近日，美國(guó)政府草擬一份公告稱，由香港制造、出口美國(guó)的商品必須在9月25日之后標(biāo)明為“中國(guó)制造”，而不能再按此前約定將原產(chǎn)地標(biāo)注為“香港制造”，否則將會(huì)受到10%的懲罰性關(guān)稅；美國(guó)《聯(lián)邦政府紀(jì)事》甚至聲稱：“……即香港不再具有足以證明有理由將其與中國(guó)區(qū)別對(duì)待的自治權(quán)”。

來(lái)源：轉(zhuǎn)自騰訊網(wǎng)

該新政被認(rèn)為是美國(guó)將中美貿(mào)易摩擦擴(kuò)大化的一種表現(xiàn)，將會(huì)導(dǎo)致香港制造企業(yè)面臨與中國(guó)內(nèi)地公司一樣的貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅。

香港對(duì)美貿(mào)易額并不大

由美國(guó)于2018年發(fā)起的中美貿(mào)易摩擦，已經(jīng)致使中國(guó)出口美國(guó)的5500億美元商品被征收10~25%不等的不合理關(guān)稅，截至目前，雙方的貿(mào)易爭(zhēng)議非但沒(méi)有得到妥善解決，反而隨著美國(guó)總統(tǒng)大選的臨近，美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)制造業(yè)的施壓力度，僅今年上半年就有超過(guò)44家中國(guó)高科技公司受到美國(guó)制裁威脅。

不過(guò)相比中國(guó)大陸與美國(guó)的5500億美元出口商品相比，香港對(duì)美國(guó)的出口份額并不高。

2019年，香港和美國(guó)的貨物貿(mào)易總額是5170億港元，占香港貨物貿(mào)易總額的6.2%，其中輸往美國(guó)的本地產(chǎn)品總值僅為37億港元，占香港對(duì)美總貨物出口額的0.72%；其余出口產(chǎn)品幾乎都是轉(zhuǎn)口再出口商品。

需要特別說(shuō)明的是，香港與美國(guó)的貿(mào)易中，最大受益方不是香港，而是美國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2019年10年間，美國(guó)通過(guò)對(duì)香港貿(mào)易累計(jì)取得了3100億美元的貿(mào)易順差，僅2019年就超過(guò)260億美元，是美國(guó)眾多貿(mào)易伙伴中最高的經(jīng)貿(mào)體。

進(jìn)入2020年，受香港暴動(dòng)以及新冠疫情等因素影響，今年1-5月香港對(duì)美出口商品同比下降22.3%，愈發(fā)降低了美國(guó)市場(chǎng)在香港出口貿(mào)易中的重要性。

實(shí)際上，自中國(guó)大陸改革開(kāi)放以來(lái)，香港的制造業(yè)就已經(jīng)在向中國(guó)內(nèi)地及東南亞轉(zhuǎn)移，已由80年代的制造中心轉(zhuǎn)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站；其本地制造業(yè)主要側(cè)重于民生領(lǐng)域。

從今年上半年香港對(duì)美出口的本地產(chǎn)品看，珠寶成為香港對(duì)美第一大出口商品，占比將近一半；其次為食品，占比約為10.7%。

根據(jù)中美今年1月份的貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)對(duì)華珠寶征收的關(guān)稅已經(jīng)從此前的15%下降至7.5%；根據(jù)美國(guó)新規(guī)，香港對(duì)美國(guó)出口商品受影響最大的正是珠寶。

美方說(shuō)辭自相矛盾

從貿(mào)易額及加征關(guān)稅幅度看，香港對(duì)美貿(mào)易本地制造體量非常小，美方做法對(duì)香港的影響也相當(dāng)有限；不過(guò)，結(jié)合此前美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸商品加征關(guān)稅的理由，發(fā)現(xiàn)兩次制裁出現(xiàn)了自相矛盾之處。

此前美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸商品加征關(guān)稅的重要理由是，美方在與中國(guó)大陸歷年的貿(mào)易中一直處于逆差狀態(tài)，為吃虧的一方，加征關(guān)稅就是要改變這一局面。

而此次美國(guó)對(duì)香港的變相加征關(guān)稅措施，明顯與其此前對(duì)中國(guó)大陸加征關(guān)稅的說(shuō)辭背道而馳，因?yàn)槊婪皆趯?duì)香港貿(mào)易中，明顯處于獲益的一方。

需要說(shuō)明的是，香港雖然隸屬中國(guó)，但在“一國(guó)兩制”體制下，香港是一個(gè)獨(dú)立的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)要求將“香港制造”標(biāo)注為“中國(guó)制造”，香港中華廠商聯(lián)合會(huì)表示，這是指鹿為馬的行為，不僅會(huì)令香港制造商為難，也會(huì)令不認(rèn)可該做法的相關(guān)地方海關(guān)尷尬。

針對(duì)美國(guó)做法，香港制造商將會(huì)減少對(duì)美國(guó)的出口，甚至是放棄美國(guó)市場(chǎng)。

港府回應(yīng)：強(qiáng)烈反對(duì)

事件發(fā)生后，香港政府在政府官網(wǎng)回應(yīng)強(qiáng)烈反對(duì)美方的不合理做法。

特區(qū)政府表示，新規(guī)定源于美國(guó)上月14日發(fā)出的總統(tǒng)行政命令，反映美國(guó)無(wú)視香港作為世界貿(mào)易組織單獨(dú)成員的地位。

回應(yīng)同時(shí)指出，香港特別行政區(qū)在“一國(guó)兩制”下享有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的獨(dú)特地位，是根據(jù)國(guó)家《憲法》和《基本法》賦予的，并獲世貿(mào)等多邊組織認(rèn)可，并非個(gè)別國(guó)家施予或可以撤銷。

港府回應(yīng)（來(lái)源：香港政府新聞網(wǎng)）