隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化水平的不斷加快，汽車保有量呈飛速增長(zhǎng)之勢(shì)。龐大的保有量給汽車后市場(chǎng)以及汽車文化消費(fèi)帶來(lái)極大商機(jī)，但隨之帶來(lái)的城市交通擁堵問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。

據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車3，172萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3．27億輛，其中汽車2．4億輛，小型載客汽車首次突破2億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)4．09億人，其中汽車駕駛?cè)?．69億人。

面對(duì)汽車保有量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，各大城市雖然都出臺(tái)了相應(yīng)的限行政策，但在汽車呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)的現(xiàn)狀下，交通擁堵現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，這些“汽車病毒”成為城市發(fā)展中揮之不去的夢(mèng)魘。

本文從“困惑、反思、途徑”三個(gè)方面來(lái)探討城市交通可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困惑，亦為解決交通擁堵提供合理的依據(jù)。

困惑

城市交通狀況一直為人們所詬病，主要由于城市交通的異常擁堵導(dǎo)致人們出行困難。困擾普通老百姓出行的主要問(wèn)題不僅是大家熱議的話題，更是城市管理者去思考的問(wèn)題。

對(duì)于百姓而言，在這一議題上人們更加關(guān)心“交警如何管理的，為何越來(lái)越堵？”“為什么奔馳車不能在馬路上奔馳？”“限號(hào)限行為什么還堵，暢通出行還有希望嗎？“收費(fèi)的錢去哪兒了？”等等諸如此類的問(wèn)題。

而站在交通管理者的角度來(lái)看，面對(duì)揮之不去的“汽車病毒”也有“每天早出晚歸，辛勤勞作，拋家舍業(yè)，想盡辦法為何總是事倍功半”“怎樣讓群眾理解”“如何給自己定位”“明天會(huì)好嗎”的糾結(jié)。

政府當(dāng)然也會(huì)存在困惑，如“每年兩會(huì)與交通有關(guān)提案占70％，為了治理交通擁堵，投入那么多，人才那么多，措施那么多，經(jīng)驗(yàn)?zāi)敲炊啵�效果為什么不明顯？”的自問(wèn)。

自2000年以來(lái)，我國(guó)城市道路與公共交通投資累計(jì)超過(guò)幾萬(wàn)億元，但仍無(wú)法遏制交通擁堵在一線城市日益加深，并且迅速向二三線城市蔓延的趨勢(shì)，連縣城都開堵了甚至堵到了田間地頭。

反思

關(guān)于堵，各類別的有不同的見(jiàn)解：

百姓認(rèn)為的堵頗有苦中作樂(lè)式的意味：堵的是青年人的命，堵的是幸福晚年，堵的是孩子們的成長(zhǎng)之路，堵的是民心；

交警眼中的堵則猶如戰(zhàn)場(chǎng)：馬路就是戰(zhàn)場(chǎng)，堵的是健康，堵的是前途，堵的是戰(zhàn)斗力；

政府看到的堵則關(guān)乎到一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展：堵的是GDP，堵的是執(zhí)政能力，堵的是公信力；

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，堵這個(gè)問(wèn)題卻能化作商機(jī)、效益以及技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力；

專家學(xué)者：堵產(chǎn)生了許多研究領(lǐng)域；堵產(chǎn)生了課題和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，堵出了職稱和學(xué)術(shù)成就；

“堵”也有仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，這自然是反話。但不可質(zhì)疑的是，在談?wù)摗岸隆钡膯?wèn)題上，久而久之，“治堵”之路漸行漸遠(yuǎn)。

路徑

愛(ài)因斯坦說(shuō)：“我們永遠(yuǎn)不能再提出問(wèn)題的方向上解決問(wèn)題。首先要疏通思想，找到主要矛盾，并且了解矛盾的主要方面�！�

恩里克?佩納羅薩說(shuō)：“今天，我們其實(shí)不是在討論交通問(wèn)題，我們真正在討論的是：我們到底需要什么樣的城市，我們必須做出一個(gè)集體的決定來(lái)回答我們要怎樣組織我們的生活，交通不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它是一個(gè)政治問(wèn)題。”

故筆者在此提出4點(diǎn)解決城市道路交通擁堵問(wèn)題的對(duì)策建議，為解決這一問(wèn)題提供參考。

1、加強(qiáng)交通管理理論研究，提高城市交通規(guī)劃管理水平。

隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題研究的深入，出現(xiàn)了許多解決城市交通擁堵的模式和理論。如，加強(qiáng)道路建設(shè)的供給模式、政府主導(dǎo)調(diào)節(jié)需求管理模式，城市交通可持續(xù)發(fā)展理論、城市交通擁堵疏導(dǎo)決策理論等。這些模式和理論都是國(guó)內(nèi)外探索解決城市交通擁堵經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，雖然在我國(guó)現(xiàn)在的城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理中都有應(yīng)用，但研究和應(yīng)用的深度和廣度都還不夠，需要進(jìn)步加大學(xué)習(xí)和研究力度，全面提高城市交通規(guī)劃管理水平。

2、進(jìn)步完善城市規(guī)劃，使之與城市交通發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃的重要任務(wù)之一就是解決城市交通問(wèn)題。城市規(guī)劃好壞在很大程度上決定了交通堵塞與否和交通事故的多少。考慮不周的城市規(guī)劃旦實(shí)施，交通管理水平再高，也很難解決由此引起的交通擁堵，很難減少由此造成的交通事故。因此，在城市規(guī)劃決策過(guò)程中，無(wú)論土地使用的密度、類別及其分布，還是城市結(jié)構(gòu)、空間、總體布局和城市功能分區(qū)，舊區(qū)改造，新小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，都要有交通規(guī)劃、營(yíng)運(yùn)、管理部門的參與，都要與城市交通字合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

3、加大交通設(shè)施投入，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。

要從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，制定并著實(shí)公共交通優(yōu)先政策，包括公交設(shè)施用地優(yōu)先投資安排優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先等，優(yōu)化和調(diào)整公交線網(wǎng)、站點(diǎn)，保證公共交通快速、方便、高效、舒適，滿足市民出行需要。

針對(duì)停車管理現(xiàn)狀。建立多元化投資體制，推進(jìn)停車設(shè)施民營(yíng)化產(chǎn)業(yè)化：進(jìn)步加強(qiáng)停車管理，加大對(duì)違法停車的整治力度。

4、優(yōu)化現(xiàn)有路網(wǎng)交通組織管理，提高城市路網(wǎng)交通效率。

要進(jìn)步加強(qiáng)交通組織管理研究，優(yōu)化現(xiàn)有城市路網(wǎng)交通組織管理，提高通行能力。

總結(jié)一點(diǎn)，繼續(xù)深化改革，一切問(wèn)題產(chǎn)生的根源都是因?yàn)椴还�正，那么從本質(zhì)上講，公正也是解決一切問(wèn)題的鑰匙。