廣州:智慧城市建設(shè)是漸進(jìn)式的
【深幾度·智慧城市系列】
撰稿|吳俊宇
審閱|梁欣婷
「摘要:新基建雖然是潮流,但是并不意味著智慧城市建設(shè)可以一擁而上,它需要根據(jù)城市實(shí)際需求展開(kāi),甚至是通過(guò)小切口的方式去帶動(dòng)城市數(shù)字化。廣州恰恰是這樣的代表。」
中國(guó)北上廣深一線(xiàn)城市智慧化建設(shè)思路各有不同。
北京作為首都和政治中心,強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理和市民服務(wù)。深圳沒(méi)有歷史包袱,作為大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn),具備政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),成為智慧城市建設(shè)的試驗(yàn)田。
上海政府管理體制完善,城市內(nèi)生需求,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同的需要催生了智慧城市建設(shè)。
全國(guó)范圍看,智慧城市建設(shè)思路往往圍繞一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管等熱門(mén)概念展開(kāi)。各地政府對(duì)新技術(shù)有迫切訴求,在與相關(guān)企業(yè)合作時(shí),時(shí)常出現(xiàn)超前建設(shè)的現(xiàn)象。
廣州歷史積淀深厚,城市格局穩(wěn)定,具有完備且成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),市民生活原本就務(wù)實(shí)安逸。作為四大一線(xiàn)城市中最務(wù)實(shí)、內(nèi)斂的老城,其智慧城市建設(shè)有自身特點(diǎn)。
基于當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求展開(kāi),強(qiáng)調(diào)制造業(yè)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);
在政府部門(mén)、城市片區(qū)進(jìn)行局部試點(diǎn),在不打破原有格局的情況下漸進(jìn)式變革;
遵循過(guò)往城市建設(shè)規(guī)劃,延續(xù)性較強(qiáng),重視社區(qū)便民服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施;
這種總體審慎、局部試點(diǎn)、注重產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的總體思路也是目前日本在東京等地智慧城市建設(shè)中的普遍做法,而且得到了實(shí)踐驗(yàn)證。
在目前中國(guó)城市普遍信息化程度有限,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)尚不完善的情況下,貿(mào)然進(jìn)行大規(guī)模智慧城市建設(shè)是不切實(shí)際的。
廣州的選擇對(duì)正在積極參與智慧城市建設(shè)的其他城市而言,具有一定的參考價(jià)值。
01
廣州為何特殊
在海外建筑與環(huán)境研究機(jī)構(gòu)Future Distributed 2020年9月一篇名為《Smart Cities in China》的報(bào)告中,廣州被列在了中國(guó)智慧城市建設(shè)的榜單之中。
廣州上榜的原因是:政府對(duì)云重視,智能手機(jī)以及智能程序可以承載諸多公共服務(wù)功能。
廣東省對(duì)智慧城市的建設(shè)原本就較為開(kāi)放,形成了覆蓋省、市、區(qū)的建設(shè)共識(shí)。
此外,華為、騰訊、平安等頭部企業(yè)以及更多生態(tài)合作伙伴企業(yè)在廣東省智慧城市建設(shè)的參與形成了體系化配合。在應(yīng)用層,已經(jīng)有諸多產(chǎn)品落地到市民生活之中。
不過(guò),F(xiàn)uture Distributed對(duì)廣州智慧城市建設(shè)的理解停留應(yīng)用層產(chǎn)品上。智慧城市涉及工業(yè)化和信息化,作為中國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)橋頭堡,廣州真正的優(yōu)勢(shì)在于幾塊。
開(kāi)放務(wù)實(shí)的政府管理體制;它使得廣州的城市建設(shè)延續(xù)性較強(qiáng),且注重市民的實(shí)際需求,落地到智慧城市建設(shè)中,往往會(huì)根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r采用可實(shí)際落地的產(chǎn)品或技術(shù);
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)力;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化動(dòng)力是內(nèi)生的,企業(yè)出于增效降本需求展開(kāi),產(chǎn)業(yè)需求會(huì)帶動(dòng)城市配套設(shè)施的建設(shè),這為智慧城市創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件;
大灣區(qū)中樞的角色定位;深圳匯聚了政策、技術(shù)優(yōu)勢(shì),是智慧建設(shè)的探索者,廣州是廣東省壓艙石,其智慧城市建設(shè)可以有更多成熟考量;
2019年,廣州市政府曾公布《廣州市工業(yè)和信息化局部門(mén)決算》文件。
