開放的政策不會(huì)變，要繼續(xù)高水平對(duì)外開放，這是最重要的鼓舞信心的力量。

作者：今綸

本期輪值總編輯：劉峻鑠（博士、抱樸智庫(kù)秘書長(zhǎng)）

4月19日，媒體報(bào)道“中央批準(zhǔn)：孟凡利同志任廣東省委委員、常委、副書記和深圳市委書記，免去王偉中同志的深圳市委書記職務(wù)”。

其實(shí)多數(shù)廣東人、深圳人對(duì)孟凡利并不熟悉，那么，孟凡利是一個(gè)怎樣的人？他可能給深圳帶來(lái)怎樣的變化？這是很多人，尤其是深圳人想知道的。

抱樸財(cái)經(jīng)回溯孟凡利30多年的工作經(jīng)歷，聚焦他在深圳公開亮相的第一站，再結(jié)合他若干年前在青島任市長(zhǎng)時(shí)的發(fā)言，希望能給大家提供部分答案以作參考。

 01學(xué)歷是博士，底色是學(xué)者

 孟凡利的底色是一位學(xué)者，這是可以確認(rèn)的。

他于1965年9月出生于山東，籍貫為山東臨沂。

科班出身的他曾在山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)系商業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)四年，因成績(jī)優(yōu)秀，1986年畢業(yè)后留校任教。

孟凡利在學(xué)術(shù)上保持了旺盛的求知欲，在校任教期間，他連續(xù)獲得南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和天津財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

2000年的時(shí)候，35歲的孟凡利已經(jīng)是山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系主任，如果繼續(xù)學(xué)術(shù)生涯，博士、教授孟凡利成為名氣更大的博導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是時(shí)間問(wèn)題。

2000年6月，孟凡利開啟仕途，任山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)，2005年轉(zhuǎn)任國(guó)企高管，歷任山東魯信集團(tuán)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)等職務(wù)，曾在煙臺(tái)、青島任市長(zhǎng)，來(lái)深圳任職之前在包頭任市委書記。

02“開放”是第一站關(guān)鍵詞

孟凡利亮相深圳的第一站頗有深意，應(yīng)該是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。

4月21日，深圳市委書記孟凡利到蓮花山、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

媒體的報(bào)道如下：”在蓮花山山頂廣場(chǎng)，孟凡利瞻仰鄧小平同志銅像，表達(dá)對(duì)鄧小平同志的崇高敬意和深切緬懷“。

抱樸財(cái)經(jīng)認(rèn)為，此舉透露的信息是深圳將堅(jiān)持改革開放路線，這是一顆“定心丸”，非常重要。

尤其對(duì)于深圳這樣的城市來(lái)說(shuō)，市委書記明確“指出要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖”，這是各方力挺深圳的重要信息，不得不察，值得鼓掌。

至于“永葆‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風(fēng)，推動(dòng)深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面”，也絕非官話套話，其實(shí)是希望深圳的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要保持活力，要有更多的創(chuàng)新勁頭，也要有扎扎實(shí)實(shí)落地的效果。

這番話已經(jīng)給深圳未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展大方向定調(diào)，絕對(duì)是利好。

孟凡利的這番話有一個(gè)重要的關(guān)鍵詞——開放。

而接下來(lái)，他來(lái)到了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“前�！保�，這就更加重了此行的“開放色彩”。

在合作區(qū)，他直接點(diǎn)出了“全力打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐”，正好契合了此前幾小時(shí)他在蓮花山的表態(tài)。

前海在哪？

位于深圳南山半島西部，伶仃洋東側(cè)，珠江口東岸，包括南頭半島西部、寶安中心區(qū)，是“珠三角灣區(qū)”穗—深—港發(fā)展主軸上的重要節(jié)點(diǎn)。

前海總面積120．56平方公里。

官方對(duì)前海的定調(diào)是：開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)的向心力具有重要意義。

