“當(dāng)前，我國(guó)新型智慧城市建設(shè)總體仍處于起步階段，還存在著一些不足和短板。突出表現(xiàn)在：不同領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展水平差距較大，信息資源基礎(chǔ)保障作用尚未充分發(fā)揮，智慧技術(shù)與社會(huì)生活的融合還有待加強(qiáng)、加深和拓展，市民獲得感仍需進(jìn)一步提高。”23日，在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員伍浩分享了自己的觀點(diǎn)。

自2008年智慧城市概念被提出，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與政策逐步到位。2011年地方積極推進(jìn)、2012年國(guó)家各部委試點(diǎn)、2014年首次頂層設(shè)計(jì)、2016年國(guó)家重大部署，“十三五”期間，國(guó)家將智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)方向，推進(jìn)100個(gè)城市試點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)＋為代表的特色智慧小鎮(zhèn)涌現(xiàn)。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎曾表示，中國(guó)智慧城市市場(chǎng)估計(jì)將有4萬(wàn)億元的規(guī)模。智慧城市前景雖然廣闊，不過(guò)，目前智慧城市在網(wǎng)絡(luò)安全、法律規(guī)制、數(shù)據(jù)共享以及產(chǎn)業(yè)和人才升級(jí)等領(lǐng)域仍然存在短板。為此，建議從以下幾方面著手加以改進(jìn)：

第一，設(shè)立城市治理安全等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估機(jī)制。城市治理安全等級(jí)的設(shè)立將規(guī)范人工智能的實(shí)踐和應(yīng)用范圍，有效預(yù)防人工智能的“越界”風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有助于管理者有效利用人工智能技術(shù)，趨利避害地推進(jìn)智慧城市治理現(xiàn)代化。

第二，智慧城市建設(shè)不宜過(guò)于“激進(jìn)”和“急切”，而應(yīng)持守“蹄疾而步穩(wěn)”的安全策略和節(jié)奏。在“人文型智慧城市”戰(zhàn)略主題下重新布局城市信息基礎(chǔ)和服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)形成一種科技型、管理型、人文型智慧城市有機(jī)結(jié)合的包容發(fā)展模式。

第三，融合人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造智慧政府大腦、智慧城市大腦，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)政、惠民、興業(yè)的目標(biāo)，讓每個(gè)人都享受到數(shù)據(jù)智慧帶來(lái)的便捷。

第四，突出頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)、安全保障等工作；突出因地制宜，遵循因城施策，因時(shí)而變的原則，制定各級(jí)各類(lèi)智慧城市發(fā)展的目標(biāo)與藍(lán)圖；突出改善民生，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”；突出精準(zhǔn)治理，引導(dǎo)各地區(qū)將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)引入城市管理，推行以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資源的城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、提升城市治理水平。

第五，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)治安協(xié)同防控，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時(shí)全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機(jī)結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力，做到響應(yīng)過(guò)程無(wú)縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進(jìn)展實(shí)時(shí)可查可評(píng)估。

第六，智慧城市是城市管理的智慧體系總結(jié)和再現(xiàn)，是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，所以應(yīng)該用適合新時(shí)代的理念和技術(shù)來(lái)完成智慧城市建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，政府要避免大包大攬，應(yīng)該讓更多企業(yè)社會(huì)各界加入這個(gè)領(lǐng)域里面來(lái)，這樣做的好處一是節(jié)約了政府資金，還鼓勵(lì)了企業(yè)參與，同時(shí)也培育了產(chǎn)業(yè)。

第七，智慧城市本身是創(chuàng)新性極強(qiáng)的城市治理理念，不對(duì)當(dāng)前態(tài)勢(shì)加快扭轉(zhuǎn)、實(shí)施立法規(guī)范、回歸真實(shí)創(chuàng)新，不去講究平臺(tái)思維、進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的感知應(yīng)用實(shí)踐，智慧城市就可能成為短暫時(shí)髦的詞匯、城市治理的說(shuō)辭，造成公共財(cái)政在該領(lǐng)域投入產(chǎn)出效率不高，僅僅是促成了有限的產(chǎn)能落地，持續(xù)性難于保障，建構(gòu)起智慧城市有機(jī)生長(zhǎng)的土壤則更加困難。因此，在中國(guó)推行智慧城市建設(shè)，要堅(jiān)持中國(guó)國(guó)情、中國(guó)特色和中國(guó)思維，在具體的實(shí)踐推動(dòng)中釋放出更巨大的效能。

結(jié)語(yǔ)：“智慧城市建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)工程�！毙滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)需要著眼于多樣性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，使城市更容易被市民全面感知，提升城市生活的便捷化、高效化。