其中幾個(gè)重要方向是——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè);價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè);軟件服務(wù)業(yè)與芯片產(chǎn)品流片;仿制藥一致性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)之中,又分成了三塊內(nèi)容:
優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài);
推進(jìn)服務(wù)型制造示范城市建設(shè);
建設(shè)智慧城市;
從這份文件之中可以看到,廣州智慧城市建設(shè)實(shí)際上是在工業(yè)和信息化大框架之下,和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造業(yè)綁定在一起。
這與部分城市單純談“智慧城市”的概念完全不同,廣州的智慧城市建設(shè),背后有產(chǎn)業(yè)作為支撐,甚至產(chǎn)業(yè)位置擺在了智慧城市建設(shè)之前。
這也是為什么華為云中國(guó)區(qū)總裁洪方明在華為廣州城市峰會(huì)上提到,基于城市、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)方面,華為云希望與廣州一起推動(dòng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ),脫離產(chǎn)業(yè)提智慧城市是空洞的。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)代表的是廣州一批頭部制造業(yè)企業(yè)的增效降本,服務(wù)型制造業(yè)則代表了中小企業(yè)發(fā)展,為市民創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。市民、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求之下,城市再進(jìn)行智慧化改造。
02
務(wù)實(shí)的數(shù)字化
政策明確之后,則是要看落地實(shí)施情況。廣州的智慧城市建設(shè)是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、片區(qū)改造為核心思路展開(kāi)的。
從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的維度去看,無(wú)論是涉及民生基礎(chǔ)設(shè)施的大型國(guó)有企業(yè),謀求高端制造升級(jí)的大型民企,以及廣東本土制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中小企業(yè),都在尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這為廣州智慧城市建設(shè)打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
1、涉及民生基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè),典型案例是廣東電網(wǎng)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型一開(kāi)始往往是在金融、保險(xiǎn)、能源、電力等強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)政策導(dǎo)向的大型國(guó)企或金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)。廣東電網(wǎng)和華為云合作展開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原因一方面是增效降本,另一方面則是轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)公司。
2、大型民企,典型案例是格力、美的、廣汽,其數(shù)字化是重要的風(fēng)向標(biāo)。
大中型民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石,這部分企業(yè)的數(shù)字化往往更具代表性,它們指明了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。這些企業(yè)選擇數(shù)字化,是重要跡象——一批領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)始尋求改變。
今年疫情期間格力利用5G、云、AI的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),快速實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展,格力在制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有較深積淀,下一步發(fā)展路徑是高端制造。華為云往往要聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商共同幫其工廠(chǎng)升級(jí)改造。
廣汽以華為云為基礎(chǔ),對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行了變革。傳統(tǒng)汽車(chē)銷(xiāo)售模式,通常是主機(jī)廠(chǎng)到經(jīng)銷(xiāo)商到客戶(hù)的聯(lián)系路徑,業(yè)務(wù)主要由經(jīng)銷(xiāo)商在終端完成,主機(jī)廠(chǎng)不能及時(shí)獲取市場(chǎng)信息。
