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美非開(kāi)發(fā)類裝備采辦的五大誤區(qū)及其對(duì)T-X高教機(jī)項(xiàng)目的影響

二、誤區(qū)二:樣機(jī)或演示機(jī)能滿足“買之前先飛”的概念,這會(huì)消除或大幅縮短工程與制造開(kāi)發(fā)(EMD)階段的時(shí)間,降低風(fēng)險(xiǎn)、成本,并加速新能力的部署

真實(shí)情況是,即使有飛行樣機(jī)或能代表試驗(yàn)飛機(jī)的產(chǎn)品,也存在一些改型需求,會(huì)延遲啟動(dòng)并延長(zhǎng)EMD階段,擴(kuò)大新系統(tǒng)的部署范圍,并顯著增加項(xiàng)目總成本。

T-1的交付過(guò)程就是一個(gè)很好的例證,但空軍要求的改型都很小。

另一方面,操作確認(rèn)小組的工作實(shí)際上在1986年就已經(jīng)開(kāi)始的JPATS的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,卻直到2000年才交付第一架適合操作的飛機(jī),需要做出重大改型的事實(shí)帶來(lái)嚴(yán)重的計(jì)劃拖延,以及單架飛機(jī)的成本增加。JPATS項(xiàng)目證明了只要采用NDI就能顯著降低進(jìn)度和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)是不正確的。

三、誤區(qū)三:當(dāng)選擇NDI方法部署新的武器系統(tǒng)時(shí),需求開(kāi)發(fā)過(guò)程會(huì)裁剪其需要以契合商業(yè)可用系統(tǒng)的實(shí)際情況

真實(shí)情況是,典型作戰(zhàn)需求不會(huì)被商業(yè)產(chǎn)品的局限性人為約束。相反,由于論證和確定了最佳能力的類型,這些能力通常會(huì)成為額外的門檻需求而最終增加EMD階段的進(jìn)度和成本。

即使在T-1的案例中,空軍飛行的作戰(zhàn)環(huán)境需求產(chǎn)生了這些改型,而這些需求不是任何商業(yè)可用飛機(jī)的固有屬性能滿足的。這一問(wèn)題在JPATS項(xiàng)目中更加明顯。

四、誤區(qū)四:一旦一個(gè)子系統(tǒng)獲得驗(yàn)證,它的能力傳遞到下一更高層級(jí)的系統(tǒng)時(shí)就只是一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的集成工作

真實(shí)情況是,多數(shù)情況下,NDI的子系統(tǒng)需要改型以滿足新系統(tǒng)的技術(shù)、作戰(zhàn)與環(huán)境適應(yīng)性要求。在把驗(yàn)證過(guò)的子系統(tǒng)集成到一個(gè)新的重要系統(tǒng)的過(guò)程中,格式、適應(yīng)性和功能是典型的難點(diǎn)。

雖然有若干非常成功的例子,如應(yīng)用于T-38、KC-135R和C-5M的發(fā)動(dòng)機(jī),以及應(yīng)用于C-17、MC-130、MH-53和B-52的航電系統(tǒng),但也有很多案例在開(kāi)發(fā)和集成工作中被嚴(yán)重困擾,如F-35的發(fā)動(dòng)機(jī),JSTARS的再點(diǎn)火裝置,JPATS的發(fā)動(dòng)機(jī),KC-10和C-130的AMP。

五、誤區(qū)五:NDI平臺(tái)擁有建立完備的供應(yīng)鏈和重要修理及大修(MRO)基礎(chǔ)設(shè)施,以支持新武器系統(tǒng)的部署和持續(xù)保障

真實(shí)情況是,由于已經(jīng)存在商業(yè)保障系統(tǒng),通常的成本和進(jìn)度挑戰(zhàn)就轉(zhuǎn)化為保障系統(tǒng)滿足美國(guó)政府的目的。進(jìn)一步的,軍事行動(dòng)所需的改型和獨(dú)特的條款越多,當(dāng)前商業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)存?zhèn)浼驮讲豢赡軡M足保障軍事行動(dòng)的系統(tǒng)需求。

如果IT和知識(shí)管理系統(tǒng)被清晰的定義,并且工業(yè)界采用的程序和軍方采用的程序相匹配,這個(gè)誤區(qū)的看法是有意義的。但由于軍方修改了NDI平臺(tái)以滿足軍事需求,以及軍方和工業(yè)用戶以不同的頻率部署升級(jí)和改型,兩者的供應(yīng)鏈和MRO的運(yùn)行和程序就會(huì)產(chǎn)生更多的分歧。

六、五大誤區(qū)對(duì)進(jìn)行中的T-X項(xiàng)目的影響

T-X項(xiàng)目起初是作為T-38替換的備選方案分析被創(chuàng)建,它的需求文檔最初發(fā)布于2012年,在進(jìn)度方面存在顯著的不穩(wěn)定性和不確定性。這種不確定性來(lái)源于因預(yù)算環(huán)境和阿富汗、伊拉克以及中東地區(qū)正在進(jìn)行的沖突導(dǎo)致的巨大的混亂狀態(tài)。

波音正在開(kāi)發(fā)的T-X教練機(jī)(美國(guó)波音公司圖片)

