作者 | 刀馬

編輯 | 劉景豐

就在歐洲成為中國企業(yè)出海新的熱門目的地時(shí)，另一個(gè)重要的好消息也來了。

本周二（5月6日），中國外交部發(fā)言人林劍證實(shí)：中方和歐洲議會決定，同步全面取消對相互交往的限制。資深媒體人胡錫進(jìn)在對此的解讀中就稱，這句話的另一層含義是，中歐雙方同時(shí)取消對對方人員和機(jī)構(gòu)的制裁和限制。

要知道，過去盡管中國與歐洲市場貿(mào)易往來頻繁，但在一些領(lǐng)域還是處在小摩擦、小制裁不斷的情況之下。而今，隨著交往限制的解除，最直接的改變是中歐全面恢復(fù)立法機(jī)構(gòu)交往，此外，雙方還會在經(jīng)貿(mào)、文化、青年、體育、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域開展系列活動。

一個(gè)顯而易見的變化就是，中國企業(yè)投資拓展歐洲的步伐在提速。在剛結(jié)束的上海車展上，奇瑞、長安、上汽等中國頭部車企掌門人就紛紛表示，將加快開拓歐洲市場。

人員往來、經(jīng)貿(mào)變化只是一個(gè)結(jié)果。而在霞光社看來，真正的底層邏輯是，在美國通過單邊主義政策不斷破壞全球秩序的當(dāng)下，中歐關(guān)系的全面修復(fù)，實(shí)際是在重構(gòu)新的秩序。

先看事件本身：

5月6日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會，在被問到中方是否已同歐洲議會相互取消交往限制時(shí)，林劍表示：過去幾年，中歐立法機(jī)構(gòu)交往，因?yàn)楸娝�周知的原因出現(xiàn)了一些波折。當(dāng)前形勢下，雙方都認(rèn)為中歐加強(qiáng)對話合作十分重要。

經(jīng)雙方商定，中方和歐洲議會決定同步全面取消對相互交往的限制，我們相信并期待隨著中歐全面恢復(fù)立法機(jī)構(gòu)的交往，雙方的交流和理解將更加深入，這將為中歐關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展注入新動力。

一天之后（5月7日），中國商務(wù)部官網(wǎng)更新了一條簡訊：副總理何立峰將于5月9日赴瑞士與美國財(cái)政部長貝森特舉行會談。外交部發(fā)言人林劍對外證實(shí)：這次會談是應(yīng)美方請求舉行的。

從行程表來看，在瑞士會談之后，何立峰將立即轉(zhuǎn)道巴黎，主持中法高級別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話。這一安排被外媒稱為“歐洲雙城記”，暗示中方可能正在下一盤大棋。

一邊是美方的按耐不住，一邊是中方的厚此薄彼，6日、7日的兩件事連起來不難看出：中歐關(guān)系，已經(jīng)成為中美關(guān)系、甚至全球秩序恢復(fù)的關(guān)鍵杠桿。

中國與歐洲關(guān)系的恢復(fù)，意義有多重要？

過去五年，中歐關(guān)系經(jīng)歷了劇烈波動。2021年，受地緣政治沖突和意識形態(tài)分歧影響，歐洲議會以所謂“人權(quán)問題”為由，單方面凍結(jié)了雙方歷時(shí)7年談判達(dá)成的《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）的審議和批準(zhǔn)。中方隨即采取反制措施，雙方高層互訪、立法機(jī)構(gòu)對話等機(jī)制全面停擺。

此后，俄烏沖突、歐洲對華“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策（如芯片法案、碳關(guān)稅）以及美國對歐施壓，進(jìn)一步加劇了中歐關(guān)系的復(fù)雜性。其表現(xiàn)之一就是歐洲內(nèi)部政策的搖擺不定：一方面依賴中國市場消化其高端制造業(yè)產(chǎn)能，另一方面又試圖通過“脫鉤”降低對華依賴。

這種矛盾導(dǎo)致中歐經(jīng)貿(mào)合作增速放緩，2023年雙邊貿(mào)易額同比下降約5%。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2025年3月 ：歐洲議會主動解除對華交流禁令，中方隨即回應(yīng)，雙方達(dá)成“同步取消交往限制”的共識。這一決策背后，是多重現(xiàn)實(shí)壓力的推動：

