疫情期間，首爾市政府（SMG）利用“市長智能城市平臺”（Smart City Platform for Mayor）基于3200萬行政大數(shù)據(jù)和尖端ICT技術(shù)（主要是由韓國信息通信行業(yè)的領(lǐng)頭羊如三星和LG參與）展開抗疫。

在平臺上，政府部門能夠以信息和通信技術(shù)為動力，使決策者全面實(shí)時了解城市情況，并與外地工作人員直接溝通，從而有助于作出明智的決策。

它們將自上而下的政府進(jìn)程與自下而上的公民參與以一種動態(tài)和協(xié)同的方式聯(lián)系起來。

雖然公開數(shù)據(jù)是由政府提供的，公民可以玩數(shù)據(jù)集，創(chuàng)建有趣的可視化，然后在同一個政府網(wǎng)站上共享。市政當(dāng)局為測試即將出臺的政府提案而開發(fā)的電子投票應(yīng)用程序，允許公民自行提出電子投票提案——公民提案的數(shù)量最終超過了政府提案。

首爾市長樸元勛在這次疫情后甚至預(yù)測稱，COVID－19的大流行將引發(fā)科技繁榮。

他在6月2日的“世界市長峰會”上甚至直接提到，要推動首爾成為一個在各個領(lǐng)域（包括“智慧城市”和“安全城市”之上的檢疫）打造國際標(biāo)準(zhǔn)的城市。

和首爾經(jīng)驗(yàn)類似，新加坡同樣有自己的“國家級平臺”（其實(shí)更像是城市平臺）。

在新加坡抗疫中，Smart Nation Sensor Platform（智能國家傳感器平臺，簡稱SNSP）則是起到了關(guān)鍵作用。Smart Nation Sensor Platform官網(wǎng)介紹中提到：

一個聰明的國家意味著人們和企業(yè)能夠通過增加數(shù)據(jù)的獲取、通過創(chuàng)新的想法和解決方案的貢獻(xiàn)獲得更大的參與性，以及一個利用技術(shù)更好地滿足公民需求的更具前瞻性的政府而獲得權(quán)力。

為了構(gòu)建Smart Nation Sensor Platform，新加坡還建設(shè)了智能國家傳感器平臺。

這個平臺是個錨點(diǎn)，公眾在新加坡任何地方，都可以隨時連接。普及的網(wǎng)絡(luò)連接、基礎(chǔ)設(shè)施和共同的技術(shù)架構(gòu)將使公民、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)能夠利用技術(shù)改善智能國家的生活。

除了通用的數(shù)字“平臺”之外，新加坡在今年疫情期間還推出了TraceTogether App。以幫助支持和補(bǔ)充目前在新加坡的聯(lián)系人追蹤工作，以減少COVID－19的傳播。

新加坡總理府下屬的智能國家辦公室（Smart Nation Office）發(fā)表聲明稱，約有180萬人下載了TraceTogether應(yīng)用程序，但“這還不夠”，畢竟新加坡人口達(dá)到了560萬。

TraceTogether的工作原理聽來挺奇怪的。

TraceGoToice采用分布式方法，當(dāng)應(yīng)用程序檢測到安裝有TraceGoToApp的另一設(shè)備時，參與設(shè)備交換接近信息。

跟蹤用戶衛(wèi)生部（MOH）發(fā)布時間敏感的匿名臨時ID，用于將患者識別為所有第三方。當(dāng)APP的兩個用戶通過時，它使用跨越時間的設(shè)備之間的藍(lán)牙相對信號強(qiáng)度指示符（RSSI）讀數(shù)來近似兩個用戶之間的相遇的接近度和持續(xù)時間。

這種接近度和持續(xù)時間信息在滾動的基礎(chǔ)上存儲在手機(jī)上21天。一旦用戶測試感染陽性，衛(wèi)生部門會與他們聯(lián)系，繪制他們過去的14天的活動軌跡，并請求聯(lián)系日志。

