撰文｜夏一哲

易用性一直是政務(wù)網(wǎng)站痛點(diǎn)：眾多政務(wù)網(wǎng)站“各自為政”，在新媒體平臺(tái)一擁而上，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；為便民而設(shè)立的線上政務(wù)往往讓用戶(hù)“手足無(wú)措”。

除了易用性外，黑客還威脅著政務(wù)網(wǎng)站：攻擊篡改網(wǎng)頁(yè)，為賭博等非法頁(yè)面引導(dǎo)流量，黑客常常把缺乏專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)的政府網(wǎng)站變作“搖錢(qián)樹(shù)”。

技術(shù)相對(duì)滯后、資金投入有限的政務(wù)網(wǎng)站，亟需專(zhuān)業(yè)管家和安保“救場(chǎng)”。開(kāi)普云（688228．SH）就是隨著政務(wù)需求崛起的服務(wù)商之一。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，開(kāi)普云已經(jīng)為1500余家黨政機(jī)關(guān)客戶(hù)提供服務(wù)。

開(kāi)普云圍繞政務(wù)需求“貼身短打”，新開(kāi)辟的大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)逐漸成長(zhǎng)為第一大業(yè)務(wù)。然而，政務(wù)客戶(hù)數(shù)量和市場(chǎng)規(guī)模有限，新增客戶(hù)數(shù)量不斷減少，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)前景已不樂(lè)觀。將科創(chuàng)板募資悉數(shù)投入研發(fā)的開(kāi)普云，將如何滿(mǎn)足新政務(wù)需求，推動(dòng)新一輪增長(zhǎng)？

政務(wù)網(wǎng)站“職業(yè)管家”

政務(wù)網(wǎng)站易用性提升一直飽受內(nèi)部和外部雙重因素的拖累。

各地、各級(jí)政府信息化和數(shù)字化工作進(jìn)展程度不一，不同級(jí)別、不同系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)機(jī)關(guān)雖然都有內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)，但是分屬不同服務(wù)商，數(shù)據(jù)互通在技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn)，形成“各自為政”的狀態(tài)。

從外部看，官方網(wǎng)站已經(jīng)成為各級(jí)政府的標(biāo)配。它們也積極擁抱微博、短視頻等新媒體平臺(tái)，但是渠道的內(nèi)容和功能卻無(wú)法協(xié)調(diào)配合，呈散兵游勇之狀。

對(duì)內(nèi)提升系統(tǒng)的易用性和效率，對(duì)外實(shí)現(xiàn)線上政務(wù)對(duì)線下服務(wù)的補(bǔ)充甚至替代，整合現(xiàn)有平臺(tái)，消滅“信息孤島”，已成必然趨勢(shì)。在政務(wù)網(wǎng)站集約化需求的推動(dòng)下，“職業(yè)管家”開(kāi)普云得以施展拳腳。

對(duì)已有平臺(tái)進(jìn)行集約化改造，首要難題就是數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一。政府各部門(mén)原有的內(nèi)部系統(tǒng)技術(shù)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、表單文檔格式往往各不相同，形成“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。

在線政務(wù)服務(wù)最為基礎(chǔ)的文檔處理和數(shù)據(jù)處理應(yīng)用，往往就是相互割裂的應(yīng)用系統(tǒng)。前者操作簡(jiǎn)單，通過(guò)電子印章等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)憑證留痕，卻缺乏數(shù)據(jù)邏輯處理功能；后者盡管有完備的數(shù)據(jù)管理功能，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)憑證留痕和歸檔。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，開(kāi)普云研發(fā)出基于智能文檔的信息交換專(zhuān)利技術(shù)，打通文檔應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用基于XML版式的文檔描述語(yǔ)言，開(kāi)普云公司智能文檔（IDF）分為表現(xiàn)層、邏輯層、安全層、數(shù)據(jù)層，對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)紙面表單樣式仿真、數(shù)據(jù)校驗(yàn)計(jì)算、授權(quán)加密和數(shù)據(jù)交換，整合了原本孤立的兩大系統(tǒng)。

