財政部4月23日下午發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），在重申延長新能源汽車補貼期限之外，還首次提到“對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域。”這或許意味著被市場討論已久的“十城千輛”政策將不日出臺。

1十城千輛，更可能是十地區(qū)千輛

2019年初，業(yè)內(nèi)曾傳出氫燃料電池汽車行業(yè)將復(fù)制鋰電“十城千輛”支持政策，但此后在十城的具體落地名單上，有相當多的猜測，又逢中美貿(mào)易爭端，令相關(guān)政策均處于觀望狀態(tài)。 但彼時就已有參與氫燃料電池“十城千輛”政策制定的人士對香橙會研究院透露，“十城千輛”將更傾向于以“十地區(qū)千輛”的模式出臺，甚至“千輛”也會是一個寬泛的概念，實際的數(shù)字應(yīng)遠高于千輛規(guī)模。 過去一年，中國氫燃料電池汽車示范運營的遍地開花。站在當前的時點來看，以經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、具備一定資源稟賦、有一定先發(fā)優(yōu)勢的大區(qū)為概念推出“十城千輛”確實亦更符合實際情況。

2氫燃料電池行業(yè)國補已經(jīng)在即將發(fā)布的通道中

 《通知》表示，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020－2022年補貼標準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％、30％（2020年補貼標準見附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021－2022年補貼標準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％。 此次財政部沒有明確發(fā)布市場預(yù)期中的“氫燃料電池國補”，而根據(jù)香橙會研究院對行業(yè)調(diào)研所知，遲遲未發(fā)布的氫能國補版本，越來越傾向于將定格補貼定在系統(tǒng)功率80kW位置。 2020年初的疫情加快了決策層對新能源行業(yè)的支持力度。近期有多位行業(yè)人士對香橙會研究院透露，氫燃料電池行業(yè)國補非�？赡芤呀�(jīng)在即將發(fā)布的通道中。

3超預(yù)期：四年建成產(chǎn)業(yè)鏈

《通知》還提出：“爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面�！� 對于尚屬新興行業(yè)的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈來說，亟待解決的是從起步階段便要規(guī)劃好國產(chǎn)技術(shù)的立足點。目前，相當部分關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備技術(shù)等仍然未有成熟的國產(chǎn)替代，對外來技術(shù)依賴嚴重，譬如質(zhì)子交換膜、站用壓縮機等等。 這些被行業(yè)人士稱為“卡脖子”技術(shù)的發(fā)展，需要頂層規(guī)劃來推動。有主機廠人士就曾對香橙會研究院表示，雖然市場需要公平競爭的環(huán)境，但法律法規(guī)制定時，需要多考慮各種因素，直接把外部的電堆或者系統(tǒng)引進來，可能會對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生傷害。

4國家對氫燃料電池立場大轉(zhuǎn)

  由財政部出臺的這份《通知》，其對行業(yè)的意義又是不一般。2019年，財政部曾幾次對外釋放過“氫燃料電池汽車補貼應(yīng)按既定政策退出”等信號，被一些觀察人士解讀為財政部并不支持對氫燃料電池行業(yè)有培育性的、傾斜性的補貼。

而此番財政部的表態(tài)，立場大轉(zhuǎn)。后續(xù)聯(lián)合工信部、發(fā)改委等出臺細則指日可待。