作為改革開放的前沿陣地，深圳市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、對(duì)外貿(mào)易等方面一直都是國(guó)內(nèi)的標(biāo)桿城市。近年來(lái)隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市建設(shè)的進(jìn)步，深圳再一次迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，致力于成為一座領(lǐng)先的“數(shù)字之城”，打造中國(guó)先鋒的智慧城市群。根據(jù)德勤研究的報(bào)告，深圳目前位居中國(guó)超級(jí)智慧城市的第一梯隊(duì)，中國(guó)社科院信息化研究中心也認(rèn)為深圳智慧城市發(fā)展水平指數(shù)全國(guó)第一。

在近日舉行的華為HCC2019大會(huì)上，深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳東平表示，深圳的數(shù)字化堅(jiān)持以人為本，在探索中走出了一條“智慧城市”之路。華為則全程參與了深圳的數(shù)字化之路，并為此提供了世界一流的技術(shù)支持和生態(tài)。

以人為本，建設(shè)智慧城市

陳東平告訴記者，深圳最早啟動(dòng)信息化建設(shè)的時(shí)候，就是從社會(huì)建設(shè)的角度出發(fā)，關(guān)懷人、解決人的問(wèn)題，以人的所求所需來(lái)完善城市治理。因此在2013年前后，深圳就可以根據(jù)不同區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)來(lái)分析、估測(cè)人們對(duì)公共服務(wù)的需求。后來(lái)針對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，深圳又在2015年提出了統(tǒng)一入口、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，做到了政務(wù)服務(wù)全城通辦、就近辦理等。

“從此前的電子政務(wù)、行政審批改革，再到政府內(nèi)部框架體系調(diào)整，現(xiàn)在看來(lái)，我們一直是在向著智慧城市前進(jìn)。”陳東平說(shuō)。

在深圳智慧城市建設(shè)中，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)部門，都有華為的深度參與。華為企業(yè)BG副總裁喻東在接受飛象網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，深圳是全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名前五位唯一的中國(guó)城市，在中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)五年位居榜首位置。華為與深圳的智慧城市合作始于2014年，當(dāng)時(shí)深圳龍崗區(qū)準(zhǔn)備推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)的改造，華為為此提供了“智慧城市神經(jīng)系統(tǒng)——城市運(yùn)營(yíng)中心（IOC）”模型中，實(shí)現(xiàn)了60多個(gè)部門的協(xié)同，打通了280多個(gè)獨(dú)立的IT系統(tǒng)，系統(tǒng)中僅物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)就超過(guò)400億。

“我們?yōu)辇垗徧峁┑腎OC平臺(tái)具備三個(gè)核心功能：感知全區(qū)態(tài)勢(shì)，提供預(yù)警并支持應(yīng)急處置，為決策分析提供輔助�！庇鳀|說(shuō)。

此外，華為還與深圳交通管理部門、機(jī)場(chǎng)、地鐵等開展了大量深入合作，為城市的智慧化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

打好基礎(chǔ)，撐起完善生態(tài)

喻東表示，智慧城市建設(shè)存在很多挑戰(zhàn)，一方面是需要打通不同部門和流程，另一方面也要讓市民切實(shí)感知到變化。根據(jù)多年來(lái)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，華為認(rèn)為智慧城市建設(shè)應(yīng)該先從構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)字平臺(tái)開始，為各種城市管理應(yīng)用提供支持。在此基礎(chǔ)上打通不同部門的流程，發(fā)展完善的智慧城市大腦，精確管理、指揮整個(gè)城市的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成完整的城市運(yùn)營(yíng)體系。隨后城市政府要積極將整個(gè)智慧系統(tǒng)投入推廣應(yīng)用，讓城市居民切實(shí)體驗(yàn)到智慧城市帶來(lái)的變化。

目前深圳智慧城市建設(shè)已經(jīng)位于國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先地位，但是在喻東看來(lái)，這一切都是剛剛開始�！吧钲诔醪骄邆淞艘粋�(gè)能思考、能分析的大腦，但是還處在嬰兒期，需要不斷進(jìn)行智慧化探索和學(xué)習(xí)，才能逐漸成長(zhǎng)、壯大，承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)。”喻東說(shuō)。

喻東認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，只憑一兩種產(chǎn)品是無(wú)法實(shí)現(xiàn)智慧化建設(shè)的，需要通過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，城市政府和居民了解業(yè)務(wù)需求，應(yīng)用開發(fā)商可以把每一個(gè)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)做的盡量完善，華為擅長(zhǎng)的則是為這一切提供底層的技術(shù)支撐。好的技術(shù)方案可以讓每一種業(yè)務(wù)、每一種應(yīng)用都能即插即用，而不必因?yàn)闃I(yè)務(wù)、應(yīng)用的更新全部推倒重來(lái)，華為的目標(biāo)就是為智慧城市建設(shè)提供優(yōu)秀的技術(shù)平臺(tái)。

在今年5月舉行的2019深圳國(guó)際友城智慧城市論壇期間，華為將云、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)湖、人工智能和視聯(lián)網(wǎng)定義為智慧城市的新五大基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)為這些技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的聯(lián)接、無(wú)所不及的智能，從而打破智慧城市建設(shè)中存在的孤島現(xiàn)象。喻東表示，這些基礎(chǔ)設(shè)施可以為各級(jí)各類政府業(yè)務(wù)提供良好的生態(tài)支撐，并為下一階段的“數(shù)字政府”建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三步邁向數(shù)字政府