不過，令人感到非常trick的是，這款應(yīng)用在iOS設(shè)備上運(yùn)行不可靠，可能會嚴(yán)重消耗電池壽命，這導(dǎo)致iPhone用戶在使用這款產(chǎn)品時并不方便。

這種現(xiàn)象放在中國市場可能令人有些匪夷所思，畢竟支付寶和微信兩大國民級APP早已經(jīng)走過了這個階段。

二中國的實(shí)踐

坦率說，韓國還是新加坡的諸多嘗試極為前沿，而且在整體智慧程度上走到了中國前面，但在很多維度還是展現(xiàn)了的局限性：

• 移動端建設(shè)趕鴨子上架，和日常生活關(guān)聯(lián)不夠緊密，只是為了抗疫臨時上線，它的可持續(xù)性不強(qiáng)；

• 都是以城市為中心展開普及，首爾的城市經(jīng)驗(yàn)相對規(guī)模可觀，但新加坡的經(jīng)驗(yàn)普適性不強(qiáng)；

要知道，韓國首爾聚集了韓國三分之一的人口，新加坡則是一個城市國家。首爾人口1000萬出頭，新加坡人口不足600萬，數(shù)字政府建設(shè)相對簡單。

但在中國情況不一樣，我們必須要認(rèn)識到中國的特殊性。這種特殊性直接導(dǎo)致了需求多樣、參與者眾多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的一系列現(xiàn)狀。

• 中國國土面積遼闊，涉及不同省份、城市。行政管理體系復(fù)雜。每個省份都有不同訴求，省份之下又有不同城市，城市又有不同特色，省份和城市之間的體系還要打通，城市與城市之間的體系也要打通；

• 首爾、新加坡的數(shù)字政府建設(shè)參與廠商相對較少。首爾是政府主導(dǎo)，三星、LG成為領(lǐng)導(dǎo)者，相對較好協(xié)調(diào)。但國內(nèi)，數(shù)字政府的建設(shè)者包括互聯(lián)網(wǎng)云廠商、傳統(tǒng)ICT廠商乃至更多產(chǎn)業(yè)鏈中的參與者。

• 每家云廠商、ICT廠商擅長的東西不一樣。此前，政府采購時往往考慮不同企業(yè)間的搭配、平衡，數(shù)據(jù)的打通、流轉(zhuǎn)，服務(wù)的建設(shè)、架構(gòu)往往都需要政府進(jìn)行多家協(xié)調(diào)，還要各個企業(yè)進(jìn)行接口的耦合；

這種復(fù)雜情況也定了，中國的數(shù)字政府建設(shè)，很大程度是靠平臺級企業(yè)的市場競爭進(jìn)程所推動的。很明顯，云廠商明顯加速了這一進(jìn)程。

和韓國、新加坡這樣的國家相比，中國數(shù)字政府建設(shè)的優(yōu)勢當(dāng)然也很明顯。

• 支付寶、釘釘、微信這類國民級APP已非常普及，公眾也形成了一定的使用習(xí)慣，數(shù)字政府可以從過去“無感”的G端服務(wù)，一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為有感的C端體驗(yàn)；

• 云廠商提供了龐大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)橐?guī)模足夠龐大，在接下來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中可能甚至?xí)�發(fā)揮我們意想不到的作用；

尤其是這一次疫情，同樣加速了中國的步伐和進(jìn)程。

尤其是阿里云代表的云廠商，它憑借阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的系統(tǒng)性能力，假設(shè)起了一整套龐大的數(shù)字政府工具。用阿里云智能總裁張建鋒的話來說：

中國的數(shù)字化在全球是走在最前頭。我們不管在消費(fèi)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、政府治理、甚至農(nóng)業(yè)都走在前面，我認(rèn)為比大多數(shù)國家都走得要更完整。

張建鋒的話是有道理的。

國家政策層面有引導(dǎo)，中國市場還聚集了一大批云廠商、ICT廠商，尤其是阿里云以及阿里云背后的“阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)體”利用平臺級企業(yè)的優(yōu)勢可以系統(tǒng)化輸出能力。