首先，特朗普上臺后迅速打響全球貿(mào)易戰(zhàn)，美國改變了對歐洲的態(tài)度，也改變了歐洲人對地緣政治的長遠(yuǎn)預(yù)期，中國與歐洲展開合作的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。

所以對華態(tài)度強(qiáng)硬的歐洲委員會主席馮德萊恩，也在今年3月改口表示：中歐關(guān)系是當(dāng)前世界最復(fù)雜和最重要的關(guān)系之一，歐洲如何把握對華關(guān)系，是歐洲未來經(jīng)濟(jì)繁榮和安全的決定性因素。

歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇，也批評美國加征關(guān)稅嚴(yán)重沖擊國際貿(mào)易，歐盟同意與中國盡快啟動磋商，深入討論市場準(zhǔn)入、中歐汽車產(chǎn)業(yè)投資合作等問題。

5月6日中歐領(lǐng)導(dǎo)人就中歐建交50周年互致賀電，歐方領(lǐng)導(dǎo)人科斯塔、馮德萊恩表示，在當(dāng)前全球不確定性和地緣政治變化的背景下，歐盟愿同中國深化伙伴關(guān)系，加強(qiáng)交往合作，維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨原則，攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界和平、安全、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

中歐發(fā)展合作有著地緣政治的必然性，是現(xiàn)代歐洲繞不開的選擇。

盡管特朗普團(tuán)隊(duì)非常希望歐盟加入到意圖“孤立”中國的戰(zhàn)略中來，但是幾乎所有分析人士都認(rèn)為那不切實(shí)際。因?yàn)槊乐嘘P(guān)系和歐中關(guān)系是不一樣的，歐盟是美國的盟友，但歐盟畢竟有自己的利益，從歐洲的自身利益來說，與中國合作既是經(jīng)濟(jì)上的需要，也是政治上的杠桿，在中美之間維持某種平衡，這是歐洲的戰(zhàn)略利益之所在。

也由此，中歐的進(jìn)一步合作，實(shí)際是將美國拆掉的臺再重新彌補(bǔ)和重構(gòu)。

中歐合作的利益是長遠(yuǎn)的。不過就當(dāng)下來看，一些領(lǐng)域、行業(yè)或許會立竿見影。

中國是歐盟最大進(jìn)口來源國（占比 21.3%），歐盟是中國重要貿(mào)易伙伴，2024 年中歐貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為 7858 億美元，同比增長 0.4%。

美國關(guān)稅問題使中歐合作意愿增強(qiáng)，貿(mào)易合作機(jī)會有望進(jìn)一步擴(kuò)大，推動雙方貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長。

中國出海企業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：

1.新能源汽車

2025年一季度，中國對歐新能源汽車出口同比增長82%，寧德時(shí)代與寶馬、奔馳的合資工廠陸續(xù)落地。歐盟取消對華電動汽車關(guān)稅后，比亞迪、蔚來在歐洲市場占有率突破12%。

前不久，歐盟委員會表示，歐盟和中國已同意研究為中國制造的新能源汽車設(shè)定最低價(jià)格，以取代歐盟去年對中國新能源汽車加征關(guān)稅的方案。以設(shè)定最低價(jià)格取代關(guān)稅，對于中國新能源汽車企業(yè)而言，這是一次重大機(jī)遇。

過去，中國新能源汽車以低價(jià)策略打入歐洲市場，部分消費(fèi)者難免對產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值心存疑慮。隨著價(jià)格的合理調(diào)整，企業(yè)能夠投入更多資源用于品牌建設(shè)、售后服務(wù)等方面，逐步扭轉(zhuǎn)歐洲消費(fèi)者對中國新能源汽車品牌的固有認(rèn)知，從單純的 “價(jià)格優(yōu)勢” 向綜合的 “價(jià)值優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。

相較于中國企業(yè)，歐洲本土汽車產(chǎn)業(yè)在電動汽車領(lǐng)域的發(fā)展步伐相對遲緩，中國新能源汽車急需出口歐洲消化產(chǎn)能。隨著中歐關(guān)系的改善，中國新能源汽車對歐洲的出口量也將迎來進(jìn)一步增長。

2.光伏、儲能

因?yàn)闅W洲能源轉(zhuǎn)型需求強(qiáng)烈，中歐在光伏、儲能等領(lǐng)域技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)，這為中歐在綠色能源上的合作提供了基礎(chǔ)。目前中歐在光伏、儲能、新能源汽車等領(lǐng)域的合作已形成 “中國技術(shù) + 歐洲標(biāo)準(zhǔn)”的協(xié)同效應(yīng)。

