前面我多次強(qiáng)調(diào)了“市場(chǎng)化”、“法治化”、“國(guó)際化”這三個(gè)“化”，對(duì)深圳地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要價(jià)值。本篇將探討“國(guó)際化”這個(gè)課題，即：深圳如何推動(dòng)國(guó)際科技合作，將自己置于全球創(chuàng)新鏈之中，建立與全球主要?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在其第四章提出“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地�！边@是中央政府在北京、上海之后，提出建設(shè)的第三個(gè)“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。

我的理解，“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，有兩個(gè)含義：一是自身的技術(shù)創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)在全球有重要地位；二是，作為一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心，能夠從全球汲取創(chuàng)新資源，并向全球輸出創(chuàng)新技術(shù)。我之前多次撰文指出，國(guó)家給予灣區(qū)的這個(gè)目標(biāo)，是要以“深圳＋香港”為其發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)而完成的。但我在《“人類的硅谷”與“中國(guó)的深圳”》一篇中也指出，深圳的國(guó)際化程度一直是不足夠的，這其實(shí)是深圳的短板之一：深圳利用了整個(gè)中國(guó)的人才、資金和技術(shù)，但對(duì)全球的人才、資金和技術(shù)的利用是不充分的。
雖然深圳也一直努力提高這個(gè)程度。是所謂國(guó)際“化”的進(jìn)程。

一

在《跨國(guó)公司的背影》、《香港的角色》、《臺(tái)灣的背影》等篇中，我描述了全球跨國(guó)公司過(guò)去40里投資深圳、深圳吸收大規(guī)模吸收FDI的情況。

在1997之前，尤其是在1980年代，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是國(guó)內(nèi)最洼的政策洼地，因此也是諸多跨國(guó)公司試水中國(guó)的投資試驗(yàn)田。在1997香港回歸之后，尤其是2001年中國(guó)加入WTO之后，甚至可以說(shuō)存在著某種跨國(guó)公司對(duì)深圳的“拋棄論”。2001年之后，特別是2008年之后，在深圳進(jìn)行較大投資的跨國(guó)公司幾乎屈指可數(shù)。這與跨國(guó)公司在長(zhǎng)三角甚至中西部地區(qū)的大筆投資形成鮮明對(duì)比，也與1990年代有著巨大反差。這跟新歡對(duì)寵愛的分散有關(guān)，也跟跨國(guó)公司投資的階段性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)有關(guān)，也跟深圳自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、本土民營(yíng)跨國(guó)公司崛起有關(guān)。

被跨國(guó)公司忽視的深圳地區(qū)，卻由本土民營(yíng)科技巨頭們打出了一片江山，并在深莞惠地區(qū)構(gòu)建了中國(guó)大陸最為豐富的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。有意思的是，這個(gè)地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在2014年之后，竟然又開始吸引部分IT跨國(guó)公司重新進(jìn)入。當(dāng)然，這回它們看中的是這地方的創(chuàng)新生態(tài)，而不再是20年前它們僅僅看中的是低成本制造因素。

在1990年代，跨國(guó)公司在深圳的集聚投資，為深圳注入了可觀的創(chuàng)新資源，夯實(shí)了深圳科技制造業(yè)的基礎(chǔ)；而在2001－2014年，跨國(guó)公司在深圳的缺席，也使得深圳地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)缺少了一種重要的元素。2014年之后，跨國(guó)公司再度進(jìn)入深圳，雖屬錦上添花，但仍然是不可或缺的。更何況，第四次工業(yè)革命正在重新定義“硬件”，因此對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，這波跨國(guó)公司入深，也許比1990年那波更為重要。

畢竟，之前跨國(guó)公司在中國(guó)各地的投資，更看重的是中國(guó)藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力的價(jià)格低廉。而現(xiàn)在它們看重的，是任正非所謂的中國(guó)的“工程師紅利”。

而在《華為何以巨頭》、《華為在深圳》、《ZTE、偉大還是平庸？》、《從鴻海、富士康到工業(yè)互聯(lián)》、《比亞迪的方向感》等篇中，我描述了在2001－2014睥，深圳不再是跨國(guó)公司熱點(diǎn)的時(shí)期，深圳本土跨國(guó)公司如富士康、華為、中興通訊、騰訊、比亞迪等的崛起，填補(bǔ)了這一空缺，同樣起到了將地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與全球創(chuàng)新鏈嫁接起來(lái)的作用。