所以，前海有兩個(gè)關(guān)鍵詞：深港合作、對(duì)外開放。

前海的地位頗似四十多年的蛇口，是一個(gè)“試管”，在別的區(qū)域不方便操作的，可以在前�？梢栽囋�，在別的區(qū)域不方便合作的，在前海也可以試試。

深圳人比較務(wù)實(shí)，只要能合理合法賺錢，都可以試試，何況在前海還有“深港合作先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)”，這是深圳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

那么，前�，F(xiàn)在干得怎么樣呢？應(yīng)該說(shuō)還是相當(dāng)不錯(cuò)的。

今年一季度，前海合作區(qū)實(shí)際使用外資13．68億美元，同比大增108．4％；前海綜合保稅區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口440．86億元，同比增長(zhǎng)55．5％；新增注冊(cè)企業(yè)5954家，其中外資企業(yè)163家。

目前的形勢(shì)很復(fù)雜，很多地方、區(qū)域的數(shù)據(jù)可能都很一般，但前海的數(shù)據(jù)在閃閃發(fā)光，這就是開放的力量。

盡管受到疫情影響，今年一季度，前海港澳青年招聘計(jì)劃的崗位發(fā)布數(shù)量和新增就業(yè)數(shù)量出現(xiàn)“雙提升”，同比分別大幅增長(zhǎng)70％和264％。

確實(shí)讓很多城市眼饞。

位于前海綜合保稅區(qū)的深圳跨境貿(mào)易物流監(jiān)管中心，每天有一百多萬(wàn)件跨境電商包裹清關(guān)，然后通過(guò)海運(yùn)或陸運(yùn)渠道抵達(dá)香港機(jī)場(chǎng)，最后發(fā)往世界各地。

跨境電商全業(yè)態(tài)早已經(jīng)在前海落地，累計(jì)出口包裹超10億個(gè)。

前海是試管，是改革開放先鋒城市深圳的最前沿，孟凡利在此地強(qiáng)調(diào)前�！案母飫�(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，高水平對(duì)外開放門戶樞紐”的定位，不但顯示了利好政策的延續(xù)性，而且對(duì)于前海的企業(yè)也是一個(gè)正向的鼓舞。

開放的政策不會(huì)變，要繼續(xù)高水平對(duì)外開放，這是最重要的鼓舞信心的力量。

03全程脫稿“推銷”青島

孟凡利的口才不錯(cuò)。

2017年4月到2020年9月，他曾在青島任市委副書記、市長(zhǎng)。

2019年3月6日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議山東代表團(tuán)對(duì)中外記者開放團(tuán)組會(huì)議。

在這次會(huì)議上，作為全國(guó)人大代表的孟凡利表示，《流浪地球》《瘋狂外星人》都在青島東方影都拍攝，電影在青島有超過(guò)一百年的歷史。青島是中國(guó)最早放映和最早拍攝電影的城市。長(zhǎng)期以來(lái)，青島被大家稱作“天然攝影棚”。東方影都拍攝基地剛投入使用，第一期30萬(wàn)平方米，二期增加15萬(wàn)平方米，這為中國(guó)電影的工業(yè)化提供了重要支撐。

注意，他是全程脫稿的，而且講得很有激情，很到位。

學(xué)者出身的孟凡利有長(zhǎng)期站講臺(tái)的經(jīng)歷，一旦他把這個(gè)口才應(yīng)用到為城市推廣品牌形象方面，也是城市招商引資、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。

官方媒體《青島日?qǐng)?bào)》2020年7月10日曾報(bào)道，市委副書記、市長(zhǎng)孟凡利到西海岸新區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等工作。關(guān)于招商，他也提到了：要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，強(qiáng)化專業(yè)招商和社會(huì)化招商，下功夫引進(jìn)龍頭企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在招大引強(qiáng)上取得新進(jìn)展。

實(shí)際上，在招商方面，孟凡利也有不少方法論以及具體操作方法在相關(guān)領(lǐng)域?yàn)槿耸熘��?/p>

 04包頭反超呼和浩特，增速為內(nèi)蒙古第一 

2020年9月，孟凡利調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記。

結(jié)果在2021年，包頭交出了亮眼的成績(jī)單：包頭2021年GDP為3293億元，在內(nèi)蒙古排名第二，僅次于鄂爾多斯。

包頭的2021年經(jīng)濟(jì)增速為8．5％，為內(nèi)蒙古第一。

首府呼和浩特2021年GDP為3121．4億元，包頭反超呼和浩特。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市，包頭的鋼鐵、稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)力在全國(guó)領(lǐng)先，2021年在有色金屬價(jià)格暴漲的大行情下，包頭憑借特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。

