前言：

深圳的崛起，在于抓住了上一次產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，抓住了電子信息、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。如今，海洋經(jīng)濟(jì)從遠(yuǎn)處走來(lái)，深圳早在幾年前便著手準(zhǔn)備下一次飛行。

作者 ｜ 方文

圖片來(lái)源 ｜  網(wǎng) 絡(luò)

兩會(huì)提案中的“海洋開(kāi)發(fā)銀行”

全國(guó)政協(xié)委員林武和岳世鑫、陳顯國(guó)等在向全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交的提案中建議，加快設(shè)立國(guó)家（國(guó)際）海洋開(kāi)發(fā)銀行。

①迅速搭建籌建海洋開(kāi)發(fā)銀行平臺(tái)。由國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，吸納包括廣東省政府、港澳兩地特區(qū)政府和深圳市政府等為成員組成籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)銀行的籌建事宜。建議將籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在深圳前海自貿(mào)區(qū)，以更好地發(fā)揮政策迭加的優(yōu)勢(shì)。

②海洋金融則是驅(qū)動(dòng)一國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)起飛的引擎和放大海洋經(jīng)濟(jì)的杠桿，建議有關(guān)各方應(yīng)按中央的有關(guān)要求將設(shè)立專門(mén)服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)銀行列入重要的議事日程。

③以務(wù)實(shí)及創(chuàng)新的思維探討海洋開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)。建議以響應(yīng)2017年6月聯(lián)合國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《宣言》為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)全球海洋可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以建設(shè)全球首家海洋專業(yè)性多邊發(fā)展銀行為目標(biāo)，來(lái)定位海洋開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)。

提案中的具體規(guī)劃建議：

在國(guó)家的大力支持下，先以粵港澳大灣區(qū)為基礎(chǔ)籌建，先以設(shè)立［國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)銀行］實(shí)現(xiàn)［跨境（港澳）］及［準(zhǔn)多邊］，并繼續(xù)朝著設(shè)立［國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行］的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)［跨國(guó)］及［多邊］。

“海洋開(kāi)發(fā)銀行”的發(fā)展軌跡

2018年8月16日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布了“廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第3305號(hào)（資源環(huán)境類(lèi)187號(hào)）提案答復(fù)的函”。

其中提出，深圳市積極配合自然資源部制定設(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行的初步框架方案。

8月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。

《意見(jiàn)》指出，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國(guó)家深�？瓶贾行�，探索設(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”；

2019年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。

2020年，深圳在出臺(tái)《實(shí)施方案（2020－2025年）》時(shí)有了更高的站位，更宏大的愿景，將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置，規(guī)劃引領(lǐng)，先行示范；

到2025年，全面夯實(shí)全球海洋中心城市建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)，建成一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項(xiàng)目。

目前，全國(guó)僅有兩個(gè)城市提出要建設(shè)“全球海洋中心城市”，一個(gè)是深圳，一個(gè)是上海。很大程度上，深圳要代表國(guó)家參與全球海洋競(jìng)爭(zhēng)。

因此，國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行對(duì)深圳乃至整個(gè)國(guó)家，都有非常重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

它不像國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等完全是國(guó)家出資，而是由更多市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)出資，甚至包括一些國(guó)際資本也會(huì)參與進(jìn)來(lái)。

國(guó)際上開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)很多，但似乎并沒(méi)有類(lèi)似定位的開(kāi)發(fā)銀行。它主要是圍繞海上絲綢之路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提供長(zhǎng)期貸款為主要運(yùn)營(yíng)模式。

深圳設(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行的優(yōu)勢(shì)

①有利于深圳與香港形成發(fā)展合力，香港對(duì)深圳建設(shè)全球海洋中心城市是特別關(guān)鍵的存在，也是獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

②深圳與東南亞地區(qū)臨近，方便開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)框架下的合作。深圳的這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是國(guó)內(nèi)其他城市所不具備的。

③深圳具有雄厚的腹地資源，這是作為一個(gè)在全球富有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋城市所不可缺少的要素。

④有利于促進(jìn)環(huán)南中國(guó)海區(qū)域長(zhǎng)期穩(wěn)定與合作繁榮，為我國(guó)引領(lǐng)南海區(qū)域治理創(chuàng)造條件，為形成南海周邊國(guó)家和地區(qū)的命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。

⑤有利于我國(guó)主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)際海洋治理新機(jī)制，以新的國(guó)際合作機(jī)制有力推動(dòng)海上互聯(lián)互通、投融資與貿(mào)易。

⑥有利于落實(shí)［海洋強(qiáng)國(guó)］戰(zhàn)略，為壯大海洋經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)施“智慧海洋”“蛟龍?zhí)胶！钡群Ｑ箢I(lǐng)域重大工程提供強(qiáng)有力的金融支持。

⑦面對(duì)再一次產(chǎn)業(yè)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深圳各界對(duì)未來(lái)發(fā)展的研究和探索的憂患意識(shí)，也是一種發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

結(jié)尾：

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就沒(méi)有深圳的今天，沒(méi)有海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就沒(méi)有全球海洋中心城市的明天，從中期看，至少有萬(wàn)億的增量空間，反過(guò)來(lái)看，則是讓人坐不安穩(wěn)的骨感現(xiàn)實(shí)。

從現(xiàn)階段來(lái)看，深圳在國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的海洋領(lǐng)域發(fā)展對(duì)比中，其優(yōu)勢(shì)在于深圳的綜合實(shí)力和未來(lái)發(fā)展的巨大潛力。

部分資料參考：深圳政協(xié)：《林武等住深全國(guó)政協(xié)委員建議加快設(shè)立國(guó)家（國(guó)際）海洋開(kāi)發(fā)銀行》，深圳夢(mèng)：《2022全國(guó)兩會(huì)重磅提案！深圳又一國(guó)家戰(zhàn)略被提出！》，綜合開(kāi)發(fā)研究院：《胡振宇、李蘭芳：“深圳全球海洋中心城市建設(shè)促進(jìn)會(huì)”這副牌該怎么打？》

       原文標(biāo)題 : AI芯天下丨新基建丨“海洋開(kāi)發(fā)銀行”深圳兩會(huì)重點(diǎn)提案解讀