基于類(lèi)似的整合思路，開(kāi)普云研發(fā)出多源異構(gòu)數(shù)據(jù)交匯技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)B／S架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的整合：這些應(yīng)用系統(tǒng)原本接口眾多，甚至因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，部分原開(kāi)發(fā)廠商已經(jīng)“失聯(lián)”。該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的快速采集并統(tǒng)一匯聚至新平臺(tái)，打通了數(shù)據(jù)在異構(gòu)平臺(tái)之間的流轉(zhuǎn)通道，從而大幅降低系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集難度。

技術(shù)加持之下，開(kāi)普云構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)智慧門(mén)戶(hù)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合的產(chǎn)品矩陣，在政務(wù)市場(chǎng)無(wú)往不利。前者主要實(shí)現(xiàn)宣發(fā)功能，實(shí)現(xiàn)全媒體數(shù)字內(nèi)容采集、編輯、儲(chǔ)存、檢索和發(fā)布等功能；后者則打通后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部的信息共享，為終端用戶(hù)提供線上政務(wù)服務(wù)。

從2016年到2018年，開(kāi)普云已經(jīng)為1500余家黨政機(jī)關(guān)客戶(hù)提供服務(wù)，其中包括中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、最高人民檢察院等黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，還有20％左右的省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)。北京市、海南省、四川省、湖南省、安徽省的省級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)均出自開(kāi)普云之手。

與此同時(shí)，開(kāi)普云也在積極拓展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的客戶(hù)群。雖然目前金融和媒體領(lǐng)域客戶(hù)依然比較少，但是開(kāi)普云已經(jīng)承擔(dān)中國(guó)石油、中國(guó)廣核、神華集團(tuán)等大型央企的智慧門(mén)戶(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)微軟、甲骨文和IBM等國(guó)際巨頭類(lèi)似業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)替代。

憑借技術(shù)領(lǐng)先和業(yè)務(wù)成功，開(kāi)普云逐漸成為行業(yè)代表。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《XML在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南（GB／Z 19669－2005）》的制定、國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）》的課題研究，都出現(xiàn)了開(kāi)普云的身影。

近兩年，各種媒體呈現(xiàn)多功能一體化趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)主流媒體開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)這一載體，將傳統(tǒng)媒體資源進(jìn)行整合，打造新型媒體。開(kāi)普云因勢(shì)而變，推出融媒體平臺(tái)，為黨政機(jī)關(guān)、媒體單位提供多渠道統(tǒng)一的全媒體服務(wù)。

2016－2019H1開(kāi)普云主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成

通過(guò)技術(shù)迭代和豐富產(chǎn)品線，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)相關(guān)產(chǎn)品成為開(kāi)普云營(yíng)收的最大來(lái)源。從2016年到2018年，該業(yè)務(wù)營(yíng)收占比一直在60％以上。

“千里眼”監(jiān)測(cè)護(hù)航網(wǎng)站安全

除“管家”外，政務(wù)網(wǎng)站還需要“安保支持”。

政務(wù)網(wǎng)站技術(shù)相對(duì)滯后、資金投入有限的弱點(diǎn)與身份權(quán)威、流量穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)形成反差，猶如“稚子抱金行于鬧市”，成為黑客眼中的“肉雞”。

為了“鞏固防線”，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了以《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》、《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》為代表的法規(guī)、政策，具體案件也開(kāi)始采取“一案雙查”：既要追查黑客等利益團(tuán)體的違法犯罪行為，也要追究相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)站管理上的失察。

2019年，某地直屬機(jī)關(guān)工委的網(wǎng)站被黑客篡改，致使搜索網(wǎng)站自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到賭博平臺(tái)，成為賭博網(wǎng)站的“迎客松”。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)安部門(mén)針對(duì)該部門(mén)未落實(shí)等級(jí)保護(hù)技術(shù)措施的失職行為，處以該門(mén)戶(hù)網(wǎng)站停機(jī)整頓一個(gè)月的行政處罰。

防范攻擊，首先需要異常監(jiān)測(cè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)中的爬蟲(chóng)，能夠短時(shí)間內(nèi)采集海量數(shù)據(jù)，讓實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)成為可能。開(kāi)普云的大數(shù)據(jù)服務(wù)，目前主要滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需求。

