氫燃料電池行業(yè)國補政策本周終于出臺了，變消費者終端補貼為區(qū)域性的“以獎代補”，游戲規(guī)則大變。誰將贏得4年黃金發(fā)展期？

      燃料電池補貼方案出臺，時間緊任務重

4月23日，財政部聯(lián)合工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關于調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），除重申延長新能源汽車補貼期限外，表態(tài)對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵（有關通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

隨后發(fā)布的官方解讀表示，2009年以來，四部委采取對消費者給予購置補貼的方式支持燃料電池汽車推廣。在政策扶持下，截至2019年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。目前，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，主要是：核心技術和關鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強；基礎設施建設不足；消費端的補貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎設施建設的局限性日益顯現(xiàn)。

針對產(chǎn)業(yè)存在的問題，將當前對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關鍵零部件核心技術攻關，開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的燃料電池汽車發(fā)展模式。示范為期4年，示范期間中央財政將按照結果導向，采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵，支持地方組織企業(yè)開展新技術研發(fā)攻關和產(chǎn)業(yè)化、人才引進和團隊建設以及新技術在燃料電池汽車上的示范應用等。

香橙會研究院點評：《通知》中的短短150字，將行業(yè)長期以來對頂層補貼政策的猜測縮小到“區(qū)域性”、“以獎代補”、“核心技術突破”這些核心字眼。

關于“區(qū)域性”，直接讓人與傳言一年多的“十城千輛”政策掛鉤。此前，有參與氫燃料電池“十城千輛”政策制定的人士對香橙會研究院透露，“十城千輛”將更傾向于以“十地區(qū)千輛”的模式出臺，甚至“千輛”也會是一個寬泛的概念，實際的數(shù)字應遠高于千輛規(guī)模。

長三角的幾座重點城市、廣州、佛山、京津冀、山東部分城市、成都、重慶，都在熱點討論范圍內(nèi)。山西能不能進，多名接受香橙會研究院訪談的行業(yè)人士都表示有爭議。

過去一年，中國氫燃料電池汽車示范運營遍地開花。站在當前的時點來看，以經(jīng)濟基礎較好、具備一定資源稟賦、有一定先發(fā)優(yōu)勢的大區(qū)為概念推出“十城千輛”確實亦更符合實際情況。

“核心技術突破”，意味著政策制定者們很清楚發(fā)展國產(chǎn)技術的迫切程度。目前，相當部分關鍵零部件、核心設備技術等仍然未有成熟的國產(chǎn)替代，對外來技術依賴嚴重，譬如質(zhì)子交換膜、站用壓縮機等等。

此次四部委為完成核心技術突破制定的期限是4年，時間還是相當緊迫的，決策者勢必已經(jīng)分辨出一部分需要進行精準獎勵的具有技術優(yōu)勢的團隊，我們拭目以待。