但包頭的變化不止于此，包頭的增速也不僅僅是依靠有色金屬的行情，而在于營(yíng)商環(huán)境的巨大變化。

有媒體報(bào)道，孟凡利履新包頭后的23天里，會(huì)見、拜訪各大公司、商會(huì)、機(jī)構(gòu)的次數(shù)為40次。

他后來(lái)回憶，當(dāng)時(shí)座談走訪中，聽到了許多抱怨和建議，認(rèn)為這里的營(yíng)商環(huán)境迫切需要改善。

孟凡利急了，他表示：“我們的憂患意識(shí)前所未有地強(qiáng)烈，包頭市想要盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須吸引資金、人才、技術(shù)匯聚，突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴。前提和基礎(chǔ)就是打造好一流的營(yíng)商環(huán)境，可以說(shuō)營(yíng)商環(huán)境好壞直接決定著企業(yè)和人才的選擇，影響著資本和人口的走向”。

于是打造一流的營(yíng)商環(huán)境就成了包頭的頭等大事，孟凡利明確提出一流營(yíng)商環(huán)境，必須是“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”。

很快，包頭市民發(fā)現(xiàn)去政務(wù)大廳辦事更方便了。

而且包頭市有關(guān)部門還在全市建立“1＋10＋N”的“包頭企業(yè)高管”微信群。

1是指市級(jí)有一個(gè)微信群，全市所有的重要企業(yè)高管和市領(lǐng)導(dǎo)、各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)同志，都在這個(gè)群里。

10是指十個(gè)旗縣區(qū)也都建立了各自的企業(yè)微信群。

N是指市直一些委辦局也建立了各自部門牽頭的微信群。企業(yè)家與單位政府之間的交流非�？旖荨�

包頭的營(yíng)商環(huán)境在快速迭代，效果如何？

數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話，除了2021年的GDP超過(guò)呼和浩特，而且增速成了內(nèi)蒙古第一，還有“奇跡”：

2021年，包頭市累計(jì)對(duì)接企業(yè)2337家，簽約落地項(xiàng)目397個(gè)，協(xié)議總投資2691億元，完成年度目標(biāo)的224％，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金249．5億元。

2020年包頭市各類證明材料減少60％，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至半天，絕大部分的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95．1％。

這可是在包頭，不是在沿海地區(qū)，也不是在青島、煙臺(tái)。

公允地說(shuō)，孟凡利是個(gè)很想干事，而且干事很有成效的包頭市委書記。

 05深圳必將更開放更富裕

孟凡利起步于學(xué)者，在財(cái)政廳、國(guó)企、商務(wù)廳都工作過(guò)，在煙臺(tái)、青島當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)，曾在包頭任職市委書記。

他的履歷豐富，對(duì)招商引資有自己的思路，對(duì)營(yíng)商環(huán)境有“扎營(yíng)寨，打呆仗”（ 曾國(guó)藩帶領(lǐng)湘軍打仗的基本戰(zhàn)術(shù)）的勇氣、智慧和執(zhí)行力。

他力挺深圳繼續(xù)擴(kuò)大開放，而且口才也不錯(cuò)。

他對(duì)于所服務(wù)的城市有發(fā)自內(nèi)心的熱愛。

這些都非常重要。

日前，孟凡利在官宣任職深圳市委書記的消息被公開后，曾表示：“來(lái)到深圳工作，深感使命光榮、責(zé)任重大�！�

深圳，2000萬(wàn)市民的夢(mèng)想之城，必將更開放、更富裕，因?yàn)檫@里是最具改革精神的亞洲第四城！

       原文標(biāo)題 : 深圳新書記可能帶來(lái)哪些新變化？