在新的業(yè)務(wù)模式下,打通了線(xiàn)上線(xiàn)下,形成汽全渠道數(shù)字化精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)模式。未來(lái)廣汽傳祺還將與華為云在智能汽車(chē)、智慧工廠(chǎng)和數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域展開(kāi)合作。
3、中小企業(yè)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),尤其是服務(wù)型制造業(yè)。
這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力的部分。這些企業(yè)也是《廣州市工業(yè)和信息化局部門(mén)決算》文件中所提到的“服務(wù)型制造業(yè)”企業(yè)。
華為云廣東總經(jīng)理潘捷在接受「深幾度」采訪(fǎng)時(shí)介紹,廣東地區(qū)大批本土腰部企業(yè),包括家居企業(yè)、小家電企業(yè)、在線(xiàn)教育服務(wù)商對(duì)上云有強(qiáng)烈訴求。以三維家、SKG按摩儀為例,這類(lèi)本土中小企業(yè)雖然年?duì)I收不足百億,卻是所在賽道的隱形冠軍。
三維家創(chuàng)始人蔡志森在華為廣州城市峰會(huì)上提到,三維家基于華為云開(kāi)發(fā)了設(shè)計(jì)軟件供家居產(chǎn)業(yè)深度應(yīng)用,目前已有兩百多萬(wàn)用戶(hù),能夠通過(guò)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)工具、營(yíng)銷(xiāo)工具幫助家居產(chǎn)業(yè)提升成交率、客單價(jià)。
SKG按摩儀目前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率接近70%,被視為是按摩儀行業(yè)的蘋(píng)果,為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品智能化。SKG按摩儀集成了華為云IoT模塊,其APP日活已達(dá)20W,可以通過(guò)了解用戶(hù)健康狀況針對(duì)性研發(fā)新品。
在潘捷看來(lái),不是每個(gè)城市現(xiàn)階段都落地智慧城市項(xiàng)目,但智慧城市會(huì)要求各個(gè)產(chǎn)業(yè)智慧化。在發(fā)展過(guò)程中,城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本土企業(yè)發(fā)展都與智慧城市的目標(biāo)有一定關(guān)聯(lián)度,這些企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素進(jìn)化都是圍繞人與生活所展開(kāi)的,它們是城市的細(xì)胞。
大型國(guó)企、大型民企以及中小企業(yè)的的數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始上探出現(xiàn)新突破,為城市產(chǎn)業(yè)繁榮打下了基礎(chǔ)。
從城市智慧化局部試點(diǎn)和片區(qū)改造維度去看,廣州市正在對(duì)部分委辦局以及城市區(qū)域進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)劃。
2020年全年,廣州市政府官網(wǎng)公布了數(shù)字政府、警務(wù)、治水、港口、司法、食安、教育、交通、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的智慧化建設(shè)進(jìn)展,其中涉及政府文件超過(guò)20個(gè)。大批智慧城市試點(diǎn)性質(zhì)的項(xiàng)目正在相關(guān)部門(mén)展開(kāi)。
以廣州南沙港為例,此前廣州港與華為啟動(dòng)實(shí)施智慧港口頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目。2019年5月自動(dòng)化碼頭驗(yàn)收后,南沙港智慧港口建設(shè)已經(jīng)推進(jìn)到了第四期,目標(biāo)在2021年投產(chǎn)。
今年4月,廣州市人民政府還公布了一份名為《鐘落潭將建智慧城市產(chǎn)業(yè)園》的文件,涉及廣州智慧城市產(chǎn)業(yè)園(廣龍地塊)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
鐘落潭位于廣州北部,被定義為智慧城市產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨空創(chuàng)新、產(chǎn)城融合示范園區(qū),及核心區(qū)公共服務(wù)中心,被改造的原因在于“長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)碎片化、公共服務(wù)設(shè)施較弱”。
在未來(lái),按照文件規(guī)劃,“智慧”與“公共服務(wù)”是廣龍地塊建設(shè)的關(guān)鍵詞,而且未來(lái)將挖掘智慧城市產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
按照當(dāng)前的規(guī)劃來(lái)看,在交通優(yōu)化方面,鐘落潭會(huì)控制規(guī)劃研究范圍內(nèi)道路系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與區(qū)域路網(wǎng)銜接。在公共服務(wù)設(shè)施方面,規(guī)劃優(yōu)化范圍內(nèi)居住建筑面積86.6萬(wàn)平方米,規(guī)劃居住人口2.7萬(wàn)人,共設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施130處。
