理想中的智慧城市應(yīng)該是什么樣子?

自從IBM在2008年提出智慧城市的概念后,諸如此類的問(wèn)題時(shí)長(zhǎng)被提及,也有越來(lái)越多的城市想要給出示范。

作為世界上老齡化速度第三快的國(guó)家,新加坡的回答是以公民為核心;在沙漠之地上崛起的迪拜,總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)是數(shù)據(jù)優(yōu)先;世界上第一個(gè)智慧城市迪比克,偏愛(ài)城市的宜居優(yōu)勢(shì);被視為全球智慧城市風(fēng)向標(biāo)的巴塞羅那,在大街小巷中鋪設(shè)了傳感器,要建設(shè)一座物聯(lián)網(wǎng)的城市……

2020年的數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上,中國(guó)平安、阿里巴巴、騰訊、華為等中國(guó)智慧城市的急先鋒們齊聚一堂,圍繞智慧城市的教育、醫(yī)療、交通等話題舉行了多場(chǎng)主題論壇。

中國(guó)的智慧城市進(jìn)度如何,我們期許的智慧城市將是一幅什么樣的景象,在這些智慧城市建設(shè)的主力軍身上,無(wú)疑有著最確切的答案。

01 智慧城市的三個(gè)階段

按照住建部發(fā)布的智慧城市試點(diǎn)名單,當(dāng)前國(guó)內(nèi)的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到290個(gè)。倘若算上科技部、工信部、發(fā)改委等確定的智慧城市試點(diǎn),國(guó)內(nèi)95%以上的地級(jí)市已經(jīng)走在城市智慧化的道路上。

不過(guò)國(guó)內(nèi)智慧城市的建設(shè)進(jìn)程并不統(tǒng)一,并且大致可以分為三個(gè)階段:

第一階段的智慧城市尚屬于科技驅(qū)動(dòng)的階段,開始挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值,處于智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用探索期。

典型的案例就是政務(wù)的數(shù)字化,盡管電子政務(wù)在國(guó)內(nèi)推行了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,加速政務(wù)系統(tǒng)線上化的同時(shí),也留下了很多不完善的地方,比如數(shù)據(jù)煙囪的存在,不同部門間的數(shù)據(jù)無(wú)法打通,到政府機(jī)構(gòu)辦事仍然需要在不同的窗口來(lái)回跑。消除數(shù)據(jù)煙囪、數(shù)據(jù)孤島,可以說(shuō)是智慧城市在第一階段的首要任務(wù)。

第二階段的智慧城市進(jìn)入到科技融合的階段,數(shù)據(jù)打通后的紅利逐漸兌現(xiàn),城市治理開始走向數(shù)據(jù)模擬決策的時(shí)代。

數(shù)字孿生城市的概念最先開始普及,即建設(shè)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的城市底座。然后在技術(shù)聚變觸動(dòng)商業(yè)裂變的規(guī)律下,衍生出了智慧交通、智慧工廠、智慧教育、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場(chǎng)景。特別是不同企業(yè)在智慧場(chǎng)景下的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作,打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界,智慧城市的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)被同步釋放。

第三階段的智慧城市開啟了科技重構(gòu)的階段,智慧場(chǎng)景進(jìn)一步由點(diǎn)合面,城市進(jìn)化為多個(gè)智慧場(chǎng)景疊加起來(lái)的有機(jī)體。

這時(shí)候的智慧城市有個(gè)擬人化的比喻,擁有大腦、四肢和各種“生理系統(tǒng)”,讓城市像人體一樣精密、智慧、密切協(xié)作。同樣以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)槔?第一階段的重心是數(shù)據(jù)打通,第二階段是數(shù)據(jù)的集聚和應(yīng)用,第三階段的數(shù)據(jù)資源將具備整合、開放、共享的能力,進(jìn)而不斷創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景、塑造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

中國(guó)智慧城市進(jìn)程的微妙之處在于,一些城市剛剛進(jìn)入第一階段,也有一些城市已經(jīng)開始了第三階段的探索。就像深圳、上海、南京等“優(yōu)等生”在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市治理和服務(wù)方面已經(jīng)頗有心得,一些中小型城市還在智慧城市建設(shè)的嘗試和評(píng)估環(huán)節(jié)。

