“制造業(yè)占比”有沒有國際經(jīng)驗(yàn)?
我國制造業(yè)占比,在經(jīng)歷十幾年的連續(xù)下降后,2019年為27.2%,與發(fā)達(dá)國家相比,德國為19.4%、日本為19.5%,這一數(shù)據(jù)仍要高一些!笆奈濉币(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”,傳遞著怎樣的信號(hào)?是否意味著當(dāng)前比重已經(jīng)到達(dá)穩(wěn)定點(diǎn)?
01
“制造業(yè)占比”有沒有國際經(jīng)驗(yàn)?
世界主要發(fā)達(dá)國家成長為世界強(qiáng)國無一不是靠制造業(yè)的強(qiáng)大,大規(guī)模和高比例的制造業(yè)曾作為英國、美國、德國、日本等世界強(qiáng)國的發(fā)展支撐。
發(fā)達(dá)國家發(fā)展壯大的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)展本土強(qiáng)大的制造業(yè)才是國家富強(qiáng)的根基。
——英國:18世紀(jì)末,英國制造業(yè)遙遙領(lǐng)先,推動(dòng)其成為當(dāng)時(shí)世界上當(dāng)之無愧的強(qiáng)國,也是首個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家。
——美國:“制造業(yè)立國”的思想從美國建國之初就已提出,1880年,美國制造業(yè)產(chǎn)值超過英、德兩國,成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國。
——德國:1870-1913年間,德國工業(yè)總產(chǎn)量世界占比升至15.7%,居世界第二,而上世紀(jì)30年代到60年代,德國二產(chǎn)產(chǎn)值比重更是上升至50%以上。
——日本:利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),日本實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略,在1955年至1970年間第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由33.7%上升至43.1%。
美日德制造業(yè)增加值占GDP比重變化趨勢(shì)圖
數(shù)據(jù)來源:世界銀行
后工業(yè)化時(shí)代,世界強(qiáng)國牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié),服務(wù)業(yè)比重也持續(xù)上升,其制造業(yè)比重經(jīng)歷一段時(shí)間下降后,基本保持穩(wěn)定,進(jìn)入新的平衡點(diǎn)。
盡管已進(jìn)入服務(wù)化社會(huì),美國、德國、日本等世界工業(yè)強(qiáng)國仍高度重視工業(yè),尤其是制造業(yè)發(fā)展。2019年,美國制造業(yè)增加值占GDP的比重為11.1%,德國為19.4%,日本為19.5%,英國為8.6%。通過不斷強(qiáng)化技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì),設(shè)定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并利用全球化的生產(chǎn)和組織模式,發(fā)達(dá)國家占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),建立有利于自身的游戲規(guī)則和分工體系。
保持制造業(yè)的比例并沒有一刀切的標(biāo)準(zhǔn),這與其在全球經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色、比較優(yōu)勢(shì)及發(fā)展策略相關(guān)?梢钥隙ǖ氖,制造業(yè)推動(dòng)大國早期崛起中起到關(guān)鍵作用,而保持一定比例的制造業(yè),在后期對(duì)維持強(qiáng)國地位,同樣至關(guān)重要。
02
大都市也要設(shè)定制造業(yè)占比紅線
制造業(yè)隨著城市的發(fā)展都有一個(gè)急劇下降的階段,但不論是紐約,還是倫敦,制造業(yè)比例不僅“企穩(wěn)”還得到“回升”。為給“新制造”創(chuàng)造機(jī)會(huì),紐約市設(shè)立了21個(gè)IBZ(工業(yè)商務(wù)區(qū)),保障工業(yè)用地不允許建設(shè)普通住宅,要形成以制造業(yè)為導(dǎo)向,有就業(yè)、有稅收,代表科技的區(qū)域。
紐約市IBZ(工業(yè)商務(wù)區(qū))分布
數(shù)據(jù)來源:世界銀行
深圳、上海也都較早提出“保持一定制造業(yè)比例”。
北上廣深中四個(gè)一線城市,盡管深圳面積最小,但制造業(yè)比重最高。2019年制造業(yè)占比達(dá)35.6%,而上海和廣州在24%左右,北京接近10%。
自2016年以來,深圳出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》、《深圳市關(guān)于印發(fā)工業(yè)區(qū)塊線管理辦法的通知》等一系列鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展、確保工業(yè)用地供給的政策措施,包括推出工業(yè)增加值增量獎(jiǎng)勵(lì),提出確保中長期工業(yè)用地總規(guī)模和占比、增設(shè)M0用地類型、調(diào)整容積率提高工業(yè)用地利用效率等內(nèi)容。
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