比如光伏產(chǎn)業(yè)：中國光伏組件全球市占率超 80%，歐盟 2024 年從中國進(jìn)口光伏產(chǎn)品增長42%，匈牙利電池工廠已成為中歐合作標(biāo)桿。

2025年3月中國共出口歐洲市場約 8.43 GW 的光伏組件，環(huán)比上升45%，與 2024 年 3 月的 9.67 GW 相比下降 13%。截至今年三月底，中國一季度共出口歐洲市場約 21.53 GW 的光伏組件，同比去年 23.7GW 下降 9%。

2024年，歐洲大型儲能系統(tǒng)裝機(jī)量預(yù)計(jì)首次超越戶用儲能系統(tǒng)。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)測，歐洲整體儲能市場未來將保持 35% 的強(qiáng)勢增長。這為中國儲能企業(yè)提供了廣闊市場，吸引雙方開展廣泛合作。

3.制造業(yè)

歐洲企業(yè)在高端裝備制造、精密儀器等方面有先進(jìn)技術(shù)，中國企業(yè)在 5G 通信、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢。中歐關(guān)系的改善，雙方企業(yè)可進(jìn)一步合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)，提升各自的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

另外，中歐的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作將更加活躍。雙方可以共同開展科研項(xiàng)目，培養(yǎng)高素質(zhì)的制造業(yè)人才，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持和技術(shù)儲備。

同時(shí)，中歐關(guān)系改善有助于雙方根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工。中國在制造業(yè)的中低端環(huán)節(jié)具有成本和規(guī)模優(yōu)勢，歐洲在高端制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等方面實(shí)力較強(qiáng)，雙方可以通過合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競爭力。

4.AI

2017年至2022年間，歐洲和中國在AI方面的合作在持續(xù)增加，根據(jù)法國國際關(guān)系研究所的統(tǒng)計(jì)，2019至2023年，歐洲對中國的科技投資主要集中在AI領(lǐng)域，其中來自德國和法國的最多。截至去年，歐洲對中國AI產(chǎn)業(yè)的投資約占中國獲得的AI總投資額的4%，西門子、大眾等歐洲公司還在中國設(shè)立了AI實(shí)驗(yàn)室。

另外，中國是全球AI大國，其治理實(shí)踐和主張受到各方關(guān)注，中國這些年在AI治理方面的確做了很多事情，形成了自己獨(dú)特的實(shí)踐，比如中國推出了全球AI治理倡議。歐洲高度重視AI治理，對和中國在這方面開展交流很感興趣，中歐加強(qiáng)AI治理領(lǐng)域的對話，對實(shí)現(xiàn)雙邊AI合作的去政治化、加強(qiáng)雙方在這個(gè)領(lǐng)域的彼此信任是有好處的。

此外過去歐洲的AI發(fā)展一直受美國壓著，不僅落后于中美，甚至大有被中東超越之勢。如果歐洲與中國展開AI合作，則將擺脫這種壓制，進(jìn)而得到喘息之機(jī)。

總體來看，中歐在AI領(lǐng)域合作的整體勢頭還是積極的，隨著中歐關(guān)系的緩和，中歐在AI領(lǐng)域的合作將會進(jìn)一步持續(xù)。

關(guān)稅戰(zhàn)撕開了美國霸權(quán)的裂縫，卻為中歐合作開辟了戰(zhàn)略空間。與歐盟修復(fù)關(guān)系，這既是中國智慧的體現(xiàn)，也是全球趨勢的眾望所歸，當(dāng)歐盟從 “規(guī)則接受者” 轉(zhuǎn)型為 “規(guī)則制定者”，當(dāng)中國以 “法律 + 產(chǎn)業(yè) + 資源” 組合拳捍衛(wèi)權(quán)益，這場博弈的終局將不再是零和游戲，而是多極秩序下的競合新范式。

正如《華盛頓郵報(bào)》最近的一篇文章稱，“中國會充分利用華盛頓的混亂思維……它為中國重塑國際聯(lián)盟、改變力量平衡以利于自身發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會”。

美國拆掉的臺，正在被中國重構(gòu)。對于出海人士而言，積極拓展市場渠道，深度融入歐洲文化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，此時(shí)是個(gè)不錯的契機(jī)。

       原文標(biāo)題 : 中歐，正在下一步大棋