而中國(guó)平安、阿里、騰訊、華為組成的PATH梯隊(duì),正是將不同階段的智慧城市連接起來(lái)的紐帶:中國(guó)的智慧城市建設(shè)不是漫無(wú)目的的試錯(cuò),優(yōu)等生們的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí),也在為其他城市的智慧化之路提供參考和借鑒。

02 人文與科技有機(jī)統(tǒng)一

由于不同城市的底蘊(yùn)不同、稟賦各異,即便是率先步入智慧城市第三階段的城市,選擇的打法也各有側(cè)重。

上海給人的印象是一座務(wù)實(shí)、小資、內(nèi)斂又不乏“清高”的城市,在智慧城市建設(shè)上也充滿了實(shí)用主義的行事風(fēng)格。比如上海并沒(méi)有刻意搶占科技風(fēng)口、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,而是采取了“不跟隨”的策略,圍繞城市的數(shù)據(jù)資源下功夫,然后以眾創(chuàng)的模式將數(shù)據(jù)資源打造為智慧城市的“供血系統(tǒng)”。

深圳則是一座創(chuàng)新力十足同時(shí)也善于創(chuàng)作奇跡的年輕城市,在智慧城市的建設(shè)中有著激進(jìn)和大膽的一面。比如深圳點(diǎn)燃了本土科技巨頭的熱情,擅長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的華為,長(zhǎng)于服務(wù)生態(tài)的騰訊,以及對(duì)科技賦能有獨(dú)到理解的平安,都是深圳智慧城市中不可或缺的一部分,并將經(jīng)驗(yàn)帶向了全國(guó)．．．．．．

其實(shí)中國(guó)人對(duì)于城市的理解,可以借鑒《吳越春秋》里的一句話:“筑城衛(wèi)君,造廓守民”。從城廓逐漸擴(kuò)展到一個(gè)城市,“衛(wèi)君”也好,“守民”也罷,城市最基本的職能還是為人服務(wù)。盡管上海、深圳的智慧城市建設(shè)有著不同的風(fēng)格,但隱藏的主旋律都是人文與科技的有機(jī)統(tǒng)一。

小資的上海在智慧城市上絲毫沒(méi)有小家子氣,在2018年10月正式推出了“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),將不同職能部門的服務(wù)統(tǒng)一為一個(gè)平臺(tái),目前上海的醫(yī)療付費(fèi)、醫(yī)療報(bào)銷等已經(jīng)上線試運(yùn)營(yíng),50項(xiàng)個(gè)人高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面辦理”。

激情澎湃的深圳在智慧城市上有著溫情的一幕,平安智慧城市承建的“i深圳”已經(jīng)是深圳市民離不開的服務(wù)助手,畢業(yè)生1秒就能完成落戶審批;個(gè)體戶在家辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,并且當(dāng)天即可拿證;輕微交通事故的定責(zé)處理只要5分鐘。

無(wú)論是上海的一網(wǎng)通辦,還是深圳的i深圳,給外界最深刻的印象都是“為民”。就像市民們可以在i深圳中享受社會(huì)保障、醫(yī)療健康、交通出行、警務(wù)安全、生活繳費(fèi)、電子證明、游玩預(yù)約、文體資訊等一站式服務(wù),不同部門業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的開放共享,正在讓城市越來(lái)越“善解人意”。

誠(chéng)如前面所提到的,上海、深圳等城市的智慧化有著不同的節(jié)奏,注定了中國(guó)的智慧城市不會(huì)千篇一律,但在底層上并不缺少共識(shí),大致可以總結(jié)為:以人為中心,主張基礎(chǔ)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,在開放的環(huán)境中促使技術(shù)融合并產(chǎn)生裂變效應(yīng),繼而提升城市治理效率,改善公眾服務(wù)體驗(yàn),促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

03 普適性的智慧方法論

回到數(shù)字中國(guó)的話題上,智庫(kù)學(xué)者、市政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家們坐而論道的目的,無(wú)外乎尋找智慧城市的共識(shí),探尋智慧城市的通用法則:優(yōu)等生從中查漏補(bǔ)缺,跟隨者也能從中對(duì)焦與校正,避免不必要的彎路。

