東亞抗疫下的數(shù)字政府
1、能形成一套跨越省份、城市的多層次數(shù)字政府體系,這比城市國家更復(fù)雜多元;
仔細(xì)追蹤會發(fā)現(xiàn),去年開始,阿里云就在推動數(shù)字浙江,今年浙江的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力也獲得了全國第一。
浙江是中國最開放的沿海省份,政府意識較為前沿,營商環(huán)境也相對友好,現(xiàn)代化治理水平也相對較高。
尤其是浙江并非所有資源集中在省會城市,而是形成了復(fù)雜的城市網(wǎng)絡(luò),乃至產(chǎn)業(yè)帶,如果能夠以省份為單位展開“省-市-縣”的系統(tǒng)性的數(shù)字政府建設(shè)。
它帶來的示范意義是非凡的——這一次阿里數(shù)字政務(wù)中臺打通了信息孤島,可以實(shí)現(xiàn)了政府跨地域、跨層級的協(xié)同和一體化管理,再造了政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程。
操刀這種復(fù)雜多元的數(shù)字政府建設(shè),而且會形成“燈塔”式的共振作用,進(jìn)而在全國其他省份、城市形成示范效應(yīng)。
2、在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)包括政府、個人、社會組織等各個領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程;
阿里這種國家企業(yè)它的觸角、能量在數(shù)字政府的建設(shè)上,往往是以“帶”、“省”為單位展開,而且是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個視角去落地。
你要知道,阿里素來擅長在產(chǎn)業(yè)帶上促進(jìn)城市發(fā)展。數(shù)字政府其實(shí)和城市發(fā)展之間往往有著密不可分的關(guān)系。
中國幅員遼闊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)同樣也存在差距。韓國、新加坡這樣的國家縱深有限,但是一個浙江省的治理,往往復(fù)雜度就超過了很多國家。
拿浙江省來說,今年阿里和浙江省簽訂協(xié)議,試圖用數(shù)字化賦能浙江制造。在協(xié)議中試圖3年內(nèi)在浙江知名產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域建立100個產(chǎn)地直播基地、打造100個銷售過億的C2M超級工廠及定向扶持5個產(chǎn)業(yè)帶。
從政府管理到產(chǎn)業(yè)發(fā)展再到社會服務(wù)的數(shù)字政府建設(shè)思路,有些天馬行空。這也是平臺型互聯(lián)網(wǎng)公司的優(yōu)勢。當(dāng)然,至于落地到城市維度上更細(xì)顆粒的服務(wù),我們還要向韓國首爾、新加坡學(xué)習(xí)。
3、形成了中臺這樣的新型操作系統(tǒng),可以面向大數(shù)據(jù)、智能、IoT、移動化;
9號的阿里云線上峰會上,阿里數(shù)字政務(wù)中臺也發(fā)布了。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可應(yīng)用它快速搭建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。
數(shù)字政務(wù)中臺包括政務(wù)知識引擎、服務(wù)事項(xiàng)、事件受理、服務(wù)評價等產(chǎn)品能力模塊和系統(tǒng)集成工具。應(yīng)用這些產(chǎn)品和工具,政務(wù)部門能夠在手機(jī)APP、小程序、網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)服務(wù)站等服務(wù)終端快速構(gòu)建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。
數(shù)字政務(wù)中臺的出現(xiàn),對很多地方政府而言,可以直接“復(fù)制粘貼”,快速建立起政府的數(shù)字政府系統(tǒng)。尤其是做深基礎(chǔ)、做厚中臺,做大做強(qiáng)生態(tài)這種構(gòu)想,更是超越其他東亞國家以城市為核心的數(shù)字政府建設(shè)。
我們是不是可以做這樣的設(shè)想,它可能會形成國家為單位的數(shù)字政府——當(dāng)然這還是需要時間,更需要頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
其實(shí)這一次疫情期間我們已經(jīng)看到了類似的苗頭。今年2月國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)支付寶、阿里云加速研發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺疫情防控健康碼系統(tǒng)。這套系統(tǒng)在后來疫情緩和之后迅速成為了不少居民穿越省份的憑據(jù)。
當(dāng)然,想要形成國家為范圍,落地到城市、縣域的數(shù)字政府體系,還有很長一段距離。
三現(xiàn)代版編戶齊民
東亞抗疫下的數(shù)字政府其實(shí)已然成型。
東亞國家一直有“編戶齊民”的制度。
中國為核心的歷代中原王朝政府實(shí)行這種戶籍制度,規(guī)定凡政府下轄的戶口都要記錄姓名、年齡、籍貫、身份、相貌等項(xiàng)目。
你可以想像,這種思維延續(xù)至今,哪怕在數(shù)字化的今天,同樣通過技術(shù)手段得以實(shí)現(xiàn)。
尤其是在這次疫情之后,東亞國家在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的一些優(yōu)勢會被得以采用。
值得注意的是,韓國首爾的抗疫成功經(jīng)驗(yàn)使其成為了“城市對抗COVID-19”2020年全球峰會的主持城市。
首爾市政府建立了一個在線平臺,旨在分享其應(yīng)對措施控制COVID-19。開通后僅一個月就超過500萬。
包括莫斯科、雅加達(dá)、伊斯坦布爾、布達(dá)佩斯、德黑蘭、特拉維夫、布宜諾斯艾利斯、溫哥華、重慶和德里等城市的市長在今年6月初都參加了這場討論。
對中國而言,阿里云們的嘗試在未來可能會引發(fā)更大、更廣泛的關(guān)注/尤其是當(dāng)下國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐速度越來越快。
數(shù)字政府的建設(shè),其實(shí)正在成為平臺與平臺、生態(tài)與生態(tài)之間的較量。平臺與生態(tài)的博弈會帶來充分的市場競爭,也會提供更多元的選擇。
在去年的阿里云峰會·上海站上阿里副總裁許詩軍稱數(shù)字政府服務(wù)1.0是網(wǎng)上政務(wù),2.0的核心支撐是數(shù)據(jù)化運(yùn)營。
在今年許詩軍發(fā)布了城市大腦3.0,阿里副總裁葉軍則是發(fā)布了政務(wù)釘釘1.3版本以及數(shù)字政務(wù)中臺。
你可以看到,城市建設(shè)和數(shù)字政府一直是阿里云的一條主線。
阿里云為代表的數(shù)字政府解決方案和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、生活服務(wù)之間有著非常密切的關(guān)系,它的視角極為宏大。
當(dāng)然,城市、政府不可能只有宏觀維度的東西,更有微觀的日常生活,精細(xì)到雞毛蒜皮的社區(qū)瑣事。
這一次疫情中,中國省份之間的穿越往往都需要健康碼作為通行依據(jù),釘釘成了健康碼的底層支撐。
我們已經(jīng)感受到了這種數(shù)字政府在細(xì)枝末節(jié)上的切身體會。
這一次疫情中國雖然結(jié)果不錯,但還是暴露了大量土方治國的弱點(diǎn),社會治理的精細(xì)化程度不夠高,這也是為什么首爾會被譽(yù)為“抗疫之光”。
治大國如烹小鮮。
數(shù)字政府、智慧城市,不只是那些大的東西,如果能做成針線活兒,讓細(xì)微的生活瑣事都能讓居民更便捷、迅速、有尊嚴(yán)的完成,才是真正好的數(shù)字政府。

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