孫述濤的威海濟南往事
3月28日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,山東省政協(xié)黨組成員、副主席孫述濤涉嫌嚴重違紀(jì)違法,目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
孫述濤被查后,當(dāng)天晚上,山東省委常委會就召開會議,通報相關(guān)消息。
會議報道中有一個細節(jié):
會議強調(diào)要始終敬畏黨紀(jì)國法,時刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,自覺按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán),自覺接受各方面監(jiān)督,做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的堅定捍衛(wèi)者。
這很容易讓人聯(lián)想到幾年前對威海的巡視反饋。
1
2018年10月12日至2019年1月12日,省委第六巡視組對威海市進行了巡視,后來的反饋巡視情況中提到:
市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不給力,部分重大決策爭議較多。
選人用人議論較多。
貫徹新發(fā)展理念不堅決,推動高質(zhì)量發(fā)展整體統(tǒng)籌謀劃少,創(chuàng)新引領(lǐng)能力較弱,經(jīng)略海洋重視不夠。
此時,距離孫述濤卸下任職長達6年的威海市委書記還不到一年時間,而新任威海市委書記2018年11月才到任。
顯然,巡視反饋中的“市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不給力,部分重大決策爭議較多”等問題的指向似乎比較明確。
孫述濤在威海期間比較大的一個動作是,將建設(shè)東部濱海新城作為威海發(fā)展的著力點。
這個建設(shè)周期大約從2014年開始。
根據(jù)2014年的一份《關(guān)于成立東部濱海新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》顯示,東部濱海新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記擔(dān)任。
而到了2017年,東部濱海新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組突然升級。
這一年3月26日,東部濱海新城舉行領(lǐng)導(dǎo)班子交接會議,新的東部濱海新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長直接由孫述濤擔(dān)任,組長由市長擔(dān)任,多位市委常委擔(dān)任成員,日常工作由新城建設(shè)指揮部代表市委市政府推進,重大事項報領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
據(jù)說,為了方便工作,還建立了領(lǐng)導(dǎo)小組微信群,大大提高了決策效率。
可以說,2017年成為了威海東部濱海新城發(fā)力的關(guān)鍵一年:
2017年是新城“項目招商年”,2018年確定為“項目開工年”。
2017年7月,孫述濤在接受山東電視臺采訪時曾談到,在15年之前威海就謀劃了要多開發(fā)東部濱海新城,但是因為各種原因就沒有做得到,到今天已經(jīng)到了時機成熟,也到了不得不去開發(fā)去建設(shè)的一個時候,所以威海就順勢開展了東部濱海新城的建設(shè),而這也是威海實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要著力點。
2
威海東部濱海新城的建設(shè),曾有威海當(dāng)?shù)厝耸款惐葹?ldquo;雄安新區(qū)”,相當(dāng)于平地起一座新城:
東拓的規(guī)劃中,明確提到了預(yù)先考慮行政中心建設(shè)的可能性,隱含的思路便是考慮市政府東遷,以行政資源帶領(lǐng)人口及產(chǎn)業(yè)聚集,最終實現(xiàn)中心城區(qū)對榮成、文登、環(huán)翠、乳山的最優(yōu)半徑輻射。
應(yīng)該說,這個規(guī)劃和思路沒問題。
但一座新城的建設(shè)過程中,往往也是各種利益博弈最激烈的過程中。
彼時,孫述濤曾明確表示,堅決不讓一般的商業(yè)地產(chǎn)項目來綁架了城市的發(fā)展,必須是嚴格按照城市的規(guī)劃方案來布局。
如果說單純追求政績,或者GDP的話,只要放開,那么三兩年之內(nèi),房地產(chǎn)帶來的稅收,數(shù)字會很好看。但是那樣的話,對整個城區(qū)的開發(fā),對規(guī)劃就會造成一定的沖擊,對未來的發(fā)展就會埋下一定的隱患。所以對這一點,我們還是要求比較嚴格的。對一些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)來講,他想來我們還不一定要,必須符合我們的規(guī)劃。我們打造的是以休閑旅游、醫(yī)療健康、教育文化、商貿(mào)服務(wù)為主的這么一個區(qū)域,門檻很高,所以一般的項目我們就不再入駐了,就是要招商選資了。
理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感。
實際上,威海東部濱海新城對于引入的開發(fā)商,或多或少都會提及一些帶著產(chǎn)業(yè)或其他配套的要求,無形之中又增加了利益操作空間。
北京青年報旗下的微信公號“團結(jié)湖參考”分析表示:
孫述濤在威海時期的同僚,原威海市委常委、政法委書記劉茂德,原住建局局長后任副市長的周永迪,先后被查。值得注意的是,周永迪被查后威海住建系統(tǒng)還有多人陸續(xù)被查,看起來像是個窩案。而孫述濤主政威海的那十年,正是各地房地產(chǎn)行業(yè)高歌猛進,但也腐敗頻出的時代。
3