與之對(duì)應(yīng)的背景是,雖然各地的風(fēng)土人情不同,對(duì)智慧城市的定義和理解也有所差異,但參與智慧城市建設(shè)的一線企業(yè),多半有著相似的面孔或者緊密的聯(lián)系。比如平安的智慧城市項(xiàng)目已經(jīng)在國(guó)內(nèi)110多個(gè)城市中推廣實(shí)施,華為聯(lián)合生態(tài)合作伙伴為200多座城市提供了智慧城市解決方案,阿里、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也在頻頻落子。

隨著智慧城市的全面開花,這些企業(yè)所扮演的角色并沒(méi)有局限于紐帶,逐步沉淀出了通用的城市智慧化方法論:

首先,黑天鵝加速了智慧城市的建設(shè)進(jìn)程,一些細(xì)分單元的場(chǎng)景開始從1到N落地。

年初的疫情暴露了當(dāng)下城市治理的困境,特別是醫(yī)療資源被過(guò)度擠兌、生活服務(wù)被摁下暫停鍵的局面下,原本只是在少數(shù)城市中落地的智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育、智慧政務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景,開始走進(jìn)越來(lái)越多的城市。

比如華為的智慧交通解決方案從深圳延伸到了西安、重慶等城市,平安智慧城市的智慧生活服務(wù)以i綿陽(yáng)、最珠海、我的鹽城等形式在十多個(gè)城市落地。越來(lái)越多的城市正從智慧城市的第一階段加速邁向第二階段。

其次,當(dāng)智慧城市建設(shè)到深水區(qū),PATH等參與者推出了全方位綜合解決方案。

如果只是智慧場(chǎng)景的落地,智慧城市永遠(yuǎn)處于盲人摸象的階段,為了推動(dòng)智慧城市從第二階段奔向第三階段,中國(guó)平安、華為、百度等參與者紛紛深入思考智慧城市的架構(gòu),推出了覆蓋智慧城市全生命周期的綜合解決方案。

以平安智慧城市打造的“1+N+1”一體化平臺(tái)為例,兩個(gè)1分別是城市智腦和云平臺(tái),N指代政務(wù)、生活、財(cái)政、安防、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本單元,在云平臺(tái)和城市智腦的基礎(chǔ)上,以開放的姿態(tài)將不同的N連接成為一個(gè)整體。這樣不同的城市可以結(jié)合自身的特色,圍繞不同的場(chǎng)景進(jìn)行側(cè)重,智慧城市的建設(shè)從各自為戰(zhàn)進(jìn)入到并行階段。

畢竟智慧城市是包羅萬(wàn)象的課題,倘若只是圍繞單個(gè)場(chǎng)景去做,最終將是孤立不成體系的松散形態(tài),儼然違背了智慧城市的初衷。諸如平安智慧城市的“1+N+1”平臺(tái)給出了最佳的解題思路。

做一個(gè)總結(jié)的話,不同于幾年前不知所措或蒙眼狂奔的局面,中國(guó)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)自成體系:在華為、騰訊、中國(guó)平安等科技力量的深度參與下,在深圳、上海等智慧城市領(lǐng)頭羊的探索與試錯(cuò)中,智慧城市有了骨架(一體化的架構(gòu)),有了血肉(智慧場(chǎng)景),正像生命體一樣不斷進(jìn)化、不斷成長(zhǎng)。

04 寫在最后

2020年是城市治理被極端考驗(yàn)的一年,也是新基建產(chǎn)業(yè)風(fēng)口起航的一年。

在這樣一個(gè)特殊的年份里,智慧城市迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇,承載著讓城市越來(lái)越好的使命,新基建也為城市的智慧化帶來(lái)新的契機(jī)。所幸,國(guó)內(nèi)的城市管理者并沒(méi)有盲從,智慧城市走向了因城施策之路;所幸,中國(guó)平安、華為等參與者不辱使命,給出了能夠推而廣之的智慧化方法論。

有理由相信,我們的城市將越來(lái)越接近理想中的形態(tài),最終在智慧城市的全球化舞臺(tái)上留下濃墨重彩的一筆。