與跨國(guó)公司在深圳設(shè)立研發(fā)中心相比，深圳企業(yè)在全球各地的布局更具意義。如華為在全世界有16個(gè)研究所，其中數(shù)學(xué)丶物理、化學(xué)等基礎(chǔ)研究的專家共有約1200名。華為在俄羅斯做數(shù)學(xué)算法研究，在法國(guó)做美學(xué)研究，在日本研究材料應(yīng)用，在德國(guó)研究工程制造，在美國(guó)研究軟件架構(gòu)，除此之外，比利時(shí)布魯塞爾是華為的運(yùn)營(yíng)商軟件和業(yè)務(wù)分發(fā)平臺(tái)領(lǐng)域科研中心，意大利米蘭是華為的光電領(lǐng)域和微波傳輸領(lǐng)域的研發(fā)中心，德國(guó)慕尼黑是華為的運(yùn)營(yíng)商軟件、光網(wǎng)絡(luò)和未來(lái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的研發(fā)中心，紐倫堡是華為的能源領(lǐng)域的研發(fā)中心，瑞典斯德哥爾摩是華為的無(wú)線技術(shù)研發(fā)中心。光啟設(shè)立以色列光啟國(guó)際創(chuàng)新總部，并在特拉維夫成立光啟全球創(chuàng)新共同體基金與孵化器（簡(jiǎn)稱光啟GCI基金）。扎根深圳的TCL在全球范圍內(nèi)設(shè)有26個(gè)研發(fā)中心，總研發(fā)人員近8000名，10余家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。而騰訊截止到2020年，在全球22個(gè)國(guó)家投資了約150個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)1000億人民幣。

2014年之后跨發(fā)公司重新發(fā)現(xiàn)深圳的全球創(chuàng)新鏈價(jià)值，紛紛在此設(shè)立研發(fā)中心或創(chuàng)新中心之后，讓深圳重新燃起了一些信心，進(jìn)而希望吸引跨國(guó)公司在這里設(shè)立地區(qū)總部。之前跨國(guó)公司一般只在北京或上海設(shè)立自己的中國(guó)區(qū)總部及研發(fā)中心。2021年2月，深圳出臺(tái)了《深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》，吸引跨國(guó)公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部。經(jīng)深圳認(rèn)定的跨國(guó)公司總部企業(yè)，最高可領(lǐng)600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)說(shuō)迄今為止已經(jīng)行了三批認(rèn)定工作，沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家、凱為醫(yī)療、麥克韋爾、普華永道等43家外商投資企業(yè)被認(rèn)定為深圳跨國(guó)公司總部企業(yè)。目前深圳正在進(jìn)行第四批跨國(guó)公司總部認(rèn)定工作。

在筆者看來(lái)，這種政策只是表達(dá)一種態(tài)度而已，對(duì)跨國(guó)公司的決策影響甚為有限，基本無(wú)法改變跨國(guó)公司主要在香港、北京、上海等地設(shè)立中國(guó)地區(qū)的總部的局面。除非該跨國(guó)公司在深圳地區(qū)的投資于中國(guó)地區(qū)占據(jù)首要地位。所以深圳的關(guān)鍵是，如何吸引具產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性的跨國(guó)公司在本地區(qū)進(jìn)行重大的戰(zhàn)略投資，就像特斯拉在上海的投資那樣。

但對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，提升自己的全球影響力，可能更主要依靠深圳本土企業(yè)在全球市場(chǎng)的拓展，無(wú)論是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓，還是在全球各地建立研發(fā)中心，乃至在全球投資并購(gòu)企業(yè)。也就是說(shuō)，要依靠深圳本土發(fā)展起來(lái)的跨國(guó)公司。這正是過(guò)去30年深圳已初步實(shí)現(xiàn)的圖景。

二

我在前面的系列文章中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，深圳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化過(guò)程，其實(shí)就是嵌入或被嵌入全球價(jià)值鏈的過(guò)程，其最初的發(fā)生，是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的自然過(guò)程。

而深圳與全球的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，或者說(shuō)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈或創(chuàng)新鏈的地位及影響力，取決于深圳在全球價(jià)值鏈中所處的環(huán)節(jié)，從被支配到支配的攀升過(guò)程。

