“能不能開發(fā)一個服務社區(qū)抗疫的軟件，這比捐十個億還管用”，2月10日新聞發(fā)布會上，民政部基層政權建設和社區(qū)治理司司長陳越良坦誠地說。

我猜許多科技媒體聽到這句話，應該還是蠻感慨的。平日，媒體熱衷報道科技帶來的喜悅，贊美技術變革之快，總是超乎保守者的想象，說人工智能，大數(shù)據(jù)，云計算是新時代的水電煤——但當特殊時期來臨，當全社會急迫地想將“水電煤”轉變?yōu)樾履芰繒r，才發(fā)現(xiàn)，一切并沒有那么簡單。

嗯，疫情肆虐為政府治理帶來了新難題與新挑戰(zhàn)，而現(xiàn)在，恰恰是將新技術“兌現(xiàn)”成新希望的時候。

我們其實已經看到，一些往日被媒體稱贊的科技排頭兵地區(qū)（譬如杭州），確實已彰顯出對疫情聯(lián)防聯(lián)控相對較好的效果。

所以——在疫情防控的特殊期間，我們有必要完成一次系統(tǒng)復盤，從三個方面，看看to G領域的技術短板，場景空白，以及更可期的未來。

智慧衛(wèi)健的缺失

盡管2003年的SARS為全社會留下一道難忘傷痕，但過去數(shù)年，在全國各地風風火火的“智慧城市”建設中，卻很難聽到將公共衛(wèi)生健康和傳染病控制等領域作為主要建設目標。

自八年前住建部發(fā)布“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有近千座城鎮(zhèn)提出建設“智慧城市”——具體而言，有超過94％的省級城市副省級城市，超過71％的地市級城市，超過20％的縣級市及城市群提出要建設智慧城市。

但就像你在科技媒體上看到的那樣，它們智慧的重點，主要圍繞安防和交通等日常方面，很少涵蓋那些“防患于未然”的智慧維度。

這次疫情就極大凸顯出智慧城市建設的短板，哪怕更像是一種事后追因，在許多人看來，“智慧衛(wèi)健”確實是智慧城市需要補足的一環(huán)。

怎么補？

首先疫情感知是基礎。對各類卡口的發(fā)熱數(shù)據(jù)監(jiān)測，對疑似病人的人臉識別監(jiān)測，對特定車輛的卡口監(jiān)測 ，都屬于這一環(huán)節(jié)。

更重要的是，建設智慧城市，不僅需要對疫情防控工作起到支撐作用，更需要全盤洞察城市數(shù)據(jù)，讓不同維度數(shù)據(jù)快速，真實地流動。以杭州為例，杭州市依托城市大腦平臺，融合交通樞紐，疾控，醫(yī)療，出行等80多個維度數(shù)據(jù)，搭建高危易感染人員模型，高精度鎖定確診患者及其密切接觸者，按照風險等級高低開展?jié)L動研判。

在大年二十九，浙江省就基于大數(shù)據(jù)，在全國第一個啟動了“重大突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應”，成功利用大數(shù)據(jù)分析出人群聚集熱點分布，人群跨區(qū)域流動等信息，提前預測疫情發(fā)展趨勢，指導醫(yī)療資源的合理調度。

所以有理由相信，當疫情過后，智慧城市將可能會補上“智慧衛(wèi)健”這一重要板塊。

疾控中心的進階

2003年非典過后，作為公共衛(wèi)生的重要一環(huán)，“疾病預防控制”這個詞進入大眾視野。

而無論是受益于技術平臺進步，還是觀念水位上揚，與17年前輿論缺位的“非典”相比（當年大多數(shù)人獲取信息的主要渠道幾乎只有電視和廣播），今天面對疫情，每個人都開始希望能更“主動”地掌控安全感，至少在局部彌合關于疫情的信息差，更好地做好疫情防護措施。

但大眾對主動掌控防疫信息的旺盛需求，也意味著對社會治理提出了更高要求。

事實上，傳統(tǒng)疾病防控方式的最大不足在于其實時性，流行性傳染是與死神賽跑，而利用大數(shù)據(jù)對疾病傳播進行更先進的監(jiān)控，或許可以在一定程度上改變現(xiàn)狀。在這方面，他山之石可以攻玉，我們不妨了解下美國疾病預防控制中心（CDC）是怎么做的。

防止流感疫情擴散是CDC的重要工作，為了達到這個目標，該中心使用了大量數(shù)據(jù)了解疫情。早在數(shù)年之前，他們就與斯科爾應對全球威脅基金會進行合作，共同推出了一款名為“FluNearYou”的應用程序，用于收集流感癥狀的發(fā)展信息。