考慮到這些情況,空軍和工業(yè)界更改了關(guān)于NDI工作的初期設(shè)想——即空軍可能執(zhí)行一個(gè)類似于T-1工作方式的采辦策略,而變?yōu)榕c一些工業(yè)伙伴合作的嘗試,這些工業(yè)伙伴有復(fù)合技術(shù)、增材制造和大幅改善設(shè)計(jì)和工程的工具,一個(gè)純凈的表單設(shè)計(jì)可以加速開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、部署和運(yùn)行將被空軍在未來(lái)的50年使用的T-X飛機(jī)的過(guò)程,同時(shí)大幅降低單位成本和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和持續(xù)保障的成本。

根據(jù)2012年發(fā)布的初始需求文檔草案,有3個(gè)現(xiàn)存的平臺(tái)和一個(gè)清晰的表單設(shè)計(jì)可能參與競(jìng)爭(zhēng),即波音T-X教練機(jī)、意大利萊昂納多公司基于M-346的T-100教練機(jī)和洛克希德與韓國(guó)合作研制的T-50A教練機(jī)。由于該計(jì)劃在接下來(lái)的3年里時(shí)快時(shí)慢,兩個(gè)工業(yè)團(tuán)隊(duì)在空軍的鼓勵(lì)下開(kāi)始用他們自己的資金進(jìn)行全新設(shè)計(jì)。當(dāng)空軍在2015年3月發(fā)布了下一版需求文檔草案時(shí),萊昂納多公司的方案被競(jìng)爭(zhēng)淘汰,因?yàn)樾阅苄枨蟪隽怂鼈兊囊阎芰Α?/p>

2016年的空戰(zhàn)研討會(huì)表明空軍在重新審視他們的采辦策略,因?yàn)楫?dāng)2010年空軍與潛在的OEM競(jìng)標(biāo)者合作并試飛他們的系統(tǒng)時(shí)敲定的方案,已經(jīng)以一種誤區(qū)3中提到的確認(rèn)“實(shí)際”的方式,變更了他們最近關(guān)于下一版需求文檔草案的討論。

草案發(fā)布的初期,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)團(tuán)隊(duì)和全新設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都被門限值和目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)所激勵(lì),因?yàn)榭哲娨鈭D給予每種個(gè)團(tuán)隊(duì)在改型或設(shè)計(jì)其最終提交的方案時(shí)以顯著的權(quán)衡空間。2016年的討論表明,除非在源選擇過(guò)程的終端有要求,空軍可能不會(huì)使用目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn),這將取消對(duì)承包商交付一款超越空軍基本需求或甚至能在未來(lái)執(zhí)行其他任務(wù)的飛機(jī)的激勵(lì)。進(jìn)一步的,其他討論也表明空軍僅需要最近暴露的執(zhí)行專項(xiàng)演習(xí)的飛行數(shù)據(jù),作為每個(gè)競(jìng)標(biāo)者提案的一部分。只有成熟的平臺(tái)能提供那種數(shù)據(jù),它很可能在最終的征求建議書發(fā)布前淘汰另兩種全新設(shè)計(jì)。

2016年時(shí)有至少2種競(jìng)標(biāo)NDI平臺(tái)和2種全新設(shè)計(jì),包括波音和洛克希德與韓國(guó)合作的團(tuán)隊(duì),F(xiàn)存平臺(tái)團(tuán)隊(duì)致力于攻關(guān)上述誤區(qū)5描述的問(wèn)題,并基于30年的設(shè)計(jì)交付滿足空軍門限值需求的平臺(tái)和訓(xùn)練系統(tǒng)。雖然波音的全新設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可能無(wú)法用他們的驗(yàn)證機(jī)演示類似NDI的表現(xiàn),但他們正處于最有利的競(jìng)爭(zhēng)地位以交付設(shè)計(jì)、制造規(guī)劃以及超過(guò)空軍門限值需求的先進(jìn)裝備技術(shù),并顯著降低運(yùn)營(yíng)成本。

2018年9月28日,波音公司和美空軍宣布,雙方已經(jīng)簽署價(jià)值90億美元的新一代高級(jí)教練機(jī)T-X項(xiàng)目合同。波音與瑞典薩博公司將合作生產(chǎn)351架飛機(jī)和46套模擬器,取代已經(jīng)服役半個(gè)世紀(jì)的T-38“禽爪”教練機(jī)。

2019年3月,T-X再次發(fā)生了重大的需求蔓生。美空軍高層聲稱,盡管用新型T-X教練機(jī)取代已有50多年歷史的T-38教練機(jī)仍是該計(jì)劃的重中之重,但美空軍也在考慮是否可以采購(gòu)T-X教練機(jī)改作其他用途,包括把T-X裝備武器變成輕型戰(zhàn)斗機(jī),或打造成對(duì)敵空戰(zhàn)訓(xùn)練平臺(tái)。

2010年時(shí)空軍最初設(shè)想的NDI采辦方法如果遵循T-1教練機(jī)的采辦模式,現(xiàn)在的T-X或許早已正式服役,F(xiàn)在采用的較大幅度改型的方案覆蓋了全部的五個(gè)誤區(qū),雖然可以為空軍提供在未來(lái)增長(zhǎng)和持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力,但導(dǎo)致T-X項(xiàng)目變成了一種類似NDI的解決方案,項(xiàng)目的成本和進(jìn)度已經(jīng)遠(yuǎn)超最初的預(yù)期,這個(gè)將供許多代飛行員進(jìn)行空戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺(tái)不知何時(shí)才能投入使用。

(中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心 蔡天恒)

本篇供稿:系統(tǒng)工程研究所

運(yùn) 營(yíng):李沅栩

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