無論從產(chǎn)業(yè)聚集還是人口遷移來看,中國已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地進入城市群和都市圈時代。國家十四五規(guī)劃明確提出,以中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為重點,增強經(jīng)濟和人口 承載能力,帶動全國經(jīng)濟效率整體提升。

可以預見的是,人口、產(chǎn)業(yè)和資本要素向城市群、都市圈聚集的態(tài)勢還會加速,城市群和都市圈的整體發(fā)展水準將成為核心城市競爭力的決定性因素。

換句話說,青島和寧波、無錫、鄭州、長沙等同體量城市之間的競速賽,以及包括青島有沒有可能趕超天津,其關鍵所在就是以青島為核心的青島都市圈和膠東經(jīng)濟圈能否成為一個要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體。

產(chǎn)業(yè)合作是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的核心和靈魂。膠東五市必須立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成分工合理、有機協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

只有在產(chǎn)業(yè)層面實現(xiàn)“你中有我”、“我中有你”,共同打造全國甚至全球領先的現(xiàn)代海洋、先進制造業(yè)、高端服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,膠東經(jīng)濟圈才能成長為像長三角、珠三角一樣的創(chuàng)新高地。

一、總體情況

2020年,膠東五市工業(yè)增加值為9700．32億元,占全省工業(yè)增加值總量23111億元的41．97%。

對比來看,膠東五市GDP總量占全省經(jīng)濟總量的比例為42．5%,兩者相差不大。而膠東五市工業(yè)增加值占膠東經(jīng)濟圈五市GDP總量的比例為31．2%,與全省工業(yè)增加值占GDP比重31．6%也相當。

在國家發(fā)展改革委公布的首批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,山東有7個產(chǎn)業(yè)集群入選,數(shù)量居全國首位,位于膠東經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量共有4個,青島和煙臺分別入選兩個,并列全省第一位,分別為青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、青島市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、煙臺市先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、煙臺市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

工信部公布的25個先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單,山東兩個入選的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都集中在青島,分別為智能家電和軌道交通。除了青島兩個決賽優(yōu)勝者,山東還有一個進入決賽的產(chǎn)業(yè)集群,同樣位于膠東經(jīng)濟圈,是由濰坊華魯能源檢測技術(shù)中心牽頭、濰柴動力、豪邁科技、盛瑞傳動三家企業(yè)牽頭組建的動力裝備產(chǎn)業(yè)集群。

在山東109家國家級制造業(yè)單項冠軍中,青島、煙臺、濰坊、威海、日照等膠東五市分別入選16家、10家、8家、5家、1家,總計40家,占全省比重為37．04%。在山東全省培育認定的362家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中,青島、煙臺、濟南分別有97家、43家、35家企業(yè)入選。

此外,濰坊27家、淄博25家、濟寧21家、威海18家、泰安16家,臨沂、德州、聊城各14家、濱州11家、日照9家、東營8家、棗莊、菏澤各5家企業(yè)上榜。其中,膠東5市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總計152家,占全省比重為41．99%。

二、膠東五市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對比分析

通過對比不難發(fā)現(xiàn),膠東五市產(chǎn)業(yè)重合度最高的行業(yè)是農(nóng)副食品加工業(yè)(5市)、 汽車制造業(yè)(4市)、 計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)(4市)、 化學原料和化學制品制造業(yè)(4市)。

但這些重合度高的行業(yè)在各市也有不同的體現(xiàn)。以農(nóng)副食品加工業(yè)為例,煙臺的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是植物油加工(144億元)和屠宰及肉類加工(185億元),威海則是以水產(chǎn)品加工為主。在汽車制造業(yè)中,煙臺和日照兩地的汽車零部件及配件制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,其中煙臺汽配產(chǎn)業(yè)規(guī)模430億,占據(jù)整個汽車制造業(yè)規(guī)模的一半。

青島的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電氣機械和器材制造業(yè)(主要是智能家電)、 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)(主要是軌道交通產(chǎn)業(yè)),威海的醫(yī)藥制造業(yè)優(yōu)勢明顯,和其他區(qū)市沒有重合,在產(chǎn)業(yè)鏈上延伸上有很強的互補性。煙臺的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、日照的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)在膠東五市中產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯,但作為高耗能產(chǎn)業(yè),在雙碳背景下,發(fā)展空間有限。

三、膠東五市十四五規(guī)劃制造業(yè)體系對比

從十四五規(guī)劃來看,膠東五市都將制造業(yè)放到了非常重要的位置,尤其是青煙濰三地,都強調(diào)打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2021年10月25日,青島市政府辦公廳專門向全市下發(fā)《關于印發(fā)青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知》,足見制造業(yè)在青島十四五時期的重要地位。

《青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出,堅定不移實施制造強市戰(zhàn)略,并建立了“5+4+3”產(chǎn)業(yè)體系:

全力打造五個一流產(chǎn)業(yè)集群,改造提升四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大三個新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

在目標層面,也明確了一些可量化、更注重發(fā)展質(zhì)量的指標。

在產(chǎn)值和利潤上,到2025年,全市制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到29%左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率力爭達到6%。

在研發(fā)投入上,到2025年,規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重達到3．1%。

煙臺則提出,到2025年,爭取制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元,其中石化產(chǎn)業(yè)目標是打造世界一流的萬億級石化產(chǎn)業(yè)基地。

濰坊則提出,至2025年,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破1．5萬億元,結(jié)構(gòu)大幅改善、效益大幅提高。

整體來看,十四五規(guī)劃中,膠東五市在高端化工、紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上重合度依然很高。尤其是汽車制造業(yè),膠東四市都作為重點進行了規(guī)劃。

而在十四五規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)中,膠東五市已經(jīng)顯現(xiàn)出差異化趨勢。