目前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到GDP總額的34．58％，這個(gè)比例未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在這樣一個(gè)數(shù)字化時(shí)代，政府要如何調(diào)整才能適應(yīng)居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求？陳東平認(rèn)為，過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要看土地、資金、勞動(dòng)力，數(shù)字化時(shí)代則要把網(wǎng)絡(luò)、帶寬等也考慮在內(nèi)�！皵�(shù)字政府也許不該成為實(shí)體政府的一個(gè)鏡像，應(yīng)該根據(jù)新的生產(chǎn)關(guān)系，探索更多、更好的先進(jìn)管理方式，并為線下政府改革提供思想力和路線。”陳東平說(shuō)。

從這個(gè)角度出發(fā)，陳東平認(rèn)為未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)該是建立城市級(jí)別的數(shù)字政府平臺(tái)。由于建設(shè)政府一體化平臺(tái)需要調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)制，在實(shí)際操作中可能會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)，因此陳東平建議，政府?dāng)?shù)字化可以分為三步進(jìn)行。

第一步是在現(xiàn)有政府架構(gòu)體系下，用數(shù)字化的方式連接貫通政府各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)逆碎片化的政府協(xié)同。在此過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出新的治理體系。第二步是對(duì)現(xiàn)有政策和制度進(jìn)行優(yōu)化，以法治政府、創(chuàng)新政府為目標(biāo)進(jìn)行資源調(diào)配。第三步是推進(jìn)數(shù)字政府向法治型政府、服務(wù)型政府、有效政府和有限政府的方向發(fā)展�！白罱K的目標(biāo)是在政府服務(wù)的范疇、質(zhì)量與資源成本之間達(dá)到最優(yōu)。”陳東平說(shuō)。

與此同時(shí)，各個(gè)城市在建設(shè)數(shù)字政府時(shí)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流有一定的共性需求�！拔覀兿Ｍ�華為在這個(gè)領(lǐng)域能趟出一條路來(lái)。”陳東平說(shuō)。

5月14日，2019深圳國(guó)際友城智慧城市論壇在深圳召開。席間，華為企業(yè)BG總裁閻力大提出了智慧城市新五大基礎(chǔ)設(shè)施概念，分別是云、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)湖、人工智能和視聯(lián)網(wǎng)。

閻力大表示，數(shù)字技術(shù)的使用程度成為城市智慧的標(biāo)準(zhǔn)之一，未來(lái)智慧城市的新5大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該是云、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)湖、人工智能和視聯(lián)網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的聯(lián)接，無(wú)所不及的智能，打破城市的孤島建設(shè)。

對(duì)于這一新概念，華為企業(yè)BG副總裁喻東在會(huì)后接受觀察者網(wǎng)等媒體采訪時(shí)表示，一方面，這與華為定位有關(guān)，他說(shuō)，“我們定位為NEW ICT，包括云、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、視頻、融合通信、GIS等，我們未來(lái)認(rèn)為這些技術(shù)會(huì)產(chǎn)生新的結(jié)論。包括AI這樣的技術(shù)也是遍布在整個(gè)技術(shù)體系里面。還有包括安全，這個(gè)城市需要整體安全技術(shù)，也會(huì)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，所以我們定義UICT的技術(shù)就是定義隨著新技術(shù)的產(chǎn)生而產(chǎn)生這些東西出來(lái)�！�

另一方面，這一新概念的提出也可使應(yīng)用開發(fā)商和行業(yè)開發(fā)商提高效率。喻東表示，“很多時(shí)候這些技術(shù)門檻相對(duì)比較高，應(yīng)用開發(fā)商要使用這些技術(shù)需要掌握大量的技術(shù)用它，通過(guò)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)接口對(duì)外開放以后，也就是我們現(xiàn)在做的事情，這樣上層應(yīng)用開發(fā)可以直接使用這樣一些技術(shù)，在基礎(chǔ)層面可以提供便利。再加上把一些行業(yè)應(yīng)用的積累逐漸能夠更便利提供給行業(yè)開發(fā)商、應(yīng)用開發(fā)商，這樣全社會(huì)的創(chuàng)新能力會(huì)提升很多�！�

據(jù)悉，本次論壇由深圳市政府主辦，逾400名來(lái)自世界各地的嘉賓共同參與，以期通過(guò)論壇契機(jī)，推動(dòng)推動(dòng)深圳與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，特別是友好城市智慧化、數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)交流與合作。

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心聯(lián)合北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司最新發(fā)布的《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，深圳智慧城市發(fā)展水平達(dá)76．3，位居全國(guó)第一。在國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2017》中，深圳市信息社會(huì)指數(shù)（ISI）達(dá)到0．88，在全國(guó)地級(jí)以上城市中已連續(xù)4年位居第一。

同時(shí)喻東強(qiáng)調(diào)，華為所說(shuō)的數(shù)字平臺(tái)不是顛覆，不是拿走，而是給予。“我們是授人以漁，而不是授人以魚�！