PPP不差錢(qián),帶動(dòng)安防行業(yè)發(fā)展
截止2018年6月29日,全國(guó)共有102個(gè)智慧城市PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資約879.04億。其中,智慧城市綜合項(xiàng)目的數(shù)量最多,為56個(gè)(占54.90%),投資總額為587.35億元。102個(gè)智慧城市PPP項(xiàng)目遍布24個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。其中,山東、湖南省項(xiàng)目最多,分別為19個(gè)(占比18.63%)、14個(gè)(占比13.73%),貴州、新疆、河南、安徽分別為9個(gè)(占比8.82%)、7個(gè)(占比6.86%)、5個(gè)(占比4.90%)、5個(gè)(占比4.90%),其他省份的項(xiàng)目數(shù)量均在5個(gè)以下。其中,有不少PPP項(xiàng)目,安防企業(yè)參與其中。
隨著安防行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度加劇,行業(yè)內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)尤其是上市企業(yè)借助資本的力量,為自己爭(zhēng)取更多資金參與到平安城市等大型安防項(xiàng)目建設(shè)中。與此同時(shí),以海康威視、大華股份為首的國(guó)內(nèi)一些系統(tǒng)集成商也通過(guò)自身在系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗(yàn)以及資金實(shí)力拓展智慧城市PPP項(xiàng)目。
PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)投入帶動(dòng)了安防行業(yè)的發(fā)展,也為安防企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。以立昂技術(shù)為例,2018年初發(fā)布的快報(bào)顯示,立昂技術(shù)同比增幅高達(dá)168.9%,對(duì)于這家新疆本地企業(yè)來(lái)說(shuō),其業(yè)績(jī)的快速增加和新疆安防行業(yè)的快速增長(zhǎng)、和喀什市平安城市PPP項(xiàng)目密不可分,過(guò)去一年內(nèi),立昂技術(shù)的訂單單體體量及訂單整體金額均高于往年水平。
目前,安防PPP——新型城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目公私合作的主要模式有幾種:1)政府及社會(huì)資本以一定比例成立項(xiàng)目公司;2)項(xiàng)目公司全程參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維;3)項(xiàng)目初始資金來(lái)自政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、其他股權(quán)類投資等;4)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)自政府按項(xiàng)目進(jìn)度給予的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;5)項(xiàng)目盈利來(lái)自政府服務(wù)費(fèi)支出。
從近幾年的項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)看,安防PPP模式目前的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):1、政府及社會(huì)資本按一定比例共同成立項(xiàng)目公司;2、項(xiàng)目公司全程參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維,在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)與政府的黏著度;3、項(xiàng)目初始資金來(lái)自政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、其他股權(quán)類投資;4、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)自政府按項(xiàng)目進(jìn)度給予的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;5、項(xiàng)目盈利多來(lái)自政府服務(wù)費(fèi)支出,部分需要企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)盈利。與智慧城市相比,安防PPP項(xiàng)目主要集中在縣級(jí)地區(qū)為主,多以各級(jí)政府的PPP項(xiàng)目為主,示范性PPP安防項(xiàng)目較少,付費(fèi)方式以政府付費(fèi)和使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼為主;大多要求共同組建SPV公司,同時(shí)企業(yè)持股比例遠(yuǎn)高于政府,資金來(lái)源多數(shù)來(lái)源于企業(yè);項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間多為10-15年,少數(shù)要求在20年以上;融資形式有股權(quán)融資、債務(wù)融資、社會(huì)資本自籌、項(xiàng)目公司自籌等。
相比于傳統(tǒng)的安防項(xiàng)目,安防PPP項(xiàng)目吸納了更多的參與主體,有效地匯聚了社會(huì)資本和更為充分地分散了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在PPP模式下,除了政府和安防企業(yè),最為主要的還有商業(yè)銀行和融資租賃方,專業(yè)投資人或財(cái)務(wù)投資人。增加了參與主體可以更好的劃分各方的權(quán)責(zé),政府主要提供政策支持、過(guò)程監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收;資本方(包括商業(yè)銀行、融資租賃方和投資人)主要負(fù)責(zé)通過(guò)資本運(yùn)作來(lái)保證資金鏈安全;安防企業(yè)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù),解決技術(shù)難題,最終各方按照協(xié)議約定來(lái)分享利潤(rùn)。
值得注意是,安防企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目時(shí),需要加強(qiáng)挖掘項(xiàng)目的盈利點(diǎn),提高項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度。根據(jù)智慧城市的建設(shè)情況,前期由于數(shù)據(jù)采集尚不全面、不完整,缺乏開(kāi)發(fā)基礎(chǔ),導(dǎo)致前期收益可能較少,但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的數(shù)據(jù)累積之后,項(xiàng)目公司可在保障數(shù)據(jù)安全、政府部門(mén)的允許和監(jiān)管下,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行適度的商業(yè)性開(kāi)發(fā),從而獲取可觀的收益,例如智慧停車、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等應(yīng)用。
結(jié)語(yǔ):PPP模式和安防項(xiàng)目的結(jié)合將改變安防業(yè)的游戲規(guī)則,不能適應(yīng)變化的安防企業(yè)將會(huì)被重新洗牌。在安防業(yè)內(nèi)比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當(dāng)PPP新時(shí)代的大幕拉開(kāi)時(shí),傳統(tǒng)安防企業(yè)應(yīng)該做的,不僅僅只是固守自己熟悉的安防領(lǐng)域,還要理解PPP新規(guī)則,使用新技術(shù),結(jié)合新模式,尋找新伙伴,運(yùn)用新思維,這樣才能獲得更好的成長(zhǎng)。

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