三

重點任務

（一）打造科技創(chuàng)新高地

1、強化關鍵核心技術攻關

掌握燃料電池全鏈條關鍵核心技術。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎，提高催化劑、質子交換膜、碳紙等關鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，提升電堆設計、系統(tǒng)集成的工藝技術水平，形成全鏈條關鍵技術的自主化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有綜合競爭力的燃料電池整車品牌。

突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術，提升質子交換膜（PEM）、固體氧化物電解池（SOEC）等電解水制氫的工藝技術水平。開展太陽能光解水制氫、熱化學循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長距離管道輸氫、儲氫材料等儲運環(huán)節(jié)關鍵材料和裝備的核心技術，持續(xù)降低氫氣儲運成本。

開展氫冶金、氫能動力等前沿技術研發(fā)。開展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設備關鍵技術研究，利用鋼廠余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術及裝備開發(fā)。開展氫混燃氣輪機、摻氫航空發(fā)動機、純氫輔助動力電池、氫－鋰－超級電容復合航空動力系統(tǒng)等前沿技術研究。突破分布式氫燃料電池熱電聯(lián)供電堆長壽命技術，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統(tǒng)運營時間。

2、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設

面向未來強化重大原始創(chuàng)新研究。發(fā)揮復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東理工大學、上海大學以及中科院應用物理研究所和硅酸鹽研究所等高校和科研院所在基礎研究方面的優(yōu)勢，緊密圍繞前瞻和顛覆性技術開展研究布局，重點開展新型氨氫轉換、固態(tài)儲氫、乙醇重整制氫、液態(tài)儲氫、新型催化劑等方面的研究，持續(xù)加強基礎研究，強化顛覆性技術的前瞻布局。加強校企聯(lián)動，共同開展技術攻關，提升創(chuàng)新策源能力，為未來產(chǎn)業(yè)新風口奠定技術基礎。

面向產(chǎn)業(yè)強化重大創(chuàng)新平臺建設。聚焦氫能重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，構建多層次、多元化創(chuàng)新平臺。高水平建設上海氫科學中心，支持高校、科研院所、企業(yè)建設前沿交叉研究平臺，整合行業(yè)優(yōu)質創(chuàng)新資源，布局建設重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等創(chuàng)新平臺，構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡，支撐行業(yè)關鍵技術開發(fā)和工程化應用。

（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

1、培育壯大行業(yè)領軍企業(yè)

推動大型能源企業(yè)加快向氫能生產(chǎn)企業(yè)轉型。發(fā)揮化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫和老港垃圾填埋場生物質天然氣制氫的資源優(yōu)勢，配套二氧化碳捕集裝置（CCUS）制氫，形成先進的供氫體系。

推動大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉型。開展氫能替代的工藝技術裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃氣輪機、摻氫航空發(fā)動機以及分布式氫燃料電池熱電聯(lián)供等產(chǎn)品和應用場景為牽引，打造氫能關鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。

支持上汽集團開展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批氫能領域的獨角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，開展核心技術攻關，高水平、高標準打造氫能產(chǎn)品和服務，進一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、建立產(chǎn)業(yè)標準及檢測體系

重點圍繞氫能質量和氫安全等基礎標準，制儲運氫裝置、輸氫管道、加氫站等基礎設施標準，交通和儲能等氫能應用標準，加強相關標準體系研究。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關標準。

建設燃料電池材料、電堆、動力系統(tǒng)、整車及其關鍵零部件成套測試認證平臺，形成檢測認證服務和測試裝備供應體系，打造燃料電池汽車測試評價公共服務平臺。推進氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認證公共服務平臺，支持引導氫能產(chǎn)品質量認證體系建設。建設氫儲運裝備、燃料電池汽車等氫能相關產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進氫能產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設。

3、加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

鼓勵高校培育氫能相關學科專業(yè)，優(yōu)化機械、化工、材料、能源等學科專業(yè)設置，建設一批涵蓋氫能學科的綠色低碳技術學院，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵以氫能關鍵技術研發(fā)和應用創(chuàng)新為導向，拓展人才引進通道，引進海外高端人才。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設相關學科專業(yè)，培育高素質技術技能人才及其他從業(yè)人員。針對氫能產(chǎn)業(yè)領軍人才、關鍵技術研發(fā)團隊，加強服務保障。

