近日，移動(dòng)支付再迎重大進(jìn)展，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)下發(fā)《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，旨在規(guī)范線下條碼（二維碼）支付業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，相當(dāng)于已經(jīng)承認(rèn)二維碼支付地位。

　　此次規(guī)范意義重大，是因?yàn)樵?014年3月二維碼支付曾經(jīng)被央行叫停，央行最初對(duì)二維碼支付的態(tài)度扔持觀望態(tài)度，緣由是線下二維碼支付確實(shí)曾經(jīng)存在一定的支付風(fēng)險(xiǎn)隱患。不過(guò)此次發(fā)布征求意見稿，說(shuō)明其態(tài)度正在發(fā)生改變。有業(yè)內(nèi)人士透露，二維碼支付被暫停后，包括支付寶、財(cái)付通等各方已經(jīng)在與央行、支付清算協(xié)會(huì)等監(jiān)管部門溝通，并著手討論和制定相關(guān)支付標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，因此重啟二維碼支付只是時(shí)間問(wèn)題，并且重啟后的二維碼支付應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)控制上有較大完善。

　　其實(shí)在此前，央行也曾向支付清算協(xié)會(huì)、銀聯(lián)發(fā)函確認(rèn)二維碼支付地位。央行要求支付清算協(xié)會(huì)在前期相關(guān)工作基礎(chǔ)上，按照要求，會(huì)同銀行卡清算機(jī)構(gòu)、主要商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)出臺(tái)條碼支付行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，并在個(gè)人信息保護(hù)、資金安全、加密措施、敏感信息存儲(chǔ)等方面提出明確要求。函件稱，線下條碼支付具有進(jìn)入門檻低、便捷等特點(diǎn)，適用于對(duì)傳統(tǒng)POS收銀成本敏感的小商戶的日常小額交易，定位于傳統(tǒng)線下銀行卡支付的有益補(bǔ)充。

　　此次征求意見稿總共六章，包括總則、條碼生成和受理、條碼支付特約商戶管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、紀(jì)律與責(zé)任、附則，共69條。征求意見稿明確，條碼支付業(yè)務(wù)是指會(huì)員單位應(yīng)用條碼技術(shù)，向客戶提供的、通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)收付款人之間貨幣資金轉(zhuǎn)移的行為。條碼支付業(yè)務(wù)包括付款掃碼和收款掃碼。付款掃碼是指付款人通過(guò)移動(dòng)終端讀取收款人展示的條碼完成支付的行為。收款掃碼是指收款人通過(guò)讀取付款人移動(dòng)終端展示的條碼完成支付的行為。

　　征求意見稿在風(fēng)險(xiǎn)管理方面做出明確規(guī)定，要求會(huì)員單位應(yīng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理可疑交易信息及風(fēng)險(xiǎn)事件。

　　有分析人士指出，對(duì)于二維碼支付未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，在支付模式和應(yīng)用場(chǎng)景競(jìng)爭(zhēng)方面，線上和線下支付機(jī)構(gòu)各自有其優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將共同發(fā)展。

　　《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范》(征求意見稿)全文：

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范線下條碼(二維碼)支付(以下簡(jiǎn)稱條碼支付)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)會(huì)員單位及消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)條碼支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《電子支付指引(第一號(hào))》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范所稱條碼支付業(yè)務(wù)是指會(huì)員單位應(yīng)用條碼技術(shù)，向客戶提供的、通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)收付款人之間貨幣資金轉(zhuǎn)移的行為。

　　條碼支付業(yè)務(wù)包括付款掃碼和收款掃碼。付款掃碼是指付款人通過(guò)移動(dòng)終端讀取收款人展示的條碼完成支付的行為。收款掃碼是指收款人通過(guò)讀取付款人移動(dòng)終端展示的條碼完成支付的行為。

　　第三條會(huì)員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵循本規(guī)范。

　　會(huì)員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵循依法合規(guī)、平等競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、安全效率、合作共贏的基本原則。

　　第四條會(huì)員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，并按照監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法規(guī)范開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障支付安全。

　　第五條會(huì)員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵守客戶實(shí)名制管理規(guī)定。

　　第六條會(huì)員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵守反洗錢法律法規(guī)要求，履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)。

　　第七條會(huì)員單位應(yīng)依法維護(hù)客戶及相關(guān)主體的合法權(quán)益，采取有效措施切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　第八條會(huì)員單位應(yīng)自覺遵守商業(yè)道德，不得以任何形式詆毀其他會(huì)員單位的商業(yè)信譽(yù)，不得利用任何不正當(dāng)手段損害其他會(huì)員單位利益、干預(yù)或影響正常市場(chǎng)秩序。

　　第九條會(huì)員單位應(yīng)遵守監(jiān)管部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，包括但不限于《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》(JR/T0068-2012)、《中國(guó)金融移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JR/T0088-00982012)系列標(biāo)準(zhǔn)、《非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施技術(shù)要求》(JR/T0122-2014)等，以及中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)‘’)發(fā)布的《條碼支付技術(shù)安全指引》和《條碼支付受理終端技術(shù)指引》相關(guān)要求，保障條碼支付業(yè)務(wù)的交易安全和信息安全。