔一段時間就會發(fā)生一次構造變化,我們正處于新一輪變化的邊緣,其中一部分原因是新冠疫情危機,還有一部分原因在于出現了一系列改變游戲規(guī)則的技術�！�

沿循這樣的邏輯,平安智慧醫(yī)療在公衛(wèi)應急系統(tǒng)方面的卓越表現,離不開兩個方面的底氣:

一個是平安智慧醫(yī)療深厚的底層技術實力。

智慧城市的玩家中不缺少技術派,但平安在醫(yī)療領域有著其他玩家無法比擬的先天優(yōu)勢。比如平安擁有全球最大的醫(yī)療數據庫,涵蓋疾病庫、藥品庫、治療庫、醫(yī)療資源庫和個人健康庫,涉及3萬種疾病、9000種以上癥狀信息、20萬以上藥品信息、50萬種常見處方、1．8萬個指南……

通過對數據脫敏處理后的訓練,平安智慧醫(yī)療自主研發(fā)了超過70種AI疾病預測模型、90種智能影像模型、2000種疾病診斷模型、120種疾病治療模型、50種疾病問答模型以及2種端到端管理模型。

折射到公衛(wèi)應急平臺的建設中,平安智慧醫(yī)療的優(yōu)勢不言而喻。畢竟公衛(wèi)體系對醫(yī)療數據基礎、前沿技術能力、城市需求洞察等有著近乎苛刻的需求,就像前面提到的智能預警預測系統(tǒng),就需要豐富的醫(yī)療知識圖譜、疾病診斷模型、醫(yī)療救治指南等能力支撐,可以說是無形的技術壁壘。

另一個是平安智慧醫(yī)療敏銳的趨勢判斷能力。

譬如在年初河北疫情暴露出民營診所的防疫漏洞前,平安智慧醫(yī)療就研判出了民營診所可能出現的問題,鑒于在深圳市龍華區(qū)、福田區(qū)等地的“民營診所服務監(jiān)管一體化平臺”項目經驗,為廣東省打造了民營診所疫情哨點信息系統(tǒng),并迅速在全省范圍內落地,不僅填補了民營診所的監(jiān)管盲區(qū),還將原本不可控的診所變成了疫情防控的前哨。

鮮為人知的是,除了積極參與到抗疫的一線環(huán)節(jié),平安智慧醫(yī)療還向15個省市提供疫情預測分析報告,并統(tǒng)計全球疫情數據與各國的病死率,在對美國、西班牙等地進行的疫情趨勢分析中,預測準確率高達 99．98%。

憑借技術和經驗的雙重優(yōu)勢,目前平安智慧醫(yī)療的公衛(wèi)應急平臺在廣東省、湖北省等兩省五市一院逐步落地,橫向覆蓋了越來越多的監(jiān)測渠道,縱向上往越來越多的環(huán)節(jié)延伸,為城市加了一道防護機制,并有效疏解了春運、清明、五一等人員流動高峰時的防疫壓力。

03 城市治理的新常態(tài)

對于疫情后的城市將走向何方,需要什么樣的“防火墻”,曾經是風暴中心的湖北無疑最有發(fā)言權。

著名科幻小說作家阿西莫夫曾在《永恒的終結》中寫道:“只有經過嚴酷的考驗,人類才能不斷前進,走向發(fā)展的高峰。危險的環(huán)境和危機感,才是驅使人類不斷進步、不斷征服新事物的根本動力。”

這樣的箴言顯然也適用于城市的進化。

2021年2月底的湖北省衛(wèi)生健康工作電視電話會議上,明確提出要全力以赴推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設,全力實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動,打造健康中國行動的“湖北樣板”。

平安智慧城市中標的湖北省公共衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)項目,正是“湖北樣板”的重要組成部分,項目中涉及的諸多細節(jié)向外界詮釋了湖北在疫情防控中汲取的經驗教訓,也向外界釋放了城市治理的風向標。

例如在平安智慧醫(yī)療公衛(wèi)應急解決方案的基礎上,湖北提出了很多新的訴求:

在多點多渠道監(jiān)測網絡方面,除了建立跨業(yè)務、跨部門協同數據共享機制,監(jiān)測因素已經不再局限于疫情本身,自然災害、危險化學品、核輻射、水污染、醫(yī)療廢棄物、病原微生物等都被納入監(jiān)管范疇,同時還包括對特殊人群、人群密集場所、社會渠道的輿情甚至是學生因病缺課的監(jiān)測。

在智能化預警預測系統(tǒng)方面,強調基于大數據和人工智能形成面向突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預警預測能力,在早發(fā)現、早判斷的基礎上增加了對早處置的要求,平安智慧醫(yī)療擅長的基礎知識庫和防控應急知識庫被重點提及,并引入算法綜合調度管理、智能風險預警、智能輔助診療等模型。

在智慧決策指揮分系統(tǒng)方面,可視化系統(tǒng)不出所料地被列入其中,同時培訓演練、應急物資調度管理等原先被忽略的項目被重視,包括階段性進行培訓演練,應急物資生產、運輸、倉儲的全面監(jiān)測,以及應急物資采購、調度的閉環(huán)管理。新冠疫情初期出現的物資短缺等民生問題,也成了公衛(wèi)體系的一部分。

可以看到,湖北省的“復盤”早已超出了疫情防控的范圍,平安智慧城市正在幫助湖北打造一張保障城市基礎安全的防護網。也從側面證明了這樣一個事實:新冠疫情暴露的不只是公衛(wèi)體系的短板,而是城市在數字基礎設施、自我修復能力等方面的問題,危機之后勢必會掀起一輪更加務實的創(chuàng)新浪潮。

乃至可以篤定的是,在不確定因素頻發(fā)的新常態(tài)下,湖北的憂患意識和相應的應對機制,絕不只適用于湖北,理應被越來越多城市借鑒效仿。

04 寫在最后

很多人熟知的一個道理:一只桶能裝的水量并不取決于桶有多高,而是最短的那塊木板的高度。

公衛(wèi)應急系統(tǒng)正是“木桶”理論在城市中的應用。

以往在談論智慧城市的時候,我們習慣性將目光集中到智慧交通、智慧生活等長板領域領域,對于城市中一些冗雜難解的問題常常避而不談,以至于智慧城市成了一個“熟悉又陌生”的概念。

新冠疫情以及持續(xù)的連鎖反應告訴我們:是時候補齊智慧城市的短板了,就像公衛(wèi)應急系統(tǒng)這樣剛需且棘手的領域。