拋開孫述濤威海期間的工作是非不談,有一點可以肯定的是,孫述濤在威海任職11年,從2011年12月到2018年1月?lián)瓮J形瘯涢L達6年,似乎并沒有給威海打下一個良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
這期間,威海雖然不乏打印機產(chǎn)業(yè)鏈招商獲得全省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定的案例,本土企業(yè)威高、光威等也表現(xiàn)亮眼,但整體來看產(chǎn)業(yè)布局的確亮點不多。
2017年,威海GDP增速達到8.1%,僅次于日照和菏澤,增速位列全省第三。
但從2018年開始,威海GDP增速就陷入了低迷。
從2017年到2021年,5年時間,威海GDP整體增速只有23.93%,僅高于淄博和濟寧,位列全省倒數(shù)前三,排名也被德州趕超,下滑到第10位。
據(jù)2022年威海市工作報告,威海目前“四上”企業(yè)總量不大、增量不多,經(jīng)濟增長速度不快。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還不穩(wěn)固,科技創(chuàng)新能力還有待提升。資源要素約束趨緊,大項目、好項目支撐和儲備不足。
威海的低迷似乎還在延續(xù)。
2022年,威海GDP為3408.18億元,與2021年相比減少了55.75億元,GDP名義增長-1.61%,是山東省唯一負增長的城市,剔除價格因素實際增長1.5%,同樣為山東省最低。
而且,威海再被東營反超,排名進一步下滑到第11位。
4
2018年2月,孫述濤當(dāng)選為山東省副省長,被明確為副省級。
僅僅三個月后,孫述濤再次調(diào)整,出任山東省會濟南市委副書記、代市長。
在濟南市長任上近4年時間,孫述濤曾搭檔過王忠林和孫立成兩位市委書記。
2018年5月11日,在原市委書記王文濤北上兩個月后,濟南黨政一把手同日調(diào)整,王忠林由市長順位市委書記,孫述濤出任市委副書記。
不到兩年,2020年2月,武漢疫情關(guān)鍵時刻,王忠林南下武漢,出任武漢市委書記。
一個多月后,2020年3月27日,孫立成由山東省委常委、秘書長之職出任濟南市委書記。孫述濤迎來第二位搭檔。
直到2022年3月,兩人雙雙去職,分別由劉強和于海田接任。
客觀說,孫立成和孫述濤搭檔期間,濟南經(jīng)濟表現(xiàn)并不出彩,尤其是從2021年起,濟南增速明顯放緩,GDP增速一直低于全省。
不過兩人似乎都異常高調(diào),在公開場合曾多次喊出人口、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)目標(biāo),但實際上現(xiàn)實跟目標(biāo)之間都差得很遠。
2021年4月17日上午,2021亞信金融峰會在濟南舉行,時任濟南市委書記在致辭中提到,“今天的濟南,面積超過1萬平方公里,常住人口超過一千萬,地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)、增速位居全國20強城市第一位。”
實際上,2020年末濟南常住人口是924.2萬人,即使到了2021年末,濟南常住人口也才933.6萬人,距離“常住人口超過一千萬”還有不小的差距。
而根據(jù)2022年年初濟南市發(fā)展改革委、濟南市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《濟南市人口發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2030年)》,到2025年濟南市常住人口總量預(yù)期在1000萬人左右,2030 年全市常住人口總量在1075萬人左右。
同樣在2021年4月19日舉行的首屆濟南國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)高端峰會上,濟南市長孫述濤在演講中公開表示,“我們的芯片設(shè)計,封裝測試,制造最快到今年底,最慢明年上半年將做到全國第四,我這個是非常有信心的。”
客觀說,這幾年濟南整體集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確不錯,2021年和2022年連續(xù)兩年增速位列全國前十,是“十強”中唯一的北方城市。
但根據(jù)濟南官方公布的信息顯示,2021年,濟南集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收88億元,同比增長76%,其中集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)50.3億元,同比增長193.9%,居全國主要城市第1位。2022年,濟南集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)同比增長40.6%,位居全國第7位。
這個成績,同樣距離孫述濤所說的全國第四還是有一定差距。
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2022年3月,孫述濤和搭檔雙雙離任濟南黨政一把手。
這一年1月,有媒體再次曝光了濟南南部山區(qū)的數(shù)千棟違建別墅問題。
頗有看點的是,這對搭檔實際上非常重視拆違工作。
2020年3月28日,濟南新任市委書記上任后的第二天,就到萊蕪區(qū)調(diào)研雪野風(fēng)景名勝區(qū)違建別墅清查整治工作。
兩周之后,4月11日,濟南市萊蕪雪野旅游區(qū)管理委員會發(fā)布公告稱,計劃對萊蕪雪野風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)517棟建筑依法拆除。
山東人其實相對內(nèi)斂,喜歡那種既能說狠話又能解決實際問題的干部,而對于那種喜歡說大話、喊口號的領(lǐng)導(dǎo)一開始覺得新奇,但時間一長往往不以為然。
濤哥顯然是山東這些年外來干部最為理想的形象。
這也是很多濟南干部乃至山東干部都會不自覺拿現(xiàn)任跟濤哥做對比的原因所在。
原文標(biāo)題 : 孫述濤的威海濟南往事

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