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數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的第三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從2017年首次提出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已連續(xù)多年出現(xiàn)在全國兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，為了進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家層面又有了新動(dòng)作。

7月25日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》對(duì)外公布。文件提及，國務(wù)院同意建立由國家發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。

圖 ｜ 中國政府網(wǎng)

這是在國家十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布之后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理上成立的行政機(jī)構(gòu)最高層次的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等20個(gè)單位組成，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。

聯(lián)席會(huì)議將統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程和試點(diǎn)示范，加強(qiáng)與有關(guān)地方、行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化與各類示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大政策實(shí)施，組織探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措。

01

為什么需要建立

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度”

1部際聯(lián)席會(huì)議制度

先來了解下什么是部際聯(lián)席會(huì)議制度。

（國辦函〔2003〕49 號(hào)）：部際聯(lián)席會(huì)議是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種工作機(jī)制，各成員單位按照共同商定的工作制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)不同意見，以推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。建立部際聯(lián)席會(huì)議，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

可以由主辦部門與其他部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，一般不建立部際聯(lián)席會(huì)議。部級(jí)聯(lián)席會(huì)議是一種工作機(jī)制，處理不同意見推動(dòng)工作落實(shí)的工作機(jī)制，成立部際聯(lián)席會(huì)議制度的事項(xiàng)涉及到多個(gè)部門的職責(zé)。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需最高層級(jí)行政協(xié)調(diào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策涉及到發(fā)改委、財(cái)政政策，貨幣政策涉及到財(cái)政部、央行，稅收政策涉及到稅務(wù)總局，所以這些經(jīng)濟(jì)政策的部門都要在列，推動(dòng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等建設(shè)。

網(wǎng)信辦和工信部兩大部門作為我國網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)域的主管部門，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有法定治理權(quán)，網(wǎng)信辦是國家信息化的主管部門，工信部是數(shù)字產(chǎn)業(yè)和制造、工業(yè)領(lǐng)域主管部門，其所影響的產(chǎn)業(yè)門類比重和份量都很大，這兩個(gè)部門與發(fā)改委共同成為召集人副召集人也是考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理主導(dǎo)性。

當(dāng)然發(fā)改委作為主管經(jīng)濟(jì)的綜合部門，牽頭推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其主責(zé)主業(yè)，成立部際聯(lián)席會(huì)議，是為了協(xié)調(diào)各部門的政策和職能，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化溝通解決問題、落實(shí)推動(dòng)工作的要求。

3數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要系統(tǒng)性行政協(xié)調(diào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)的全面數(shù)字化發(fā)展，既包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，也包括各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。

部際聯(lián)席會(huì)議把農(nóng)業(yè)部、住建部、商務(wù)部、交通部、衛(wèi)健委等行業(yè)主管部門納入其中，是為了發(fā)揮行業(yè)主管部門在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的積極性主動(dòng)性，以及行業(yè)促進(jìn)上的職能管理作用。

圖 ｜ 數(shù)字化賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理流程

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，自然需要協(xié)同性的協(xié)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議職責(zé)之一就是“統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程和試點(diǎn)示范”，必然需要跨部門的政策機(jī)制協(xié)調(diào)、職能協(xié)調(diào)。

用國務(wù)院發(fā)文里面的話說，重點(diǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的：研究和協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度重點(diǎn)工作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程和試點(diǎn)示范、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大政策實(shí)施，五個(gè)“重”字說明了成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的重要性和必要性。

02

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重近四成

元宇宙有望成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要引擎

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》，2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45．5萬億元，同比名義增長16．2％，占GDP比重達(dá)到39．8％。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用也更加明顯。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括四個(gè)角度，分別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長。總體來看，從2005年到2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2．6萬億元大幅增長至39．2萬億元，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長9．6％，已高居全球第一。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以“新基建”為核心，軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等均是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接受益的行業(yè)。根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有七個(gè)，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然此次聯(lián)席制度中沒有直接提及元宇宙，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來，新冠肺炎疫情加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)從線下向線上的轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過程中，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快，對(duì)元宇宙的關(guān)注、布局和引導(dǎo)也非常重要。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前已有22個(gè)省市在十四五規(guī)劃、政府工作報(bào)告等中，都提及了元宇宙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或出臺(tái)了元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

圖 ｜ 數(shù)字孿生實(shí)現(xiàn)大廈精細(xì)化管理

天風(fēng)證券發(fā)布研究報(bào)告稱，相對(duì)于消費(fèi)元宇宙，產(chǎn)業(yè)元宇宙現(xiàn)階段已初具規(guī)�；�落地的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)元宇宙是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的終極形態(tài)，它將眾多理念、技術(shù)、數(shù)據(jù)整合在一起，為各種傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。而數(shù)字孿生連接虛實(shí)世界，是產(chǎn)業(yè)元宇宙的基礎(chǔ)，有望拉動(dòng)GPU、5G網(wǎng)絡(luò)以及算法層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶來相關(guān)領(lǐng)域新的投資機(jī)會(huì)，數(shù)字孿生市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ�，投資機(jī)會(huì)多元。

END

       原文標(biāo)題 : 國務(wù)院批復(fù)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)