文 |陳選濱

來(lái)源|智能相對(duì)論

城市發(fā)展到達(dá)一定的階段,特別是對(duì)于一些特大城市,譬如我國(guó)的北上廣深,必然會(huì)面臨著諸多城市治理和管理上的“疑難雜癥”,如此依托信息化技術(shù)的力量,以智慧城市的路徑來(lái)進(jìn)行深度變革,正在成為上層與市場(chǎng)共同探討的方向。

在深圳特區(qū)40年慶典上,中央總書(shū)記就如此強(qiáng)調(diào)道,“．．．．．．要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫,發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧�！�

誠(chéng)然,上層的關(guān)注與篤定進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市成為當(dāng)前與未來(lái)解決城市發(fā)展問(wèn)題的主要解決方式。在“新基建”與“雙循環(huán)”疊加的大背景下,十九屆五中全會(huì)召開(kāi),在十四五規(guī)劃的相關(guān)指導(dǎo)上,這一方式也繼續(xù)得以強(qiáng)化。

智慧城市,在中國(guó)進(jìn)入了前所未有的高速建設(shè)階段。特別是對(duì)于深圳一類的超大城市和經(jīng)濟(jì)前沿地帶來(lái)說(shuō),更是現(xiàn)代化城市建設(shè)的“剛需”目標(biāo)。

11月11日,第二十二屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)(簡(jiǎn)稱“高交會(huì)”)在深圳拉開(kāi)大幕,智慧城市便是焦點(diǎn)之一,平安、華為等服務(wù)商共同參展,與深圳過(guò)去幾年共建智慧城市的成果也在此展示。

回想起領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)的“以新謀變”的發(fā)展理念,而智慧城市無(wú)疑是踐行這一理念的最具代表性的表現(xiàn)。那么,對(duì)于智慧城市的建設(shè),我們又該持以什么樣的認(rèn)知在這個(gè)大方向上走下去呢?

智慧城市:科技實(shí)現(xiàn)“大同社會(huì)”

在全球數(shù)字化的時(shí)代下,智慧城市的建設(shè)是一個(gè)共同議題。

在今年7月,IDC發(fā)布《全球智慧城市支出指南》最新預(yù)測(cè)顯示,全球智慧城市相關(guān)支出規(guī)模的增速因受疫情影響而放緩,但預(yù)計(jì)中長(zhǎng)期將恢復(fù)并保持15%以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。至2020年,全球智慧城市市場(chǎng)相關(guān)投資總額將達(dá)到1144億美元,較2019年同比增長(zhǎng)11．1%。

可見(jiàn),即便在疫情的負(fù)面減速影響下,外界對(duì)智慧城市市場(chǎng)依舊持以樂(lè)觀的態(tài)度,并預(yù)測(cè)在2021年開(kāi)始逐漸提高增長(zhǎng)速度,在未來(lái)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)14．6%的復(fù)合年增長(zhǎng)率。

而很大程度上,這一份樂(lè)觀態(tài)度或許正是源于世界各國(guó)政府的篤定態(tài)度和全力投入。

2009年,智慧城市的概念才剛剛走紅,在歐洲,巴塞羅那便提出了建設(shè)“智慧城市”模式的概念,并進(jìn)行諸多相關(guān)投資,于2012年完成一系列頗有成效的智慧城市項(xiàng)目,被評(píng)為歐洲智慧城市標(biāo)桿。

2020年,新冠疫情為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多負(fù)面影響,如稅收、勞動(dòng)力的減少等等,智慧城市建設(shè)不僅沒(méi)有受到“拖慢”,反而躍居到戰(zhàn)略新高度,成為越來(lái)越多政府加大部署和投資的重要領(lǐng)域。

在亞洲,新加坡迎難而上,決定增加30%對(duì)信息技術(shù)的投資。中國(guó)則在新基建的計(jì)劃指導(dǎo)下,也進(jìn)一步增加智慧城市相關(guān)的技術(shù)投資。

誠(chéng)然,在此之前,各國(guó)已經(jīng)高度重視智慧城市的建設(shè),并取得一定的成果。譬如,中國(guó)深圳,便頗有建樹(shù)。在IDC公布的“2020年亞太區(qū)智慧城市大獎(jiǎng)”(SCAPA)獲獎(jiǎng)名單中,深圳攜手平安智慧城市推出的“輕微事故遠(yuǎn)程處理平臺(tái)”便斬獲大獎(jiǎng),再次為深圳的智慧交通建設(shè)立起一個(gè)新標(biāo)桿。央視新聞報(bào)道更是推出專題報(bào)道,高度贊肯深圳的智慧交通,見(jiàn)主流聲音對(duì)于智慧城市建設(shè)的認(rèn)可和價(jià)值傳遞。