（三）筑牢供應設施基礎

1、持續(xù)推進中長期供氫“綠色化”

中長期，立足于建立以綠氫為主的供氫體系，推進深遠海風電制氫、生物質制氫、灘涂光伏發(fā)電制氫，通過技術進步逐步降低綠電制氫成本。探索建立長江氫能運輸走廊，布局滬外、海外氫源生產(chǎn)基地和進口碼頭，構建多渠道氫能保障供應體系。

2、逐步推動氫能輸運“網(wǎng)絡化”

重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車輸氫，按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)（低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉化等）的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力。探索開展氫－氨、液氫的長距離運輸工程規(guī)劃，研究建設氫－氨轉化和液氫集散中心。整合長三角地區(qū)富氫區(qū)域的氫能資源，構建地區(qū)外供氫和制氫相結合的供氫方式，保障氫源穩(wěn)定供給。

發(fā)揮本市已有的天然氣、合成氣管網(wǎng)資源優(yōu)勢，完善寶武園區(qū)、上�；�工區(qū)內部區(qū)域性氫能輸送網(wǎng)絡；保護利用好吳涇等地區(qū)已有的高壓合成氣管線資源，為未來上�；�工區(qū)向中心城區(qū)輸送氫氣預留“生命線”；在臨港等產(chǎn)業(yè)集中度高、示范應用需求強的區(qū)域，中長期加強輸氫管道的規(guī)劃建設。

3、積極有序推動加氫站“普及化”

堅持需求導向，適度超前布局加氫站建設。在確保安全、節(jié)約用地的前提下，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應用場景成熟的區(qū)域重點布局，支持利用現(xiàn)有加油加氣站改擴建加氫設施，加快建設大容量70MPa加氫站以滿足規(guī)�；�乘用車和長途重載車輛的需求。根據(jù)氫源和需求建設加氫母站，提高氫氣儲運效率。由點及面，由專用向公用，由本市向長三角延伸發(fā)展。開展加氫站建設運營模式創(chuàng)新， 推動制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（四）構建多元應用格局

1、加快在交通領域的商業(yè)應用

全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應用，拓展氫燃料電池客車、貨車、叉車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車及大型乘用車市場空間，建立燃料電池汽車與純電動汽車互補的發(fā)展模式。推動燃料電池在船舶、航空領域的示范應用，不斷擴大交通領域氫能應用規(guī)模。

2、加大在能源領域的推廣應用

有序開展氫氣儲能、氫能熱電聯(lián)供、氫混燃氣輪機的試點示范。發(fā)揮氫能調節(jié)周期長的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰、綠色數(shù)據(jù)中心等場景的應用。推進富氫燃料燃氣輪機裝備研發(fā)，開展氫混燃氣輪機示范應用。

3、積極推動工業(yè)領域的替代應用

以氫作為還原劑開展氫冶金技術研發(fā)應用，推進高爐富氫冶金和豎爐全氫冶金的示范應用，促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的二氧化碳超低排放和綠色制造。

引導化工企業(yè)轉變用能方式，調整原料結構，拓展富氫原料來源，推動石化化工原料輕質化，擴大化工領域氫能替代化石能源的應用規(guī)模，引導合成甲醇、煉化等化工行業(yè)向低碳工藝轉變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4、優(yōu)先打造若干世界級示范場景

打造國際氫能示范機場。發(fā)揮國際機場的基礎設施優(yōu)勢，推動浦東機場行李車、引導車、作業(yè)清掃車等特定場景專用車輛氫能化，強化特種車輛的氫源保障和終端應用。

打造國際氫能示范港口。利用洋山港、寶山港、外高橋港、羅涇港等港口物流設施資源，加大港口集卡、叉車、輪胎吊等設備的氫燃料動力替代，鼓勵氫能在港口特種車輛的推廣應用。

