8月10日，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)體系的目標(biāo)要求。目的是要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，交通運(yùn)輸部指出，研究設(shè)立長(zhǎng)江綠色航運(yùn)黑名單制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲處力度�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》全文如下：

交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州省（市）交通運(yùn)輸廳（委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局，上海、浙江海事局：

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期做出的重大決策部署。航運(yùn)具有占地少、能耗低、運(yùn)能大等比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保。近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升，為區(qū)域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效支撐。但仍然存在發(fā)展方式相對(duì)粗放、綠色發(fā)展水平不高、航運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮等問(wèn)題，不能完全適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新要求。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境承載力為約束，以資源節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式為抓手，努力推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)航運(yùn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，更好發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道綜合效益，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。

（二）基本原則。

改革創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展。立足國(guó)家戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊依靠制度、科技和管理創(chuàng)新，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展，引領(lǐng)全國(guó)航運(yùn)發(fā)展，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊中的主骨架和主通道作用，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)中先行示范。

全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。從戰(zhàn)略規(guī)劃著眼，強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把綠色發(fā)展理念融入到航運(yùn)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，從生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源節(jié)約、節(jié)能降碳等方面全面推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)率先突破。

綜合施策，分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持優(yōu)增量、調(diào)存量，綜合運(yùn)用改善結(jié)構(gòu)、整合資源、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的節(jié)能環(huán)保水平。既統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，又結(jié)合實(shí)際，根據(jù)沿海內(nèi)河、干支流特點(diǎn)，分類(lèi)提出科學(xué)合理的目標(biāo)要求。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，初步建成航道網(wǎng)絡(luò)有效銜接、港口布局科學(xué)合理、船舶裝備節(jié)能環(huán)保、航運(yùn)資源節(jié)約利用、運(yùn)輸組織先進(jìn)高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)體系，航運(yùn)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)基本形成，在綜合運(yùn)輸體系中的作用進(jìn)一步提升，綠色航道、綠色港口、綠色船舶和綠色運(yùn)輸組織方式等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展顯著。

——行業(yè)生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)友好程度明顯提升，符合生態(tài)紅線要求。建成一批綠色航道、綠色港口示范工程。

——行業(yè)污染物排放得到全面有效控制。船舶污染物全部接收或按規(guī)定處置；長(zhǎng)三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；船舶使用能源中液化天然氣（LNG）占比在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)200%；新建大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)100％建設(shè)防風(fēng)抑塵等設(shè)施；主要港口90％的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)50％的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

——節(jié)約集約利用水平顯著提高。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口單位岸線通過(guò)能力在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降6%、2%。

——運(yùn)輸組織效率明顯提升。內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，平均噸位達(dá)到1000載重噸；重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均同比增長(zhǎng)10%；基本形成長(zhǎng)江和長(zhǎng)三角地區(qū)至寧波—舟山港和洋山深水港區(qū)江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng)。

二、主要任務(wù)

（四）完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

1.優(yōu)化港口和航道規(guī)劃布局。

修訂《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，加快形成干支銜接、互聯(lián)互通的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化港口布局和功能分工。完善主要港口總體規(guī)劃，統(tǒng)籌港口岸線與其他岸線利用需求，合理確定港口岸線開(kāi)發(fā)規(guī)模與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。強(qiáng)化港口和航道規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等的銜接與融合，綜合利用過(guò)江通道資源。

2.加快制定實(shí)施綠色航運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

加快出臺(tái)港口岸電布局方案，研究制定長(zhǎng)江化學(xué)品洗艙基地布局規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)落實(shí)《長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。認(rèn)真實(shí)施《長(zhǎng)江干線危險(xiǎn)化學(xué)品船舶錨地布局方案（2016-2030年）》，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品錨地建設(shè)。

（五）建設(shè)生態(tài)友好的綠色航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.推進(jìn)綠色航道建設(shè)。

優(yōu)先采用生態(tài)影響較小的航道整治技術(shù)與施工工藝，積極推廣生態(tài)友好型新材料、新結(jié)構(gòu)在航道工程中的應(yīng)用，加強(qiáng)疏浚土等資源綜合利用。在航電樞紐建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中采取修建過(guò)魚(yú)設(shè)施、營(yíng)造棲息生境和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度等生態(tài)環(huán)保措施。推動(dòng)開(kāi)展造成顯著生態(tài)影響的已建航道工程與航電樞紐工程生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，解決三峽樞紐瓶頸制約。加強(qiáng)航道水深測(cè)量和信息發(fā)布，充分利用長(zhǎng)江航道水深資源，引導(dǎo)船舶進(jìn)行科學(xué)配載。建設(shè)智能化、綠色化水上服務(wù)區(qū)。

4.開(kāi)展綠色港口創(chuàng)建。

加快落實(shí)《“十三五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》，完善港口集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化主要港區(qū)與干線鐵路、高等級(jí)公路的連接，打通港口集疏運(yùn)“最后一公里”。完善綠色港口創(chuàng)建制度，深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口綠色等級(jí)評(píng)價(jià)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建綠色碼頭，因地制宜制定老舊碼頭的升級(jí)改造方案，鼓勵(lì)有條件的港區(qū)或港口整體創(chuàng)建綠色港區(qū)（港口）。推進(jìn)港口和船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的銜接，促進(jìn)港口環(huán)保設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，確保污染物得到合規(guī)處理。全面推進(jìn)主要港口既有大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵等設(shè)施。