道路與網(wǎng)絡(luò):智慧城市應(yīng)急的致命考題
7.20鄭州特大暴雨的一周前,全北京也等過一場被高級別預(yù)警的大暴雨。 下午四點(diǎn),正在大興某駕校帶著學(xué)員訓(xùn)練科目3 的陳教練,幫學(xué)員打開了雨刷?颇3訓(xùn)練都在城區(qū)的實(shí)際道路上,不僅社會(huì)車輛多,雨也漸漸模糊了車窗。
學(xué)員有點(diǎn)緊張,“明天我就考試了。這每次預(yù)警,都好像不怎么嚴(yán)重,搞的人瞎緊張。”
陳教練叫他別緊張,并說:“該預(yù)警就得預(yù)警,不記得那年北京特大暴雨造成的廣渠門傷亡事件了么,現(xiàn)在哪怕是過度預(yù)警,哪個(gè)部門也不敢輕視暴雨了,收車后趕緊回家吧。”
當(dāng)晚是一夜中到大雨,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到需要居家上學(xué)和居家上班的地步。
直到7天后,特大暴雨襲擊了鄭州,陳教練有些心驚!氨本┮坏竭@種時(shí)候各種預(yù)警,車隊(duì)收車早,不然擱誰也架不住這種下法,想起北京那年暴雨造成的水災(zāi)和斷路還是有點(diǎn)后怕。”
01
路斷,如何預(yù)防?
全長1835米的鄭州京廣路隧道在這場特大暴雨中“意外出名”:上百輛車淹過車頂,積水13米深,最終導(dǎo)致6人不幸遇難。
事后人們發(fā)現(xiàn),2個(gè)月前在新聞媒體上,這還是一條加載了各種先進(jìn)技術(shù)的“智慧隧道”。
“如果隧道內(nèi)發(fā)生交通事故、火災(zāi)、設(shè)備故障,智慧大屏?xí)⒓锤兄绞鹿拾l(fā)生情況,作出預(yù)警……”
“每隔約200米遠(yuǎn)墻上就會(huì)有一部電話,摘下話筒按下?lián)芡ò粹o即可同指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)通話……“ “通過UWB定位技術(shù),實(shí)現(xiàn)隧道內(nèi)的病害位置、人員位置、車輛位置的精準(zhǔn)定位,定位精度在1米以內(nèi)”。通過后臺記錄的人員最后所在位置,實(shí)現(xiàn)人員的快速搜救等功能……”
而現(xiàn)實(shí)中,從這條隧道逃生出來的人在社交媒體上回憶起的都是驚嚇和無奈:被困者沒有收到有關(guān)這條道路的安全提示或者預(yù)警;暴雨時(shí)路邊也沒有警示牌子;用救援電話求救,始終占線;輪番打報(bào)警電話,信號微弱…… 很多媒體開始反問,曾被大力宣傳的“智慧城市”到底智慧在哪。
有點(diǎn)諷刺的是,一些曾出現(xiàn)在合作名單里的企業(yè),試圖通過媒體撇清與鄭州“智慧隧道”的合作關(guān)系。
從新聞上看,無論是智慧隧道,還是智慧城市,喪失智慧能力似乎主要源于兩個(gè)“基礎(chǔ)病”:城市基礎(chǔ)建設(shè)脆弱,以及,瞬時(shí)積水導(dǎo)致的斷電。
但“短短一個(gè)小時(shí)內(nèi)將100多個(gè)西湖的水倒進(jìn)了鄭州”這種罕見情況,也非城建和電力系統(tǒng)能預(yù)料到的災(zāi)害。
事實(shí)上,除了鄭州,隨著新冠疫情的爆發(fā)和地震、洪災(zāi)的侵襲,很多城市在建的“智慧城市”也不斷迎來現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),哪怕“頂層設(shè)計(jì)”再先進(jìn),“數(shù)據(jù)”、“智能”、“協(xié)同”講得再多,但這些突發(fā)情況或者極端情況,總是冷不丁給城市管理提出新難題。
那么,智慧型的城市在解決令人頭痛的交通問題、手續(xù)繁多的民政問題等各種城市問題之前,最需要具備的是什么能力? 一位參與智慧城市建設(shè)的行業(yè)專家對紫金山科技記者說,城市運(yùn)轉(zhuǎn),是一個(gè)超大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng),對復(fù)雜系統(tǒng)的破解能力,就是解決各種城市問題的關(guān)鍵。
在日常的城市問題上,要解決的是數(shù)字化過程中信息的不協(xié)同、不同業(yè)務(wù)流程的割裂、系統(tǒng)信息未打通、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一等基礎(chǔ)不扎實(shí)問題,因?yàn)檫@些都直接影響著城市運(yùn)行管理的效率,同時(shí)也需要真正把“協(xié)同”和“智能”放在提升城市運(yùn)行效率的首位。
然后,才是各類精細(xì)化能力的落實(shí)。例如加強(qiáng)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),將衛(wèi)健、公安、交通、急救、電力、水利、市政管理等政府部門納入一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮,從而對極端情況作出快速反應(yīng)。
圍繞此次京廣隧道的受災(zāi),該專家提到,對城市級規(guī)模復(fù)雜場景進(jìn)行模擬推演,“預(yù)測預(yù)警”是非常重要的。這意味著城市公共安全與應(yīng)急管理能否真正對重大風(fēng)險(xiǎn)做到靈敏感知以及風(fēng)險(xiǎn)判斷!氨热缱龊贸鞘袃(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),就需要通過算法模擬不斷推演,或者對積水點(diǎn)做到實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和反饋,才能讓交管調(diào)度真正在城區(qū)內(nèi)澇上起作用。”
該專家稱,針對極端、突發(fā)的自然災(zāi)害、疫情等情況,城市運(yùn)行的管理特別需要加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)的能力,“觀、管、防”缺一不可,必須構(gòu)建一個(gè)集應(yīng)急領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚融合以及基于中樞系統(tǒng)的突發(fā)事件對接、預(yù)案、決策、指揮、調(diào)度的協(xié)同處置平臺,才能提高應(yīng)急快速響應(yīng)能力。
02
網(wǎng)斷,如何應(yīng)急?