在過(guò)去40年中，深圳的工業(yè)化進(jìn)程，主要就是兩個(gè)最具典型性的GVC（全球價(jià)值鏈）產(chǎn)業(yè)，將深圳嵌入進(jìn)去的過(guò)程。第一個(gè)是以服裝、鞋帽等為代表的GVC產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在1960年代從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本，1970年代又轉(zhuǎn)移到韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等地區(qū)，帶動(dòng)了亞洲四小龍的騰飛，1980－1990年代轉(zhuǎn)移到以深圳及珠三角為代表的中國(guó)大陸沿海地區(qū)，2008年之后離開中國(guó)大陸的珠三角、長(zhǎng)三角，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。第二個(gè)則是ICT產(chǎn)業(yè)，同樣經(jīng)歷了從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本再進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到韓國(guó)、臺(tái)灣的過(guò)程。不過(guò)日韓臺(tái)在這個(gè)過(guò)程中，均培養(yǎng)出了自己的鏈主企業(yè)，如韓國(guó)的三星電子、LG、SK海力士等，臺(tái)灣的臺(tái)積電、富士康等。

1990年代ICT產(chǎn)業(yè)同樣有一個(gè)從美日韓臺(tái)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移其生產(chǎn)基地的過(guò)程。長(zhǎng)三角及珠三角均為主要的承接地。深圳在這個(gè)過(guò)程中，培養(yǎng)出了華為、中興通訊、比亞迪、TCL等鏈主企業(yè)。北京、上海則培養(yǎng)出了聯(lián)想、中芯國(guó)際、京東方等鏈主企業(yè)。

在服裝鞋帽制造業(yè)的階段，深圳主要是依托與香港的前店后廠關(guān)系，深圳主要是生產(chǎn)基地，而由此產(chǎn)生的國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系主要是香港在運(yùn)作。所以當(dāng)時(shí)深圳才會(huì)產(chǎn)生只要與香港發(fā)生聯(lián)系就意味著國(guó)際化的認(rèn)知。但I(xiàn)CT產(chǎn)業(yè)鏈，深圳更主要是與臺(tái)灣、韓國(guó)、日本，乃至美國(guó)、歐洲發(fā)生聯(lián)系，其中特別是臺(tái)灣。富士康等臺(tái)資代工巨頭從臺(tái)灣輸入電子元器件，在深圳進(jìn)行組裝，之后出口到美歐日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)。臺(tái)積電等芯片代工巨頭則進(jìn)一步強(qiáng)化了深圳ICT產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣的聯(lián)系。就連深圳華強(qiáng)北的所謂山寨機(jī)市場(chǎng)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，也高度依賴臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科的中低端芯片。

當(dāng)然，在最近幾年里，以中國(guó)為生產(chǎn)基地的ICT產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了將生產(chǎn)基地向東南亞和南亞進(jìn)一步轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，在深圳地區(qū)過(guò)去20多年里采取進(jìn)口替代策略而成長(zhǎng)出來(lái)的零部件廠商，也跟隨終端組裝廠商向越南、印度等地轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生了深圳對(duì)東南亞、南亞地區(qū)的大規(guī)模投資和技術(shù)擴(kuò)散，深圳與越南、印度、柬埔寨等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與科技聯(lián)系也越來(lái)越緊密。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者根據(jù)深圳國(guó)內(nèi)及國(guó)際航班的客流量，找出與深圳航空客運(yùn)聯(lián)系最為緊密的城市，據(jù)說(shuō)排第一位的是北京，并進(jìn)一步得出結(jié)論說(shuō)，在深圳的科技創(chuàng)新體系中，北京起了關(guān)鍵作用，猜測(cè)是北京的基礎(chǔ)研究能力與深圳的應(yīng)用生產(chǎn)建立了協(xié)作關(guān)系。我只能說(shuō)這樣的推論是很不嚴(yán)肅的。京深航線的大客流量應(yīng)該有多方面的原因，其中最重要的原因是北京作為首都這樣一個(gè)政治和文化中心的地位，而不是因?yàn)楸本┳鳛橐粋�(gè)科學(xué)中心或高教中心的地位。

事實(shí)上，深圳在長(zhǎng)時(shí)間里，其國(guó)際航空客運(yùn)多少受到抑制，國(guó)家有關(guān)部門為了確保廣州的國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)地位，和照顧香港的需求，而禁止深圳機(jī)場(chǎng)發(fā)展國(guó)際航線，甚至曾有多年時(shí)間里，限制深圳機(jī)場(chǎng)每天起降架次不得超過(guò)500個(gè)。這樣有所扭曲的航空管理體制下，所產(chǎn)生的航空客流數(shù)據(jù)，并不能真實(shí)反映國(guó)際和地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