只要年滿13周歲，任何人都可以進行注冊，報告自己的流感癥狀。而每周一次的調查報告則能幫助防災組織，研究人員以及公共衛(wèi)生官員為流感疫情的擴散做好準備。更重要的是，這一數(shù)據(jù)共享應用程序，對預測未來任何有可能的流感疫情爆發(fā)，會帶來極大幫助。

另一方面，CDC還從移動運營商收集移動通訊基站的活動數(shù)據(jù)，找出那些打求助熱線最多的地方，通常情況下，求助熱線呼叫次數(shù)的激增意味著疫情的爆發(fā)。

要知道，即使是在西非這種資源嚴重匱乏的地區(qū)，手機數(shù)據(jù)也能夠為疫情防控提供幫助。譬如在埃博拉疫情爆發(fā)后，奧林奇（Orange）電信公司向一家叫做弗洛明德（Flowminder）的瑞典非營利組織移交了從15萬部手機里提取的匿名語音和短信信息，弗洛明德根據(jù)這些信息繪制了該區(qū)域典型人口遷移的詳細地圖，政府可以通過地圖看到建立治療中心的最佳地點。

在世界衛(wèi)生組織，關于防保的經濟回報是：防保投入1元，可節(jié)約醫(yī)療費用8元。而在美國疾控中心，這個比例是1：10。換句話說，投錢給疾控防保是個性價比更高的事情。

或許當疫情過后，疾控中心的大數(shù)據(jù)應用將獲得更多預算，完成更智慧的進階。

網格化治理的升級

疫情期間，“網格化”這一拗口詞匯頻繁出現(xiàn)，其實它并非一個新概念，而是近年來增進基層治理能力的創(chuàng)新理念。

但至少在現(xiàn)階段，據(jù)我所知，許多地方的網格化管理仍以人工排查為主，效率低，且浪費人力。

以武漢為例，眾所周知，為達到“應收盡收，應治盡治”的目標，排查“四類人員（即確診的新冠肺炎患者，疑似的新冠肺炎患者，無法明確排除新冠肺炎可能的發(fā)熱患者，確診患者的密切接觸者）”是社區(qū)防疫工作重點——這八個字背后，是社區(qū)基層人員各種道不盡的事必躬親。

我印象很深，《俠客島》在一篇報道中曾提到某社區(qū)書記的抗疫感言：“我們克服物資短缺、人員不足的困難，每天忙著防控宣傳、轄區(qū)巡查、測體溫、送醫(yī)協(xié)調、張貼通知、排查、登記造表、上報信息、送藥、送生活物資、消毒、聽取群眾意見、咨詢、居民勸導、物資發(fā)放、關注群內信息、突發(fā)事件處理、學習文件、迎檢、困難幫扶等等（你看完這一串頓號有多煩，基層干部的真實工作就有多累）�！�

不難發(fā)現(xiàn)，信息化程度較低，是基層工作者又忙又累的關鍵。

當然，網格化管理的信息程度亦在局部范圍提升。譬如，很多社區(qū)已開始用微信搭建疫情消息推送與服務觸達的社區(qū)官方平臺，在一定程度上緩解社區(qū)的管控和服務壓力。

但未來依舊任重而道遠。在非常時期，該如何提供技術支撐，如何監(jiān)控隔離人員，如何保障大眾正常生活，都需要通過技術手段運籌帷幄，因地制宜施策，不搞一刀切。

結語：拉開序幕，露出微光

業(yè)內皆知，不同于美國ToB市場的興旺，中國最大ToB公司或許連最大ToC公司十分之一都不到，很大程度上，中國互聯(lián)網過去龐大的人口紅利，在無意中“吞噬”了中國ToB巨獸們的崛起路徑——而大概從2018年開始，在科技媒體的選題列表里，400多年前莎士比亞提出的那個深邃問題：“To B or not To B”，將變得不再是問題，沒人會懷疑，未來十年中國科技的新戰(zhàn)場將向ToB一端轉移。

而若無意外，其中會有相當大比例屬于ToG。就在不久前，IDC根據(jù)2020年全球政府行業(yè)數(shù)字化轉型十大預測，給出了中國版的趨勢分析，其中一條就是：“如果沒有智能的、安全的、可擴展的數(shù)字化轉型平臺，到2022年，60％的中國政府機構將無法增強組成服務、簡化操作、授權員工和完成任務�！�

盡管在圈內人看來，不同于其他市場的可復制和確定性，ToG市場看起來更多是“需求驅動”而非“產品驅動”，但隨著新技術的不斷崛起，以及政府數(shù)據(jù)化戰(zhàn)略的逐漸升級，從現(xiàn)在到未來，政府采購的單子會越來越大，不同細分領域的國產化替代將從趨勢變?yōu)楝F(xiàn)實。

嗯，我相信，相比更奪目的未來，今天中國ToG市場，也許只是剛剛拉開序幕，露出一道微光。

歸根結底，是因為我相信，技術，就是社會進步的最大變量。