開(kāi)普云構(gòu)建了異地多點(diǎn)多線路的分布式爬蟲(chóng)采集集群，能夠?qū)θ珖?guó)2萬(wàn)政府網(wǎng)站首頁(yè)及400萬(wàn)網(wǎng)站欄目進(jìn)行從5分鐘到24小時(shí)不等的數(shù)據(jù)采集。采集的頻率、深度可以根據(jù)客戶(hù)需求進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)定制化服務(wù)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以提供內(nèi)容核對(duì)的應(yīng)用支持：政府網(wǎng)站內(nèi)容多為人工編輯，錯(cuò)謬雖在所難免，但網(wǎng)站的權(quán)威性和公信力卻系于正誤之間。開(kāi)普云大數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)時(shí)計(jì)算集群可以對(duì)網(wǎng)頁(yè)錯(cuò)別字、敏感詞、隱私信息等項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，查找、反饋錯(cuò)誤。

數(shù)據(jù)的采集和計(jì)算，又可以反哺機(jī)器學(xué)習(xí)，豐富開(kāi)普云大數(shù)據(jù)服務(wù)的語(yǔ)料庫(kù)。通過(guò)自然語(yǔ)言處理和深度學(xué)習(xí)，開(kāi)普云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)Σ杉�到的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容增量學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)新詞語(yǔ)或新搭配，完善平衡語(yǔ)料庫(kù)。

經(jīng)過(guò)在數(shù)據(jù)采集、計(jì)算和機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域的長(zhǎng)期積累，開(kāi)普云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)積累超過(guò)200億條有效網(wǎng)頁(yè)鏈接、收錄30億篇有效文章索引、存儲(chǔ)近500TB數(shù)據(jù)規(guī)模，逐漸形成規(guī)模壁壘。

從數(shù)據(jù)采集、計(jì)算到存取，開(kāi)普云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)形成功能閉環(huán)，語(yǔ)料庫(kù)的豐富度和準(zhǔn)確度不斷提升，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)每天新增約5000萬(wàn)網(wǎng)頁(yè)的錯(cuò)別字、敏感詞、暗鏈、廣告等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，日讀寫(xiě)次數(shù)過(guò)億。

開(kāi)普云還進(jìn)一步推出云搜索服務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人名、地名、機(jī)構(gòu)名、會(huì)議、政策等專(zhuān)有名詞的檢索，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于政務(wù)搜索需求。

在大數(shù)據(jù)的支撐下，開(kāi)普云相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2019年上半年?duì)I收占比提升至41．52％，成為第一大營(yíng)收來(lái)源。

不過(guò)，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)服務(wù)，還是大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)，開(kāi)普云的主要客戶(hù)均為政務(wù)機(jī)關(guān)或政務(wù)新媒體，較為單一。大數(shù)據(jù)服務(wù)雖然是開(kāi)普云重點(diǎn)拓展的新賽道，新增客戶(hù)數(shù)量卻呈逐年下滑的趨勢(shì)，收入增速也從2017年的75．74％降低至2018年的28．81％，拓展業(yè)務(wù)新應(yīng)用領(lǐng)域已刻不容緩。

2016－2019H1開(kāi)普云大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)新增客戶(hù)數(shù)量

通過(guò)科創(chuàng)板上市募資，開(kāi)普云將同時(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)建設(shè)，此外也將投入7377萬(wàn)元戶(hù)升級(jí)研發(fā)中心，希望彌補(bǔ)目前體量較小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的短板。

中國(guó)信通院的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模將在2020年達(dá)到586億元，市場(chǎng)規(guī)模增速將保持在30％以上，潛力無(wú)限。開(kāi)普云的技術(shù)研發(fā)已有清晰規(guī)劃，其大數(shù)據(jù)平臺(tái)將由文字監(jiān)測(cè)拓展至圖片、音頻和視頻，同時(shí)將開(kāi)辟政務(wù)智能問(wèn)答、地方政府媒體影響力分析等新業(yè)務(wù)。

圍繞政務(wù)需求“貼身短打”的開(kāi)普云，已經(jīng)彰顯出“咬定青山不放松”繼續(xù)深挖G端需求的決心。作為更貼心的管家、更具洞察力的千里眼，開(kāi)普云將成為搭建數(shù)字中國(guó)的磚石，讓數(shù)字政務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

作者：夏一哲