由于深圳自己缺乏國(guó)際航班，而且又由于香港機(jī)場(chǎng)本身已建立了成熟而稠密的國(guó)際航線，所以深圳與北美、日韓臺(tái)、歐洲、東南亞等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，都是通過(guò)香港進(jìn)行的。至于ICT產(chǎn)業(yè)的技術(shù)策源地，大部分情況下其實(shí)是在北美，而不是北京，其技術(shù)擴(kuò)散，是在GVC系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的，北京的科學(xué)系統(tǒng)及大學(xué)系統(tǒng)，在40年的相當(dāng)長(zhǎng)階段內(nèi)，總體上處于落后的狀態(tài)，并不能向深圳的ICT產(chǎn)業(yè)提供多少研發(fā)支撐，它最多會(huì)成為一個(gè)人才供給者。

在2016年出臺(tái)的十三五規(guī)劃中，深圳機(jī)場(chǎng)在國(guó)家航空版圖中的地位被提升為“國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)”，由此深圳加大力度擴(kuò)大深圳機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。2016年當(dāng)年深圳機(jī)場(chǎng)新開及加密國(guó)際航線就達(dá)到19條。疫情之前的2019年，深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航線歷史性突破60條，旅客吞吐量525．45萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32．92％，占總吞吐量5293萬(wàn)人次的一成。

由于有香港這樣一個(gè)國(guó)際航空樞紐的存在，深圳機(jī)場(chǎng)很難具有國(guó)際航線的競(jìng)爭(zhēng)力，就像廣州機(jī)場(chǎng)面對(duì)香港同樣難有國(guó)際航線的競(jìng)爭(zhēng)力一樣，許多航線客源不足難以為繼。因此除非香港根本性衰落，否則深圳不可能取代香港的華南國(guó)際航空樞紐地位。不過(guò)這并不影響深圳的國(guó)際交往和國(guó)際科技合作，因?yàn)樯钲谥恍枰�把香港機(jī)場(chǎng)視作自己的國(guó)際機(jī)場(chǎng)即可。

由于深圳并非一個(gè)國(guó)際交往中心、國(guó)際政治中心，甚至也不是一個(gè)國(guó)際旅游目的地。因此深圳國(guó)際化城市的努力方向，仍然是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，使之真正成為中國(guó)的“硅谷”。硅谷并不是一個(gè)國(guó)際政治中心，甚至也不是一個(gè)國(guó)際交往中心，但由于其全球科技創(chuàng)新策源地的價(jià)值，吸引全球的創(chuàng)新資源與其進(jìn)行鏈接。深圳可以在亞洲扮演這個(gè)角色。

三

企業(yè)是從自己的實(shí)際需要出發(fā)而走出國(guó)門走向全球。而政府似乎更在乎的是一種“國(guó)際性城市”的身份地位。

即便如此，政府也仍是做了許多工作，推動(dòng)自己成為一個(gè)國(guó)際性城市，在這個(gè)過(guò)程中，也努力推動(dòng)國(guó)際科技合作，以便使自己的經(jīng)濟(jì)與科技獲取更多的國(guó)際資源。

2011年，深圳市發(fā)布了《推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要》，在其“行動(dòng)計(jì)劃1”的第5點(diǎn)提出：“構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與國(guó)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，共建創(chuàng)新合作體系。鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)深設(shè)立研發(fā)中心，支持企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)際科技合作。”

事實(shí)上早在1999年開始舉辦的“中國(guó)國(guó)際（深圳）高新技術(shù)成果交易會(huì)”（高交會(huì)），特別強(qiáng)調(diào)“國(guó)際”二字，即立意于推進(jìn)國(guó)際科技合作。高交會(huì)專門設(shè)有外國(guó)團(tuán)組展區(qū)，也經(jīng)常邀請(qǐng)跨國(guó)公司總裁、外國(guó)政府要人及大學(xué)教授在高交會(huì)論壇作演講，比如首屆高交會(huì)就邀請(qǐng)了當(dāng)時(shí)紅極一時(shí)的微軟CEO比爾．蓋茨演講。雖然高交會(huì)最終在國(guó)際化追求方面并未有大的突破（并未成為具有全球影響力的科技工業(yè)展會(huì)），但仍是深圳進(jìn)行國(guó)際科技合作的一個(gè)重要平臺(tái)。