文件之中可以看到一些關(guān)鍵信息:
雖然有“智慧城市”的規(guī)劃方向,但基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)依舊是基礎(chǔ);
“智慧城市”建設(shè)目前依舊是片區(qū)改造的方式進(jìn)行試點(diǎn)落地;
核心目的依舊是集聚高端要素,吸引更多優(yōu)質(zhì)人才居住及創(chuàng)業(yè);
從鐘落潭的智慧化建設(shè),我們就能看到其中具有明確的前期規(guī)劃,小切口的建設(shè)落地,重視本地實(shí)際需求,讓智慧城市建設(shè)不停留在概念和想象中。
03
漸進(jìn)式的代表
智慧城市建設(shè)一定是漸進(jìn)式的。
新基建雖然是潮流,但是并不意味著智慧城市建設(shè)可以一擁而上,它需要根據(jù)城市實(shí)際需求展開(kāi),甚至是通過(guò)小切口的方式去帶動(dòng)城市數(shù)字化。廣州恰恰是這樣的代表。
這種建設(shè)思路也是日本一批等城市正在采用的策略。
強(qiáng)調(diào)片區(qū)改造的價(jià)值;
強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的建設(shè);
甚至以社區(qū)為單位展開(kāi)建設(shè);
東京灣竹芝地區(qū),由于面向東京2020奧運(yùn)會(huì),2015年日本內(nèi)閣總理達(dá)成通過(guò)了其數(shù)字x內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的集成建設(shè)目標(biāo),被稱(chēng)為“Smart CityTakeshiba”項(xiàng)目,竹芝也被視為“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”,其背后的建設(shè)公司是軟銀。按照軟銀建設(shè)思路,竹芝的價(jià)值在于:
承接了連接?xùn)|京灣地區(qū)其他城市的價(jià)值,為人口稀疏地區(qū)和城市地區(qū)各自提供智能城市解決方案,通過(guò)與企業(yè)和自治體的“共創(chuàng)”來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題,以“人”為中心打造幸福度高的街道。
竹芝地區(qū)背后的建設(shè)則是圍繞防災(zāi)救災(zāi)以及IoT連接等方面展開(kāi),圍繞云服務(wù)展開(kāi)一些公共便民服務(wù)。
在弘前市和富山市智慧城市建設(shè)切口更小,甚至目前只是圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施展開(kāi)建設(shè),以社區(qū)、街道為單位延展。
以弘前市為例,這座城市位于日本本州北部。其智慧城市建設(shè)第一階段在2013至2017財(cái)年期間進(jìn)行,集中在現(xiàn)有技術(shù)部署和抗災(zāi)能力上,部署了LED照明、太陽(yáng)能、能源管理、垃圾處理技術(shù)。
第二階段圍繞部署社區(qū)能源系統(tǒng),連接現(xiàn)有項(xiàng)目,以此降低社區(qū)能源消耗。弘前還在進(jìn)行醫(yī)院、學(xué)校、老年護(hù)理和其他公共服務(wù)的遷移與密集化,通過(guò)提高公共設(shè)施覆蓋密度的方式,改善道路、能源以及其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的成本效益。
日本富山市位于本州西部沿海地區(qū),其智慧城市建設(shè)核心目標(biāo)是公共交通的振興,推動(dòng)城市向更緊湊和可持續(xù)空間輪廓轉(zhuǎn)變。
富山市的策略是振興公共交通,將城市功能集中在市中心地區(qū)以及城市交通沿線(xiàn),通過(guò)增強(qiáng)市民步行動(dòng)力,加強(qiáng)社會(huì)資本使用。
富山市還在增加可再生能源的使用,這座城市希望建立一個(gè)分布式能源和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。這些項(xiàng)目落地到了社區(qū),所有的住房單元包括太陽(yáng)能、備用電池和家庭規(guī)模的燃料電池。
審視日本智慧城市建設(shè)會(huì)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是大小都市,都不著重強(qiáng)調(diào)“城市大腦”概念,而是更注重產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、市民以及相關(guān)企業(yè)的參與。
“城市大腦”至少在當(dāng)下階段看,與實(shí)際落地還有一定距離,更需要產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、市民以及相關(guān)企業(yè)支撐才能發(fā)揮作用。
城市不能只看做是單一的團(tuán)塊,它實(shí)際上是由片區(qū)、產(chǎn)業(yè)、市民所構(gòu)成的。
真正的智慧城市建設(shè),往往需要從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共治理、市民服務(wù)等維度展開(kāi)。圍繞城市當(dāng)下需求進(jìn)行數(shù)字化升級(jí),而非推翻現(xiàn)有城市生態(tài)系統(tǒng),生套新技術(shù)。
城市有其自身的演化發(fā)展規(guī)律,智慧城市建設(shè)也要基于城市現(xiàn)狀展開(kāi)。

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