新階段，新提法。

每年全國(guó)兩會(huì)之際，是各行各業(yè)的代表們，針對(duì)行業(yè)發(fā)展提出問(wèn)題和解決方案的集聚期。尤其對(duì)于氫能、儲(chǔ)能等新興起且在早期階段的行業(yè)，可能每年都有一些新的發(fā)展需求和緊迫性問(wèn)題，這些問(wèn)題在今年也會(huì)被重視、被解決。

今年兩會(huì)代表和委員們就新階段下氫能發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出了貼切的建議，期待打開2025年新的局面。

 01 調(diào)整和延續(xù)燃料電池扶持政策

在2021年開始啟動(dòng)的5大城市群補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)燃料電池供應(yīng)鏈基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，燃料電池汽車年銷量突破5000輛，可謂成果顯著。

但目前燃料電池產(chǎn)業(yè)仍在發(fā)展早期，隨著燃料電池產(chǎn)業(yè)由小規(guī)模示范開始走向市場(chǎng)化推廣，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也出現(xiàn)了新的需求。比如：

對(duì)新技術(shù)補(bǔ)貼的需求。如大功率燃料電池，現(xiàn)階段國(guó)家補(bǔ)貼仍存在110 kW的限制，而燃料電池功率已經(jīng)達(dá)到200 kW級(jí)別，實(shí)際長(zhǎng)途運(yùn)輸場(chǎng)景的功率裝車需求也達(dá)到160 kW級(jí)別。

對(duì)補(bǔ)貼更快到位的需求。我國(guó)補(bǔ)貼采取先驗(yàn)后補(bǔ)的方式，補(bǔ)貼到賬周期長(zhǎng)達(dá)1~2年，因此燃料電池企業(yè)多采取墊資的方式進(jìn)行市場(chǎng)推廣。而隨著推廣規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)資金缺口同步膨脹，2024年部分燃料電池頭部企業(yè)的應(yīng)收賬款超過(guò)了15億元。

對(duì)補(bǔ)貼持續(xù)保障的需求。我國(guó)5大城市群補(bǔ)貼政策在2025年即將到期，而燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍未走出補(bǔ)貼依賴的階段，在成本、供應(yīng)鏈建設(shè)上仍需資金注入支持。

對(duì)此，2025年兩會(huì)期間，多位兩會(huì)代表提出了繼續(xù)鼓勵(lì)燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。

一是調(diào)整燃料電池的扶持機(jī)制。如中天科技董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍提出，盡快出臺(tái)銜接政策，例如延續(xù)或優(yōu)化現(xiàn)有的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，鼓勵(lì)更多城市和企業(yè)參與等。

二是多方面加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的資金扶持。比如燃料電池企業(yè)億華通董事長(zhǎng)提出，“完善獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放機(jī)制，及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金” 以及“支持金融機(jī)構(gòu)為氫能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品、專項(xiàng)債券和擔(dān)保支持等金融服務(wù)” 。

三是保障扶持政策延續(xù)性。如億華通董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)提出“盡早發(fā)布后續(xù)燃料電池汽車推廣支持政策，避免出現(xiàn)政策空窗期”。

02 開展對(duì)上游制氫的多維度扶持

近年來(lái)，在促進(jìn)綠電消納轉(zhuǎn)化以及低碳轉(zhuǎn)型等目的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)新能源電力、化工等領(lǐng)域企業(yè)開始布局綠色氫氨醇板塊。2020年至2024年，國(guó)內(nèi)綠氫年產(chǎn)能由千噸級(jí)增長(zhǎng)至約10.3萬(wàn)噸。

但作為電力、化工等多領(lǐng)域融合的新興產(chǎn)業(yè)，目前綠色氫氨醇仍處于早期探索的階段。2025年兩會(huì)期間，多位兩會(huì)代表提到了綠色氫氨醇發(fā)展面臨的一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，包括但不限于：

項(xiàng)目審批流程較復(fù)雜；

電-氫協(xié)同技術(shù)有難度；

供需空間不匹配；

認(rèn)證、市場(chǎng)、應(yīng)用不匹配，綠色價(jià)值難變現(xiàn)。

兩會(huì)期間，來(lái)自電力、化工等領(lǐng)域多位代表倡議推動(dòng)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)從多個(gè)角度提出了發(fā)展建議。