2004年10月，深圳市政府設(shè)立了“深圳國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)”，在深圳高新區(qū)南區(qū)拿出一萬(wàn)平方米辦公面積，作為國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)的辦公和服務(wù)空間。該平臺(tái)主要招徠外國(guó)商會(huì)、政府商貿(mào)服務(wù)、科技推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，以及大學(xué)等，在此設(shè)立辦公室，以彌補(bǔ)深圳缺少使領(lǐng)館而導(dǎo)致的國(guó)際商務(wù)聯(lián)系不足的短板。2014年，深圳政府對(duì)“國(guó)際科技商務(wù)聯(lián)臺(tái)”的得失進(jìn)行了檢討，并曾計(jì)劃將之?dāng)U大規(guī)模，專門建立一幢“國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)大廈”，不過(guò)似乎至今未落實(shí)。

此外，效法香港貿(mào)發(fā)局在全球重要地區(qū)設(shè)立代表處，深圳市政府也如法炮制，依托市商務(wù)局和市貿(mào)促會(huì)，自2000年開始在全球重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處。其中由市商務(wù)局負(fù)責(zé)管理駐北美、歐洲、日本、澳洲等四個(gè)經(jīng)貿(mào)代表處，其中駐北美經(jīng)貿(mào)代表處設(shè)在加州，在芝加哥、舊金山和紐約設(shè)立了辦事處，駐歐洲經(jīng)貿(mào)代表處駐布魯塞爾，在倫敦設(shè)立了辦事處。由市貿(mào)促會(huì)管理駐印度、泰國(guó)、埃及、尼日利亞、坦桑尼亞、肯尼亞、加納、阿聯(lián)酋等8個(gè)駐外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處。2004年11月，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《深圳市駐海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，規(guī)定其職責(zé)是在國(guó)際上推廣深圳投資環(huán)境、招商引資、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)及科技合作交流等。

在2000年之前，深圳政府常常認(rèn)為，由于香港是一個(gè)全球性城市，因此深圳只要與香港深度融合，自己自然就會(huì)成為一個(gè)國(guó)際性城市。但在1999年舉辦高交會(huì)之后，深圳自信的目光顯然開始飛躍了香港，走出自己的國(guó)際化步伐。前述三點(diǎn)即是證明。

此外2008年，在國(guó)家商務(wù)部、芬蘭勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)部和深圳市南山區(qū)科技局的支持下，由深圳市南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心與芬蘭赫爾辛基大區(qū)投資促進(jìn)局（GHP）聯(lián)合芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局（TEKES）、芬蘭國(guó)立研究院（VTT）以及赫爾辛基當(dāng)?shù)仄髽I(yè)孵化器和管理公司，在赫爾辛基合資創(chuàng)立境外實(shí)體的跨國(guó)企業(yè)孵化器—“中芬創(chuàng)新中心”。這也是進(jìn)行國(guó)際科技合作的一種全新嘗試。

在全球創(chuàng)新鏈中，深圳現(xiàn)在處于什么位置？未來(lái)有可能上升到何種位置？城市對(duì)此應(yīng)有客觀清醒的研判，而不應(yīng)將過(guò)于理想的愿望作為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。但有時(shí)往往忽略這一點(diǎn)。

四

在“雙區(qū)疊加”（大灣區(qū)＋先行示范區(qū)）賦予深圳“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的重任之后，深圳政府將自己的重心放在了建立所謂“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”能力上，而這主要體現(xiàn)在大學(xué)系統(tǒng)及科學(xué)系統(tǒng)（大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)室、研究院所）的表現(xiàn)。

對(duì)于深圳這樣一個(gè)大學(xué)及科學(xué)系統(tǒng)皆十分薄弱的地區(qū)來(lái)說(shuō)，快速提升質(zhì)量、趕超先進(jìn)的捷徑正是走“國(guó)際化路線”，因?yàn)橹袊?guó)大部分地區(qū)的大學(xué)系統(tǒng)和科學(xué)系統(tǒng)的弱項(xiàng)正在于“國(guó)際化”，而深圳特區(qū)作為中國(guó)對(duì)外開放的窗口，以及與香港共同構(gòu)成參與全球化的樞紐，恰有國(guó)際化的便利條件。