如今,在如此特殊的背景下,智慧城市的建設(shè)依舊在各國(guó)政府的重視下不斷推進(jìn)。可見(jiàn),在未來(lái)數(shù)字化的信息社會(huì),智慧城市儼然成為了各國(guó)篤定發(fā)展的共同方向。

而與這個(gè)方向,即智慧城市,在通常的認(rèn)知中,更多是一個(gè)偏技術(shù)領(lǐng)域的概念。它是指通過(guò)信息化手段對(duì)城市資源進(jìn)行整合優(yōu)化,以做好城市管理和城市服務(wù)工作的一種路徑。

其中,城市管理和城市服務(wù)工作則包含城市發(fā)展中方方面面的內(nèi)容。譬如,從城市管理者的角度來(lái)看,深圳的智慧城市建設(shè)就需要做好公共服務(wù)、公共安全、城市治理和智慧產(chǎn)業(yè)四大層面的工作;而從服務(wù)商的角度出發(fā),就更為具體,與市場(chǎng)行業(yè)的結(jié)合也更加緊密,平安智慧城市就著手于“醫(yī)學(xué)住行安、養(yǎng)保法政財(cái)”十大城市焦點(diǎn)問(wèn)題來(lái)提出解決方案。

事實(shí)上,不管基于城市管理者或是服務(wù)商的角度,不難總結(jié),智慧城市建設(shè)所追求的是一個(gè)全面、和諧、可持續(xù)的理想化社會(huì)形態(tài)。

在中國(guó),這樣的社會(huì)形態(tài)與儒家所提倡的“大同社會(huì)”頗有異曲同工之妙。見(jiàn)于《禮記》摘要理解,“大同社會(huì)”倡導(dǎo)的也是一個(gè)融合共贏、物盡其用、各得其所的理想社會(huì)。

而我國(guó)在長(zhǎng)期以往的價(jià)值追求中,也始終沒(méi)有脫離這個(gè)主旋律,如“求同存異”、“人類命運(yùn)共同體”等理念,多與“大同社會(huì)”的目標(biāo)大抵一致。

只是時(shí)代不同,所思考、認(rèn)知的角度也不一樣罷了。而智慧城市提供的,恰恰是一個(gè)從技術(shù)角度通向“大同社會(huì)”的路徑。

《禮記》中言道,“大道之行也,天下為公�！痹诂F(xiàn)代的理解中,天下為公的思想并不是簡(jiǎn)單的理解為天下都是共有的,而是社會(huì)秩序的公正化。但是,若要建立一個(gè)公正、理想的“大同社會(huì)”,如果只是從道德層面要求人們內(nèi)省,顯然有些脫離了現(xiàn)實(shí),所以,智能、高效、穩(wěn)定的監(jiān)管是必要的。

今天,在數(shù)字化時(shí)代,智慧城市的建設(shè)無(wú)疑是為這個(gè)目標(biāo)提供了一個(gè)可落實(shí)的路徑。譬如,平安智慧城市的智慧監(jiān)管,應(yīng)用于市場(chǎng)方面,利用AI與區(qū)塊鏈技術(shù)打造的智慧監(jiān)管平臺(tái),可以解決諸多監(jiān)管不及時(shí)、監(jiān)管不合理、監(jiān)管不可控等問(wèn)題,以保證監(jiān)管能力�？梢韵胂�,從市場(chǎng)拓展到其他領(lǐng)域,若能發(fā)掘智慧監(jiān)管的應(yīng)用價(jià)值,“天下為公”的大同也是可以實(shí)現(xiàn)的。

因此,智慧城市成為世界各國(guó)的共同方向,也不難理解,大同思想描述下的理想化社會(huì)若能以信息化的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn),又何嘗不令人激動(dòng)呢?

大同社會(huì):城市發(fā)展需要多維智慧

領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)說(shuō)以新謀變,在智慧城市的建設(shè)下,“變”的意味深遠(yuǎn),是百年未有之大變局的時(shí)代背景,也是社會(huì)建設(shè)在技術(shù)支持下向古人至高理想,即大同社會(huì)所接近的發(fā)展變動(dòng)。

謀變?cè)诤?“新”是否也只是智慧城市建設(shè)中常常提及的新技術(shù)而已?顯然,不止于此。智慧城市建設(shè)與一個(gè)區(qū)域的民生、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等模塊息息相關(guān),不能只是技術(shù)的“生搬硬套”。

巴塞羅那在“歐洲2020戰(zhàn)略”之后,又制定了MESSI戰(zhàn)略,旨在將智慧城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。而對(duì)于我國(guó)而言,智慧城市的建設(shè)也應(yīng)如此,在對(duì)“新”的全面認(rèn)知中尋求“謀變”的可能性和可持續(xù)性。

