撰文 | 維小尼；編輯 | 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第626篇原創(chuàng)

中國人均GDP最高的城市是哪個？北京？上海？深圳？無錫？蘇州？杭州？當然都不是，而是位于內蒙古的鄂爾多斯市。

在全國人民看來，這多少有點意外，但在內蒙古自治區(qū)之內，鄂爾多斯人均GDP“霸榜”的事情，已經(jīng)有很多年了。

以2022年為例，鄂爾多斯GDP總值5613億元，常住人口220萬，人均GDP達到25.8萬元，高于無錫的19.8萬元，北京的19萬元，蘇州的18.6萬元，深圳的18.3萬元。

如果折算成美元，按照2022年人民幣兌美元平均匯率6.7261計算，鄂爾多斯的人均GDP是3.82萬美元。而當年日本的人均GDP為3.436萬美元，韓國3.359萬美元，從數(shù)據(jù)上看，鄂爾多斯已超越日本、韓國，妥妥地提前進入發(fā)達國家水平。

面對鄂爾多斯的隱形“壕”，網(wǎng)友開玩笑說，想了解過去三十年中國的變遷，要去深圳看看；想了解最近十年中國的變遷，一定要去鄂爾多斯走走。

作為一個非沿海的內陸城市，鄂爾多斯的經(jīng)濟表現(xiàn)為什么這么強？主要原因還是因為“家中有礦”

鄂爾多斯是一個礦產(chǎn)資源非常富集的地方。坐擁全國二分之一的高嶺土（不是稀土哦），三分之一的天然氣，六分之一的煤炭，五分之一的羊毛。所以，形容鄂爾多斯的金字招牌，有一個高度概括的說法，叫“揚（羊毛）眉（煤炭）吐（高嶺土）氣（天然氣）。

就是一個這么有錢和有礦的城市，最近幾年卻一直想著怎么轉型，這確實需要一點魄力和前瞻。為此，鄂爾多斯還被評為國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設優(yōu)秀城市，而且獲得國家四部委的通報表揚。

一座曾經(jīng)的“煤都”，一不小心成為產(chǎn)業(yè)轉型典范，成為綠色新工業(yè)革命的先行者，這到底是怎么回事呢？

      01 在35個示范區(qū)城市中排名第2位

任何一座靠礦產(chǎn)資源發(fā)展起來的城市，都會面臨資源枯竭和“坐吃山空”的困境，近有中國東北的阜新、盤錦、遼源等城市為鑒，遠有德國魯爾區(qū)、法國洛林礦區(qū)等歷史案例。

所以，為了未雨綢繆，國家發(fā)布了系列政策支持老工業(yè)與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型。

2016年，國家發(fā)改委、工信部等五部門，聯(lián)合發(fā)布《關于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)管理辦法》，確定了遼寧中部（沈陽-鞍山-撫順）、吉林中部（長春-吉林-松原）、內蒙古西部（包頭-鄂爾多斯）、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部（株洲-湘潭-婁底）、重慶環(huán)都市區(qū)、四川自貢、寧夏東北部（石嘴山-寧東）等12個城市（經(jīng)濟區(qū)）為首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，里面包括20個老工業(yè)城市和資源型城市。

為了跟蹤效果，五部門每年都會對示范區(qū)建設進展和效果進行年度評估，并建立健全評估考核獎懲激勵機制和動態(tài)調整。

今年的評估結果已出爐。近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關于產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設2022年度評估結果及2023年重點工作的通知》，公布2022年度全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設評估結果。其中山西長治、內蒙古包頭和鄂爾多斯、安徽銅陵等7個城市被評為產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設優(yōu)秀城市。

鄂爾多斯不僅是產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設優(yōu)秀城市之一，還被評為在重點領域（鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園建設）取得積極成效的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范城市，獲得國家四部委通報表揚。

評估認為，內蒙古西部（包頭—鄂爾多斯）產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)積極構建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，培育先進制造業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，2022年度各項工作成效顯著，經(jīng)濟發(fā)展各項指標表現(xiàn)突出。

其中，鄂爾多斯市立足資源稟賦，以伊金霍洛旗蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，打造全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園，零碳電池工廠儲能和動力電池生產(chǎn)基地全面投產(chǎn)，初步構建以“風光氫儲車”為核心的綠色能源供應體系。在35個示范區(qū)城市（區(qū)）中評分排名第2位，2022年度產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設評估結果為優(yōu)秀。

02 零碳產(chǎn)業(yè)園成為轉型抓手

鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)轉型，也是內蒙古轉型的一部分。鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)量占到全國的1/6，而整個內蒙古的煤炭產(chǎn)量超過全國的四分之一，達到26%。

煤炭產(chǎn)業(yè)是碳排放最高的行業(yè)之一。在全國碳達峰、碳中和的“雙碳轉型”背景下，內蒙古的轉型，不僅關系到自治區(qū)內像鄂爾多斯、包頭等資源型城市的新出路，也有來自國家“能碳雙控”的壓力。

在2022年兩會上，時任內蒙古自治區(qū)黨委書記的石泰峰就談到了內蒙古如何加快推進國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉型的內容。

