六、嚴格開展項目合規(guī)性審查

（十六）試點項目應符合相關政策要求，主要包括：

1． 符合京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略。

2． 符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。

3． 符合國家和當?shù)氐膰�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃。

（十七）試點項目已依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關手續(xù)。主要包括：

1． 項目審批、核準或備案手續(xù)。

2． 規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可手續(xù)。

3． 竣工驗收報告（或建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理“五方驗收單”，或政府批復的項目轉(zhuǎn)入商運文件）。

4． 依據(jù)相關法律法規(guī)必須辦理的其他重要許可手續(xù)（例如，有關項目應按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》要求進行節(jié)能審查；涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務的數(shù)據(jù)中心項目應取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可）。

應以手續(xù)辦理時的法律法規(guī)、規(guī)章制度、國家政策等為依據(jù)，判定相關手續(xù)的合法合規(guī)性

（十八）PPP項目還需滿足以下條件：

1． 2015年以后批復實施的PPP項目，應符合國家關于規(guī)范有序推廣PPP模式的規(guī)定。包括：（1）依法依規(guī)履行項目審批、核準或備案手續(xù)。（2）批復PPP項目實施方案。（3）通過公開招標等競爭方式確定社會資本方。（4）依照法定程序規(guī)范簽訂PPP合同。

2． 2015年6月以后批復實施的特許經(jīng)營項目，應符合《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委第25號令）有關規(guī)定。此前采用BOT、TOT、股權(quán)投資等模式實施的特許經(jīng)營項目，應符合當時國家關于固定資產(chǎn)投資建設、特許經(jīng)營管理等相關規(guī)定。

3． 收入來源以使用者付費（包括按照穿透原則實質(zhì)為使用者支付的費用）為主。收入來源含地方政府補貼的，需在依法依規(guī)簽訂的PPP合同或特許經(jīng)營協(xié)議中有明確約定。

4．PPP項目運營穩(wěn)健、正常，未出現(xiàn)暫停運營等重大問題或重大合同糾紛。

（十九）鼓勵將回收資金用于基礎設施補短板建設。

1． 回收資金的使用應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，需明確具體用途和相應金額。

2． 在符合國家政策及企業(yè)主營業(yè)務要求的條件下，回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用。

3．鼓勵將回收資金用于國家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內(nèi)的重大戰(zhàn)略項目、新的基礎設施和公用事業(yè)項目建設，鼓勵將回收資金用于前期工作成熟的基礎設施補短板項目和新型基礎設施項目建設，形成良性投資循環(huán)。

（二十）試點項目的資產(chǎn)范圍、REITs產(chǎn)品架構(gòu)設計，以及基金管理人、基礎設施運營管理機構(gòu)等主要參與方，需符合國家固定資產(chǎn)投資管理相關規(guī)定和監(jiān)管要求�；�金合同、運營管理服務協(xié)議等法律文件中，需合理界定運營管理相關各方的權(quán)責利關系和獎懲機制，明確約定解聘、更換外部管理機構(gòu)的條件和程序，促進基礎設施項目持續(xù)健康平穩(wěn)運營，保障公共利益。

（二十一）涉及外商投資的項目，應符合國家利用外資有關法律法規(guī)。

七、其他工作要求

（二十二）項目申報和審查工作對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)應一視同仁、公平對待，試點項目成熟一個申報一個。

（二十三）各省級發(fā)展改革委要與證監(jiān)等部門加強溝通銜接，統(tǒng)籌做好試點項目儲備、遴選與申報工作。涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的項目，應符合國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定。PPP項目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應獲得合作政府方的同意。

（二十四）對于盤活存量資產(chǎn)、促進投資良性循環(huán)、推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展具有特殊示范意義的項目，各省級發(fā)展改革委在與有關方面充分溝通并達成一致的基礎上，可按上述規(guī)定和要求，向我委報送申請材料。

在省級發(fā)展改革委出具專項意見基礎上，國家發(fā)展改革委將嚴格按照《通知》要求，支持符合國家政策導向、社會效益良好、投資收益率穩(wěn)定且運營管理水平較好的項目，開展基礎設施REITs試點，將符合條件的項目推薦至中國證監(jiān)會。