青島主要集中在生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等三個新興產(chǎn)業(yè)和氫能及儲能、生命科學、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè);濰坊則提出做強做大氫能、聲光電、虛擬現(xiàn)實、磁懸浮等新興產(chǎn)業(yè);日照則提出突破發(fā)展生命健康、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、通用航空、現(xiàn)代體育五大新興產(chǎn)業(yè)。

其中,青島特別提出,要爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū),建設“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”,打造“工賦青島 智造強市”城市新名片。

四、建議

1、青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和膠東經(jīng)濟圈新能源汽車、智能制造的融合在膠東五市中,只有青島明確提出,將新一代信息技術(shù)打造成一流產(chǎn)業(yè)集群,這可能是青島制造業(yè)未來最大的優(yōu)勢所在。

從整個ICT行業(yè)發(fā)展趨勢來看,除了手機和計算機,半導體下一步最重要的兩個應用場景是新能源汽車和智能制造領域。一方面,新能源汽車已經(jīng)成為青島支柱產(chǎn)業(yè),同時以卡奧斯為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺也推動了青島制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型;另一方面,在西海岸新區(qū)、即墨和嶗山,青島已經(jīng)建立了從芯片設計到晶圓制造再到封裝測試等全鏈條產(chǎn)業(yè),集聚了芯恩集成電路(8英寸量產(chǎn))、富士康高端封測(青島新核芯科技)、惠科微電子(6英寸量產(chǎn))、泰睿思先進封測、歌爾微電子、大唐半導體、矽昌通信、矽立科技等一批知名企業(yè)。

這意味著,如果能進一步提升青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與整個膠東經(jīng)濟圈先進制造業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度,對整個膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,都是一個利好。以新能源汽車為例,在汽車控制芯片MCU、車用傳感器、功率半導體等方面都能看到半導體的影子。

根據(jù)統(tǒng)計顯示,汽車電子在汽車整體成本中的占比,由20世紀90年代的15%,已經(jīng)提升到目前的40%,到2025年將會達到60%以上。而在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尤其是智能制造信息化建設中,對智能傳感器,工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)所需的射頻收發(fā)芯片、調(diào)制解調(diào)芯片、基帶處理芯片等;數(shù)據(jù)中心和工控機等都有大量需求。一個典型的智能工廠,將會有超過1000個各類傳感器。

此外,青島制造業(yè)十四五規(guī)劃中提出,建設國家(山東半島)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū),構(gòu)建“一超多專”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,推行“一張清單、本地對接、全省通用”模式,探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。下一步,膠東五市可以以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手,對重合度高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如高端化工、紡織服裝、機械制造等,進行產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈進行智能化、信息化賦能升級,實現(xiàn)抱團發(fā)展,

2、青島打造膠東經(jīng)濟圈制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地

根據(jù)膠東五市第四次經(jīng)濟普查公報顯示,規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比最高的是青島,為2．0%,煙臺1．83% 威海,1．79%,日照1．68%,濰坊1．41%。

單從數(shù)據(jù)來看,青島的確可以稱得上是膠東經(jīng)濟圈制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地。從另一個維度看,青島擁有軌道交通和智能家電兩大國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,直接擁有家電行業(yè)唯一的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心;同時,青島企業(yè)�？怂箍祬⑴c國家智能物聯(lián)汽車創(chuàng)新中心籌建、海爾參與國家智能語音創(chuàng)新中心籌建、青島即發(fā)參與了兩家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建。具體到膠東五市各細分產(chǎn)業(yè)來看,五市儀器儀表制造業(yè)的R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比都位列前十,最高為日照18．4%,醫(yī)藥制造業(yè)(最高為煙臺5．61%)、專用設備制造業(yè)(最高為青島3．7%)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)(最高為濰坊5．24%)等分別成為四市R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比前十行業(yè)。

由此可以判斷,膠東經(jīng)濟圈的儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)有成長為一流先進制造業(yè)集群的潛力。但與此同時,作為青島支柱產(chǎn)業(yè)的汽車制造業(yè),其R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比僅為1．1%,也進一步說明青島汽車制造業(yè)只是停留在“組裝”層面,缺少研發(fā)環(huán)節(jié)參與。同樣的問題也出現(xiàn)在煙臺、日照等市汽車制造業(yè)發(fā)展中。

青島已經(jīng)突出,十四五時期將引進和布局新能源汽車研發(fā)機構(gòu),鼓勵和支持整車企業(yè)在青設立研發(fā)中心,組建汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟,圍繞整車設計、動力系統(tǒng)研發(fā)、控制系統(tǒng)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關鍵共性技術(shù),開展聯(lián)合技術(shù)攻關。尤其是研發(fā)中心的設立和關鍵共性技術(shù)的研發(fā),應該面向膠東五市。

3、膠東經(jīng)濟圈先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈布局路徑對膠東五市重合度低的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),比如青島的軌道交通、智能家電、威海的醫(yī)藥制造,上升為整個膠東經(jīng)濟圈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)業(yè)鏈拉伸拉長。

一方面鼓勵青島的軌道交通、智能家電、威海的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)等在膠東五市其他區(qū)域投資建廠。另一方面鼓勵其他區(qū)市相關配套產(chǎn)業(yè)納入這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中。同時,建議發(fā)揮青島全球開放高地作用,通過政府主導、政策引導等,膠東五市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在青島布局研發(fā)、設計中心。比如,能鏈集團在總部落戶青島嶗山區(qū)后,在淄博、日照等地均實現(xiàn)了業(yè)務布局。歌爾總部在濰坊,全球研發(fā)中心在青島,而且位于青島的歌爾微電子拆分獨立上市。威海醫(yī)藥巨頭威高集團上�？偛柯鋺糸h行區(qū),在青島城陽區(qū)也啟動了威高國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目。