“沒有信號寸步難行,沒辦法打車,沒辦法開共享單車,沒法吃飯,沒法買物資,沒法發(fā)求救信號,我們這里社區(qū)讓1-2樓的人們撤離,是用喇叭喊的!
社交媒體上,一個(gè)鄭州的網(wǎng)友,在手機(jī)時(shí)斷時(shí)續(xù)的信號中發(fā)出了弱弱的聲音。
洪水下的鄭州,急需要聯(lián)絡(luò)的人們發(fā)現(xiàn)了信號的稀缺。盡管網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭受影響導(dǎo)致的斷網(wǎng)并不像大水?dāng)嗦芬粯尤菀自斐扇藛T傷亡,但當(dāng)人們已經(jīng)習(xí)慣了出門只帶一部手機(jī)就搞定一切時(shí),斷網(wǎng)仿佛是打斷百姓生活秩序的一根無情“鐵棍”,讓大家的生活方式一桿子回到了三十年前。
如果說智慧城市是要打通各部門的數(shù)據(jù),連接各部門的能力,把智能真正體現(xiàn)在城市管理路上,那么極端情況下的通信搶修,不一定依賴于多么高精尖的技術(shù),卻高度依賴于人員+設(shè)備在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)最需要的區(qū)域。
7月20日之后的鄭州,那些搶修電力、搶修通信線路的工程師們,就成了沖在城市應(yīng)急管理前線的“第一道身影”。
但與以往天災(zāi)中通信搶險(xiǎn)不同的是,這一次的河南,多了一些無人機(jī)基站的工程師身影。
8月初,紫金山科技記者聯(lián)系上了佰才邦的一位參與了無人機(jī)應(yīng)急通信的李經(jīng)理。7月22號,運(yùn)營商與他所在的團(tuán)隊(duì)接到了應(yīng)急通信的需求,連夜開車帶著無人機(jī)基站設(shè)備于23日凌晨到達(dá)鄭州。
“當(dāng)時(shí)鄭州積水的確比較嚴(yán)重,有的街道的水甚至淹沒了肩膀,各街區(qū)淹水深淺不一,不少基站都因?yàn)閿嚯娞l而斷網(wǎng),僅剩的一些基站網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷一下子就增大了,而且人們的通信、部門與部門的通信又特別頻繁,所以通信堵塞情況嚴(yán)重!
這也是為什么,水災(zāi)嚴(yán)重的地方很多人手機(jī)沒信號,即便有信號也是時(shí)有時(shí)無的原因。
7月23日,他們?nèi)ァ熬燃薄钡牡谝粋(gè)場所是鄭州客運(yùn)南站。當(dāng)時(shí),很多人想離開鄭州卻無法用手機(jī)買票,隨身也沒帶足夠現(xiàn)金,導(dǎo)致大量人員在車站滯留。
上午十點(diǎn),李經(jīng)理和運(yùn)營商的工程師們在客運(yùn)南站外圍的10米-15米上空,升起了搭載著小型基站的旋翼無人機(jī),一個(gè)無人機(jī)能覆蓋半徑幾公里內(nèi)的范圍。有了網(wǎng),很多人趕緊訂票和聯(lián)絡(luò)家人。之后,在鄭州一附院、鄭州東站等地,這種無人機(jī)基站又“連飛了”9天,解決部分地方斷網(wǎng)或者信號弱的問題。
“其實(shí)自然災(zāi)害來臨時(shí),往往電力是最先中斷的,哪怕豎在空中的基站比較皮實(shí),沒電也無法工作!币晃贿\(yùn)營商人士告訴紫金山科技記者。 而發(fā)電機(jī)+無人機(jī)的組合,可以在電力還沒搶通之際就對斷網(wǎng)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)恢復(fù),這也是無人機(jī)技術(shù)逐漸成熟后,給應(yīng)急通信提供的另一種現(xiàn)實(shí)途徑。
很多媒體也報(bào)道了從貴州飛來的應(yīng)急救災(zāi)型無人機(jī)“翼龍”,這種更為大型的無人機(jī)可以在空中盤旋5小時(shí),定向恢復(fù)50平方公里的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
數(shù)日后,河南水情開始明顯緩解,斷電造成的斷網(wǎng)開始全面恢復(fù)。
此外,參與了網(wǎng)絡(luò)搶修的一位運(yùn)營商人士對紫金山科技坦言,對于這種突發(fā)災(zāi)害下,通信設(shè)施如何能最大程度不受影響,其實(shí)重點(diǎn)還是在平日,未雨綢繆做好電力基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)和加固,和對極端災(zāi)害情況的預(yù)警和準(zhǔn)備。
“不然,城建設(shè)施和電力傳輸一旦脆弱,上層的‘智慧大廈’也很難堅(jiān)挺,更難發(fā)揮‘智慧’!
有了網(wǎng)絡(luò),可編輯的在線求助表格、求助小程序、救援隊(duì)等很多民間自救行動(dòng),成為了這次河南救災(zāi)中的主要力量。
盡管水災(zāi)造成的巨大傷亡尚未讓這座1260萬人口的城市喘口氣,全國疫情爆發(fā),也讓鄭州的城市管理迎來雙倍難題。
但值得一提的是,不只是鄭州,更多的智慧城市,也走下高大上的神壇,從極端災(zāi)情帶來的致命考題上,開始重新反思。

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