一是推出制氫補(bǔ)貼。

如中車株洲所董事長(zhǎng)李東林提出“出臺(tái)全國(guó)性政策包，給予綠氫企業(yè)電價(jià)、稅收優(yōu)惠及風(fēng)光指標(biāo)配備支持”。

中原石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生提出“對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)的低能耗綠氫項(xiàng)目，按實(shí)際綠氫銷售量對(duì)綠氫價(jià)格給予補(bǔ)貼” 。

二是完善電氫協(xié)同機(jī)制。

如南方電網(wǎng)廣西欽州供電局計(jì)量中心黨支部書記、經(jīng)理蘇圓圓提出，“制定電氫協(xié)同項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)的交易機(jī)制”。

三是完善綠色交易體系。

如隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘寶申提出，完善綠氫綠色認(rèn)證、碳減排、碳交易等體系建設(shè)，推動(dòng)綠氫碳資產(chǎn)管理平臺(tái)的應(yīng)用。

四是建立創(chuàng)新審批機(jī)制。

如美錦能源董事長(zhǎng)姚錦龍?zhí)岢�，建立分布式氫能�?xiàng)目"備案制"審批規(guī)范流程，壓縮審批時(shí)限。

03 重點(diǎn)建設(shè)氫走廊等集中式應(yīng)用場(chǎng)景

近年來(lái)，我國(guó)氫能下游應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展迅速，離不開補(bǔ)貼的支持和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)們的不斷開拓。

但在規(guī)�；�鋪開的同時(shí)，也有一些燃料電池、用戶企業(yè)反饋，遇到了加氫設(shè)施分散、氫能供需分布不匹配、資金投入不集中等新的挑戰(zhàn)，而打造更加集中式的場(chǎng)景，或是打破推廣瓶頸的重要途徑。

與之相對(duì)應(yīng)地，本次兩會(huì)上建設(shè)“氫走廊”等成為了新的提議熱點(diǎn)。

如遼寧省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)蔡睿建議，聚焦建設(shè)“哈長(zhǎng)沈大氫能高速走廊”， 給予相關(guān)財(cái)政和政策支持。

中冶武勘公司科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張尤慧也提到，湖北省可延伸漢宜高速為氫能高速示范線，打造“兩縱四橫”氫能高速網(wǎng)絡(luò)示范線。

也有代表從總體規(guī)劃、創(chuàng)新路徑等方面給出了“氫走廊”的建設(shè)建議。

如北京億華通董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)建議，“在重點(diǎn)示范線路適當(dāng)超前布局加氫站，同步開展邊坡光伏現(xiàn)場(chǎng)制氫等先進(jìn)模式試點(diǎn)應(yīng)用”。

04 加強(qiáng)氫能前沿技術(shù)攻關(guān)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條不斷完善，從燃料電池到電解槽基本可做到全國(guó)產(chǎn)化，在部分技術(shù)指標(biāo)上甚至處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

但在部分領(lǐng)域，技術(shù)突破仍是氫能產(chǎn)業(yè)破除發(fā)展瓶頸的重要路徑。從燃料電池汽車的降本，到氫能供應(yīng)鏈的建設(shè)，均離不開核心零部件的性能提升，或者新技術(shù)路徑的突破。

本次兩會(huì)上，多位代表提到加強(qiáng)氫能領(lǐng)域的研發(fā)投入，主要有3個(gè)方面：

一是強(qiáng)化電解槽、儲(chǔ)氫罐等基礎(chǔ)技術(shù)研究。

如美錦能源董事長(zhǎng)姚錦龍建議，支持頭部企業(yè)與科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展電解槽壽命提升、儲(chǔ)氫罐安全性能優(yōu)化等基礎(chǔ)研究。

二是加大燃料電池、液氫等環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

如天科技集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)燃料電池的壽命和功率密度、液氫裝備技術(shù)等與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)存在一定差距，因此建議加大政府對(duì)氫能領(lǐng)域的科技投入。

三是開拓低空經(jīng)濟(jì)新的應(yīng)用場(chǎng)景。

如中原石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生建議，將綠氫產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域融合發(fā)展，充分發(fā)揮航空等高精尖產(chǎn)業(yè)成本容忍度高等優(yōu)勢(shì)，豐富解決成本制約問(wèn)題的手段；

來(lái)源：能景研究

       原文標(biāo)題 : 從2025兩會(huì)發(fā)言看氫能突破點(diǎn)