對(duì)此,十三五規(guī)劃尤為值得一提,其中如是強(qiáng)調(diào)道,“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)．．．．．．準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)�！�

此處最見(jiàn)格局——在統(tǒng)籌中深刻認(rèn)知發(fā)展的要求與矛盾,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),奮勇前進(jìn)。目前,在以深圳為代表的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中,實(shí)踐的路徑也大抵如此。

其一,政府統(tǒng)籌牽頭,多方深度參與。在智慧城市建設(shè)上,政府與市場(chǎng)的關(guān)系需要進(jìn)一步界定,雙方既要攜手,也要分工,譬如政府提供應(yīng)用場(chǎng)景,市場(chǎng)即服務(wù)商提供解決方案和技術(shù)支持,有界限感的協(xié)同才能推動(dòng)智慧城市建設(shè)的落實(shí)。

深圳市政府?dāng)y手平安智慧城市共同打造全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP——“i深圳”,便是這種理念指導(dǎo)下的一個(gè)智慧城市標(biāo)桿。

一方面,在政府的統(tǒng)籌下,i深圳基于政府多部門(mén)的配合,加入了社保服務(wù)、公積金服務(wù)、公安局服務(wù)、交警業(yè)務(wù)、海關(guān)移動(dòng)服務(wù)等等民生內(nèi)容;另一方面,基于平安智慧城市的技術(shù)能力,i深圳進(jìn)而推出了區(qū)塊鏈電子證照、AI智能客服、無(wú)感申辦、千人千面、秒批服務(wù)等創(chuàng)新功能�？梢哉f(shuō),兩者的分工協(xié)同很好的奠定了深圳建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。

其二,發(fā)展的要求與矛盾來(lái)自于社會(huì)與民眾。在智慧城市建設(shè)上,特別需要認(rèn)清楚發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),也是矛盾點(diǎn),在于城市智慧化的內(nèi)核是人的信息智慧化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),智慧城市的建設(shè)需要以人為本,智慧成果服務(wù)于民眾和社會(huì)。

當(dāng)然,智慧城市作為建立在數(shù)據(jù)之上的信息化成果,其根本也離不開(kāi)民眾的數(shù)據(jù)支持。在巴塞羅那,大約4萬(wàn)名城市居民正在為智慧城市計(jì)劃提供數(shù)據(jù),以保證建設(shè)的實(shí)行。

而矛盾點(diǎn)也正是來(lái)自于這種民眾的數(shù)據(jù)支持與民眾的基礎(chǔ)服務(wù)。數(shù)據(jù)取之于民,服務(wù)用之于民,圍繞著民眾展開(kāi)智慧城市,更加需要處理好民眾的需求與矛盾。

深圳攜手平安智慧城市打造的“深圳預(yù)約通行”項(xiàng)目,便關(guān)注到了這一點(diǎn)。民眾在多個(gè)App鏈接以預(yù)約的方式向平臺(tái)提供出行信息,在經(jīng)過(guò)平臺(tái)方統(tǒng)計(jì)、處理、分析之后,結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù),反饋給交警部門(mén),幫助他們做好景區(qū)交通管理的決策。

在此,不難發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目之所以斬獲大獎(jiǎng),一部分的原因也在于其以柔和的方式很好的將民眾、政府、服務(wù)商納入了智慧城市建設(shè)項(xiàng)目,構(gòu)建了三方交互的信息循環(huán),并有效的解決了景區(qū)交通擁堵的問(wèn)題。

而達(dá)到這樣的目標(biāo),需要的不僅僅是技術(shù)賦能的“智慧”,更是政府在統(tǒng)籌、服務(wù)商在設(shè)計(jì)、民眾在參與等多方協(xié)調(diào)的“智慧”。多維“智慧”融合,才能構(gòu)建真正的智慧城市。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō),若是將領(lǐng)導(dǎo)“以新謀變”的理念停留在智慧城市建設(shè)上的新技術(shù),顯然有些狹隘。十三五規(guī)劃多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的“新”,如時(shí)代變局之新、矛盾變化之新、國(guó)際環(huán)境之新等等,認(rèn)識(shí)清楚之后才能抓住機(jī)遇,破局而行。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中,亦是如此,僅是新技術(shù),顯然不足以,新理念、新思想、新方案等等皆是要求。

那么,聚焦這一屆高交會(huì),智慧城市展示的也不僅僅是平安、華為等服務(wù)商的新技術(shù),或是深圳、廣州等城市的新成果,更重要的兩者協(xié)同之下的新合作和新理念。而未來(lái),無(wú)論是對(duì)于政府,或是服務(wù)商而言,建設(shè)智慧城市都需要在這樣的合作模式和理念指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展。

也只有如此,以新謀變,罷了。

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