石泰峰認為，“雙碳”背景下，新能源扮演的角色正在從生力軍向主力軍轉變。發(fā)展新能源，必須強化系統(tǒng)觀念、鏈式思維，一體推進“風光資源”開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和場景應用拓展，統(tǒng)籌布局調峰電源、電網(wǎng)設施、儲能裝置、氫能項目，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運維服務業(yè)，不能再走“挖煤賣煤”“發(fā)電賣電”的老路。

發(fā)展新能源，內蒙古有先天優(yōu)勢。內蒙古的風能資源居全國第一位，太陽能資源居全國第二位，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟優(yōu)勢得天獨厚，這為煤基清潔轉化、非化石能源利用等技術的研究推廣提供了絕佳“試驗場”。

但如何做到不走“發(fā)電賣電”的老路呢？這就需要解決風光等新能源的消納問題。

鄂爾多斯因地制宜，攜手遠景科技集團，選擇了零碳產(chǎn)業(yè)園模式。

鄂爾多斯的零碳產(chǎn)業(yè)園，于2022年4月建成投產(chǎn)，是全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園。這個零碳產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新地構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、零碳數(shù)字操作系統(tǒng)和綠色新工業(yè)集群三大支柱，到 2025 年助力當?shù)貙崿F(xiàn) 3000 億元綠色新工業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造 10萬個綠色高科技崗位，實現(xiàn)1億噸二氧化碳年減排目標。

零碳產(chǎn)業(yè)園模式，可達到“一石三鳥”目標。

一是解決了當?shù)刎S富的可再生能源的消納問題，避免了長途輸送綠電帶來的損耗以及龐大的基礎設施建設投資。

二是零碳產(chǎn)業(yè)園承擔工業(yè)降碳的重任。中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展和“雙碳”轉型目標，要求經(jīng)濟的科技含量要提高，能耗和碳含量要降低。工業(yè)園區(qū)雖然貢獻了30%的經(jīng)濟，但工業(yè)能源消費占全國能源消費總量的66%，工業(yè)碳排占中國總碳排放量的68%。零碳產(chǎn)業(yè)園建設抓住了工業(yè)脫碳的“牛鼻子”。這也將為中國制造走出去提供“綠色通行證”，提高國際競爭力。

三是零碳產(chǎn)業(yè)園是中國區(qū)域均衡發(fā)展的重要載體。中國西部地區(qū)擁有全國80%的風能、90%的太陽能潛能。零碳產(chǎn)業(yè)園以綠色工業(yè)為抓手，利用“新能源+”發(fā)展新工業(yè)體系，將延伸可再生能源生產(chǎn)地區(qū)價值鏈，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮發(fā)展，在協(xié)調東西部共同發(fā)展和縮小東西部差距發(fā)揮重要作用，為實現(xiàn)共同富裕開辟新路。

       03 首個零碳產(chǎn)業(yè)園地方標準

為了扎實推進零碳產(chǎn)業(yè)園落地，形成可執(zhí)行、可參照、可復制的規(guī)范標準，內蒙古自治區(qū)依托鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園建設和管理模式等方面的實踐經(jīng)驗，于3月8日發(fā)布了《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)范》地方標準，并在4月28日正式實施。

這是目前第一套由地方政府發(fā)布的零碳產(chǎn)業(yè)園系列地方標準，填補了國內在零碳園區(qū)建設、綠色電力評價領域的標準空白，這對于推動新技術、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進而促進自治區(qū)能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構轉型升級具有重要支撐作用，也使得低碳/零碳產(chǎn)業(yè)園在全國、全球的快速復制有據(jù)可依、有的放矢。

目前，鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園已入選COP27《2022企業(yè)氣候行動案例集》，并作為唯一中國案例被寫進世界經(jīng)濟論壇《產(chǎn)業(yè)集群向凈零排放轉型》報告，為推動產(chǎn)業(yè)集群零碳轉型、應對全球氣候變化貢獻中國智慧。

當然，鄂爾多斯在產(chǎn)業(yè)轉型方面，還有很多可圈可點之處，比如鄂爾多斯構建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。計劃 “十四五”末“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超 5000 億元，建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、最大的儲能產(chǎn)業(yè)基地、最大的氫能產(chǎn)業(yè)基地、最大的新能源重卡基地。

鄂爾多斯兩個千萬千瓦級國家大型風光基地相繼獲批，全球最大規(guī)模的“沙戈荒”風光基地開工建設，全區(qū)首片大尺寸光伏組件、首套現(xiàn)代化氫燃料電池電堆下線，首家綠電制氫加氫儲氫一體化項目建成投用，2022年實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)投資增長113.6%。

一場綠色新工業(yè)革命，正在以鄂爾多斯、包頭等為中心的北疆城市展開，這里百億千瓦級的風電光伏資源，不僅足夠推動整個中國經(jīng)濟的零碳轉型，在這個基礎上更有機會打造一個面向未來的綠色新工業(yè)體系。

（參考文獻詳見公眾號環(huán)球零碳）

       原文標題 : 這座城市獲得四部委通報表揚，做對了什么？