打造國際氫能示范河湖。依托淀山湖、郊野公園等場景，完善岸線加氫設施布局，布局船艇場景，開展公務艇、游船等氫燃料電池船舶示范，推動氫能在水上場景商業(yè)化應用。

打造世界級氫能產(chǎn)業(yè)園。高水平建設寶武氫能園區(qū)，新建廠區(qū)內氫能輸運管道，聚集產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，為入園企業(yè)提供全方位的氫能應用場景、中試車間、示范展示等服務。

打造深遠海風電制氫示范基地。結合上海深遠海風電整體布局，開展相關技術研究，降低海水制氫成本，打造世界級規(guī)�；�深遠海風電制氫基地。

打造零碳氫能示范社區(qū)。推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，提高供熱效率和系統(tǒng)運營時間。在保障安全的基礎上，結合崇明世界級生態(tài)島建設和全市有關布局，建設若干零碳社區(qū)。

打造低碳氫能產(chǎn)業(yè)島。結合長興低碳島建設，推動甲醇制氫聯(lián)產(chǎn)二氧化碳項目，滿足長興島央企規(guī)模化二氧化碳、氫氣、熱能等用能需求，構建交通、建筑等清潔化替代應用場景。

打造零碳氫能生態(tài)島。結合深遠海風電規(guī)劃布局，推動海上風電制氫以及氫能在橫沙島大規(guī)模應用，率先在橫沙踐行“氫能社會”發(fā)展理念，探索構建氫能為重要載體的新型電力系統(tǒng)。

（五）加強開放協(xié)同合作

1、打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群

促進氫能技術和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立東西部技術創(chuàng)新、集成示范、氫能供應的長效合作機制，加速東西部地區(qū)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。發(fā)揮好上海市的研發(fā)優(yōu)勢，加快培育行業(yè)獨角獸企業(yè)和領軍企業(yè)。發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢，擴大氫能產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，共同打造上海氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。

2、支撐長三角一體化發(fā)展

依托長三角區(qū)域加氫基礎設施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，以上海為龍頭，聯(lián)通蘇州、南通、寧波、嘉興、張家港等周邊城市，打造氫輸運高速示范線路，提升長三角區(qū)域氫源保障能力。通過技術合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種途徑，開展基礎材料、核心技術和關鍵部件的聯(lián)合技術攻關。立足長三角氫能產(chǎn)業(yè)基礎，不斷拓展應用領域，高水平推動氫能在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的應用推廣。

3、推動國際開放創(chuàng)新合作

鼓勵開展氫能科學和技術的國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術、材料和裝備創(chuàng)新合作，參與國際氫能標準化，在有條件的區(qū)域建設中外氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)配套設施建設。加強與氫能技術領先的國家和地區(qū)開展項目合作，探索與“一帶一路”國家開展氫能貿易、基礎設施建設、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作。

（六）強化管理制度創(chuàng)新

1、優(yōu)化管理審批流程

在氫能產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃、立項、審批等方面明確工作流程，優(yōu)化加氫站、加油站、油氫合建站多頭管理的政策現(xiàn)狀，建立氫能制備、檢測服務、加氫基礎設施等建設項目審批“綠色通道”，建立“一站式”行政審批管理制度。在符合相關規(guī)范、安全條件的前提下，優(yōu)化用地預審與規(guī)劃選址、社會穩(wěn)定風險評估等前期手續(xù)。鼓勵在新建的加油、加氣、充電場站內預留加氫設施空間，提高土地利用效率，將獨立建設加氫站用地納入公用設施用地范圍。

2、強化政策創(chuàng)新突破

強化氫的能源屬性，逐步突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。優(yōu)化安全監(jiān)管辦法，完善基礎設施建設和科技攻關支持政策，在氣瓶檢測、車輛停放等方面加大探索力度，優(yōu)化車輛運營及道路運輸管理辦法。探索出臺支持加氫站站內制氫、站內制氫加氫一體化政策，在有條件的非化工區(qū)用地開展制氫加氫一體化項目建設。對于新的氫能產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵容缺受理、提前預審、告知承諾制等創(chuàng)新措施。