在大學(xué)系統(tǒng)這一塊，如我前面的文章《大學(xué)與地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》中已述及的，深圳最大限度地利用了國(guó)際化的便利條件：

一是引入香港的大學(xué)。香港在全球排名最靠前的三所大學(xué)，有兩所（港大、港中大）選擇與深圳合作設(shè)立分校，其中港中深已成為全國(guó)中外合作大學(xué)最成功的項(xiàng)目，而港大與深圳的合作正在落實(shí)之中。除這兩所之外，另外四所，香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、浸會(huì)大學(xué)，也都加入深圳虛擬大學(xué)園成為成員單位。

二是與國(guó)外名校合作。這包括中俄國(guó)家合作項(xiàng)目——深圳北理莫斯科大學(xué)，以及天大佐治亞理工深圳學(xué)院、清華伯克利深圳學(xué)院這樣的中外合作大學(xué)學(xué)院，也包括南科大醫(yī)學(xué)院與倫敦國(guó)王學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的項(xiàng)目，以及香港中文大學(xué)（深圳）音樂學(xué)院與英國(guó)北方皇家音樂學(xué)院建立全面合作框架。

三是深圳自己的大學(xué)走國(guó)際化路線。這里面最具代表性的是南方科技大學(xué)和深圳技術(shù)大學(xué)。

南科大的定位就是“國(guó)際化高水平研究型大學(xué)”，其學(xué)科設(shè)置“借鑒世界一流理工科大學(xué)的學(xué)科設(shè)置和辦學(xué)模式，以理、工、醫(yī)為主，兼具商科和特色人文社科的多元化學(xué)科”；其教學(xué)科研系列教師90％以上具有海外工作經(jīng)驗(yàn)，60％以上具有在世界排名前100名大學(xué)工作或?qū)W習(xí)的經(jīng)歷；大部分課程采取全英文教學(xué)；學(xué)生管理則引入英（港）式“書院制”。

深圳技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)辦，就是借鑒歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式的結(jié)果。深技大與瑞士、德國(guó)等國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)保持著良好的合作關(guān)系；學(xué)校引入了20多名德國(guó)教授任職，其中包括商學(xué)院院長(zhǎng)、城市交通與物流學(xué)院院長(zhǎng)等；深技大與4所德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開展了半年期交換生計(jì)劃。2016年，深技大（籌）與德國(guó)漢斯賽德爾基金會(huì)簽署了合作備忘錄，共建中德技術(shù)合作中心；2019年，八所瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（伯爾尼應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，瑞士西北部應(yīng)用科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)，瑞士東部應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，瑞士南部應(yīng)用科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)，格勞賓登應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，盧塞恩應(yīng)用科學(xué)與藝術(shù)大學(xué)，蘇黎世藝術(shù)大學(xué)））與深技大共同成立了瑞士創(chuàng)新中心（SICS）。

深圳高等教育的國(guó)際化，尚有許多需要政策突破的地方，現(xiàn)在一定程度上陷入困境。這也決定了深圳能否順利實(shí)現(xiàn)其“南方高等教育中心”夢(mèng)想。

在新建的科學(xué)系統(tǒng)中，深圳也嘗試突顯其國(guó)際化特色。最典型的舉措，就是設(shè)立“諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室”。

深圳從2017年正式啟動(dòng)諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，決定依托大學(xué)、事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位、科技型企業(yè)等單位，邀請(qǐng)諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)得主共建實(shí)驗(yàn)室。2018年12月26日，深圳市政府正式發(fā)布《深圳市諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室組建管理辦法（試行）》。按照該辦法，統(tǒng)稱為諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室的科研機(jī)構(gòu)可獲高額資助（首個(gè)建設(shè)期最高可達(dá)1億元），準(zhǔn)入條件十分嚴(yán)格：科學(xué)家本人要求活躍在科研一線，每年在實(shí)驗(yàn)室工作不少于30日；實(shí)驗(yàn)室必須是其在國(guó)內(nèi)唯一固定機(jī)構(gòu)，首個(gè)協(xié)議期原則上應(yīng)為5年；人才引進(jìn)不僅要有明確的核心團(tuán)隊(duì)，而且規(guī)定從市外新引進(jìn)的高水平核心成員不少于5人。

