國務院近日批復同意《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》，要求在風險可控前提下，精心組織，大膽實踐，在擴大服務業(yè)對外開放、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制方面取得更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

《方案》的主要任務第13條提出：以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務業(yè)務（僅限應用商店）外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務。探索制定相關標準，以云計算平臺建設為抓手，分級分類推動數(shù)據(jù)中心建設。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應用服務平臺的建設。

以下為方案全文：

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點的決策部署，促進服務業(yè)高質量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點示范園區(qū)，努力探索服務業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)（以下簡稱綜合示范區(qū)）。

二、發(fā)展目標

到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務業(yè)擴大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，風險防控有力有效，為全國服務業(yè)擴大開放提供更強的示范引領。

到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，服務業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

三、主要任務

（一）推進在服務業(yè)重點行業(yè)領域深化改革擴大開放。

1． 深化科技服務領域改革。通過無償資助、業(yè)務獎勵和補助等多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設重大科技基礎設施，打造智慧城市。

2． 推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，引導社會機構依法開放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領域開展央地數(shù)據(jù)合作，推動政務數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計方法和模式，打造統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權相關制度。

3． 加強金融服務領域改革創(chuàng)新。推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點相關政策在京實施。支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點。深入實施合格境外有限合伙人試點，逐步放開公開市場投資范圍限制。按照中央部署，進一步推動新三板改革，全面落實注冊制，切實提升新三板市場流動性，打造服務中小企業(yè)的平臺。設立外商投資企業(yè)境內(nèi)上市服務平臺并提供相關服務。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產(chǎn)管理業(yè)務，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司。支持符合條件的在京財務公司獲得結售匯業(yè)務資格，在依法合規(guī)、風險可控前提下，開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關企業(yè)通過收購、參股等市場化運作的方式從事第三方支付業(yè)務。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務。審慎有序進行金融綜合經(jīng)營試點。推動北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規(guī)探索開展非標準倉單交易等多種交易方式，建立科學合理的商品定價機制。

4． 推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域擴大開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（外資股比不超過50％），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務。支持開展車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）和自動駕駛地圖應用，建設京滬車聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。

5． 促進商貿(mào)文旅服務提質升級。支持王府井步行街在營造國際化消費環(huán)境和優(yōu)質營商環(huán)境、打造國際化消費區(qū)域等方面先行先試。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設置離境提貨點，落實免稅店相關政策。

6． 推動教育服務領域擴大開放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學校布局，允許中小學按國家有關規(guī)定接收外籍人員子女入學。探索引進考試機構及理工類學科國際教材。鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構。推進一批職業(yè)教育國際合作示范項目。