2016年10月入駐南方科技大學(xué)的格拉布斯研究院，是深圳官方認(rèn)定的首個(gè)諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室，和2005年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主格拉布斯一起入駐深圳的，還有10位中外院士。到2017年底，中村修二激光照明實(shí)驗(yàn)室、瓦謝爾計(jì)算生物研究院、科比爾卡創(chuàng)新藥物開發(fā)研究院、蓋姆石墨烯研究中心的加入，使諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到5家。2019年，杰曼諾夫數(shù)學(xué)中心、內(nèi)爾神經(jīng)可塑性實(shí)驗(yàn)室、馬歇爾生物醫(yī)學(xué)工程實(shí)驗(yàn)室、索維奇智能新材料實(shí)驗(yàn)室等4家諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室，以及斯發(fā)基斯可信自主系統(tǒng)研究院、帕特森RISC－V國(guó)際開源實(shí)驗(yàn)室等2家圖靈獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室相繼落成，使深圳諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到11家。

對(duì)于諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室的未來(lái)成就我們無(wú)法作出預(yù)測(cè)。有人非議說(shuō)，諾獎(jiǎng)得主大都過(guò)了其學(xué)術(shù)創(chuàng)新的爆發(fā)期，因此未必能給深圳的科學(xué)系統(tǒng)帶來(lái)新的諾獎(jiǎng)。但在筆者看來(lái)，諾獎(jiǎng)獲得者畢竟都是一流的科學(xué)家，他們加盟深圳諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室，至少可以在某些前沿學(xué)科給深圳帶來(lái)全新的視野，并有望培養(yǎng)一批年輕的科學(xué)家出來(lái)。無(wú)論如何，深圳花這筆錢應(yīng)該是值得的。

五

無(wú)論是建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，還是建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市”（這是深圳官方的城市定位），深圳都需要在“國(guó)際化”方面進(jìn)行更激進(jìn)的探索。

但是近幾年里，深圳的國(guó)際化進(jìn)程應(yīng)該說(shuō)還需要進(jìn)一步加快。

這受到了三方面因素的影響。

其一，疫情封鎖使得中外隔絕。由于疫情的影響，這使得深圳的企業(yè)和大學(xué)與國(guó)際的交往互動(dòng)都受到了極大的拖累，企業(yè)的國(guó)際客戶、大學(xué)的外籍教師，都很難順利進(jìn)入中國(guó)。這一客觀因素還待全球疫情防控方面取得關(guān)鍵性進(jìn)展。

其二，曾經(jīng)，深港同城化就是國(guó)際化�，F(xiàn)在面臨香港的國(guó)際化地位尚待提升局面。這一方面是因?yàn)橐咔榉揽�，香港同樣長(zhǎng)期關(guān)閉訪港通道。深圳的國(guó)際化努力長(zhǎng)期對(duì)香港有依賴性，香港角色弱化，必然削弱深圳的國(guó)際化程度。

其三，十九屆五中全會(huì)提出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以說(shuō)從一開始就是外循環(huán)為主的城市，深圳的外貿(mào)依存度最高時(shí)超過(guò)170％，現(xiàn)有仍然超過(guò)100％。這樣一種國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，對(duì)深圳的影響會(huì)十分巨大。

在新形勢(shì)下，深圳如何為雙循環(huán)戰(zhàn)略作出新的貢獻(xiàn)？筆者的看法是，第一個(gè)深圳要為重建中國(guó)的外循環(huán)邏輯做貢獻(xiàn)，第二個(gè)要為重建中國(guó)的內(nèi)循環(huán)邏輯做貢獻(xiàn)。其實(shí)這兩者是同一件事，就是要重建中國(guó)的雙循環(huán)邏輯，就是要堅(jiān)定不移的、突破性的推進(jìn)市場(chǎng)化方面改革。

即便整個(gè)國(guó)家要“以內(nèi)循環(huán)為主體”，仍應(yīng)該允許深圳繼續(xù)奉行“以外循環(huán)為主體，以外循環(huán)拉動(dòng)內(nèi)循環(huán)”。因此深圳應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家給予“國(guó)際化特許權(quán)”。以對(duì)外更加開放來(lái)拉動(dòng)深圳推進(jìn)市場(chǎng)化的改革。

這當(dāng)然都是理想的期許罷了

       原文標(biāo)題 : 金心異解開“深圳創(chuàng)新密碼”52：“國(guó)際化”，怎么“化”